2.4.2. Организация деятельности информационного центра Организация круглосуточного дежурства

В информационном центре организуется круглосуточное дежурство с целью обеспечения координации действий сил и элементов ОКСИОН, а также гарантированного и своевременного информирования и оповещения населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

Личный состав дежурной смены назначает начальник информационного центра, а в информационных центрах, входящих в состав территориальных органов МЧС России, – соответствующие руководители территориальных органов МЧС России. После прохождения обучения и сдачи зачетов по знанию должностных обязанностей проводится допуск оперативных дежурных к несению службы.

Графики нарядов дежурной смены составляются и утверждаются ежемесячно и хранятся в течение года.

Личный состав дежурной смены несет ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей; действие или бездействие, ведущее к нарушению прав и законных интересов сотрудников; несохранение государственной тайны, а также разглашение сведений, ставших им известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Основными задачами дежурной смены информационного центра ОКСИОН являются:

- прием и доведение распоряжений, приказов (сигналов) до личного состава информационного центра: на перевод информационного центра в высшие степени боевой готовности; на перевод в различные режимы функционирования;

- гарантированное и своевременное информирование и оповещение населения при угрозе и возникновении кризисных ситуаций;

- мониторинг обстановки в местах массового пребывания людей путем профилактического видеонаблюдения;

- доведение информации до населения о безопасном поведении в природной, техногенной и социальной сферах;

- контроль функционирования элементов ОКСИОН с использованием специального программного обеспечения и камер контроля трансляции;

- контроль функционирования подсистем ОКСИОН.

Дежурной смене информационного центра запрещается: оставлять помещение без служебной необходимости; передавать служебную информацию посторонним лицам; использовать в личных целях каналы связи и оборудование; разрешать вынос имущества из помещений центра без указания; выполнять обязанности, не связанные с несением службы.

Обязанности дежурной смены по организации информирования и оповещения населения в различных режимах функционирования

Дежурная смена обеспечивает отображение оперативной, обучающей и другой информации на специализированных технических средствах информирования и оповещения населения в различных режимах функционирования: в режиме повседневной деятельности; в режиме повышенной готовности и режиме чрезвычайной ситуации.

Каждый из этих режимов функционирования имеет свои особенности и определяет тактико-технические требования к ОКСИОН.

Основная задача дежурной смены в режиме повседневной деятельности – обучение населения правилам безопасного поведения при чрезвычайных ситуациях, использования средств индивидуальной и коллективной защиты, способам эвакуации и другим навыкам безопасности жизнедеятельности в рамках программ и методик в области ГО и защиты от ЧС, разработанных МЧС России, путем трансляции информационных материалов на различные типы оконечных устройств ОКСИОН.

В повседневном режиме деятельности дежурная смена подчиняется начальнику ФИЦ. Руководство дежурной сменой осуществляет оперативный дежурный. Он отвечает за подготовку личного состава дежурной смены, организацию несения службы и является прямым начальником для всего личного состава дежурной смены.

Оперативный дежурный информационного центра имеет право:

- требовать от подчиненных обеспечения высокой готовности и своевременного выполнения поставленных задач;

- запрашивать у нижестоящих информационных центров необходимую служебную информацию для выполнения функциональных обязанностей.

При несении дежурства дежурная смена обязана:

- изучить произошедшие изменения в оперативной обстановке (перечень элементов ОКСИОН, введенных в эксплуатацию; тематика транслируемых информационных материалов, количество функционирующих и неработоспособных терминальных комплексов, причины выхода их из строя и принятые меры по восстановлению их работоспособности и др.);

- докладывать в установленное время оперативному дежурному вышестоящего информационного центра об обстановке в зоне ответственности своего информационного центра;

- докладывать начальнику информационного центра об обстановке за сутки в установленное время, а в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций - немедленно;

- уточнить порученные и находящиеся на контроле задачи дежурной смены (причины их невыполнения и принятые меры);

- знать местонахождение и порядок связи с руководством информационного центра;

- проанализировать замечания и недостатки, выявленные при приеме дежурства заступающей дежурной сменой;

- проверить наличие оперативно-технической документации (приложение 2), ключей, электронных карт допуска, имущества (согласно описи), исправность средств связи, сигнализации и пожаротушения;

- прибыть на общий инструктаж (при необходимости), проводимый с дежурными соответствующего территориального органа МЧС России;

- постоянно осуществлять контроль состояния каналов связи и технических средств, а при обнаружении неисправностей немедленно принимать меры к восстановлению их работоспособности;

- соблюдать основные правила безопасности работы с электрооборудованием;

- уточнять изменения адресно-телефонных сведений;

- принимать сведения и осуществлять доклад руководству информационного центра о состоянии элементов ОКСИОН и выводе информационных материалов, поступающих от подчиненных информационных центров, на терминальные комплексы;

- осуществлять пропускной режим в информационный центр;

- не допускать разглашения служебной информации при обращении с гражданами и представителями средств массовой информации.

Мониторинг обстановки, проводимый дежурной сменой в зоне ответственности информационного центра, в режиме повседневной деятельности носит профилактический характер и предназначен для сбора, обработки и анализа информации, на основании которой делаются выводы об оперативной обстановке.

Информация (набор информационных массивов) от видеокамер хранится ограниченное время, не менее 7 суток, в электронном архиве ОКСИОН. В случае необходимости (при возникновении мелких дорожно-транспортных происшествий или незначительных противоправных действий отдельных лиц) данные информационные массивы могут передаваться местным правоохранительным органам по принадлежности, а также местным спасательным подразделениям МЧС России.

В режиме повышенной готовности дежурная смена организует координацию действий сил и элементов ОКСИОН, осуществляет оповещение населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, информирует население данных территорий о соблюдении мер безопасности.

Заблаговременно готовятся соответствующие тематические информационные материалы и блоки, проводятся соответствующие инструктажи персонала информационного центра.

В режиме повышенной готовности дежурная смена обязана:

- своевременно оповестить личный состав информационного центра о приведении в режим повышенной готовности, а также направлять, при наличии, для их доставки к местам сбора дежурные транспортные средства, в соответствии со схемой оповещения;

- организовать приведение в готовность рабочих мест в оперативном зале центра (ФИЦ);

- принимать, обрабатывать и анализировать оперативную информацию об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, поступающую от дежурных смен подчиненных информационных центров;

- организовать разработку и осуществлять вывод оперативного информационного материала об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций на терминальные комплексы ОКСИОН;

- знать и своевременно доводить до подчиненных информационных центров руководящие документы, на основании которых осуществлен перевод в режим повышенной готовности и организована трансляция оперативных информационных материалов;

- знать перечень адресов установки терминальных комплексов ОКСИОН и осуществлять контроль обстановки в местах массового пребывания людей, находящихся в зоне ответственности информационного центра;

- организовать информационное взаимодействие с дежурными службами территориальных органов МЧС России соответствующего уровня РСЧС и другими организациями в пределах своей компетенции.

Вследствие изменения обстановки и введения режима повышенной готовности, дежурная смена информационного центра соответствующего уровня переходит в оперативное подчинение территориального органа МЧС России с задачей вывода оперативных информационных материалов, на территориях которых введен данный режим, о чем делается запись в журнал принятых распоряжений (приказов) и сигналов и осуществляется доклад вышестоящему информационному центру с последующим докладом в ГУ "ИЦ ОКСИОН".

Вместе с тем, дежурная смена осуществляет мониторинг территорий в зоне ответственности информационного центра. При выявлении признаков возникновения чрезвычайной ситуации и воздействия на население ее поражающих факторов оперативно доводит полученную информацию дежурной смене территориального органа МЧС России и немедленно докладывает оперативному дежурному вышестоящего информационного центра.

В то же время из ГУ "ИЦ ОКСИОН" поступает информация в виде консультаций по правилам действий населения при возможном возникновении чрезвычайной ситуации.

В режиме чрезвычайной ситуации дежурная смена координирует действия сил и элементов ОКСИОН, оповещает население о возникновении чрезвычайных ситуаций, информирует население о соблюдении мер безопасности, приемах и способах защиты, путях эвакуации.

Для всех видов чрезвычайных ситуаций заблаговременно готовятся соответствующие тематические оперативные информационные материалы и блоки, проводятся совместные тренировки персонала информационного центра по организации его вывода.

Указание на вывод оперативного информационного материала в случае угрозы или возникновения чрезвычайной ситуации отдается при личном общении или по системе оповещения и связи с обязательным последующим письменным подтверждением.

При получении указания дежурная смена информационного центра производит уточнение сведений, необходимых для формирования и вывода оперативного информационного материала, осуществляет оповещение и доведение до населения оперативной информации:

- правил безопасного поведения при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации;

- маршрутов эвакуации из района чрезвычайной ситуации;

- наличии систем безопасности (противопожарной службы, инженерной защиты и т.д.);

- о телефонах и местонахождении служб безопасности (пунктов охраны общественного порядка, спасательных служб, медицинских учреждений и др.) и другие сведения.

При получении сигнала об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации в зоне ответственности информационного центра дежурная смена обязана:

1. В течение не более 40 мин. провести подготовительный комплекс основных мероприятий:

- проверить достоверность полученного сигнала путем выхода на адресата по телефону, не более 1 мин.;

- произвести запись в журнале принятых распоряжений (приказов) и сигналов, доложить начальнику информационного центра и дежурной смене вышестоящего структурного подразделения о получении сигнала об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуаций в зоне ответственности информационного центра, не более 3 мин.;

- уточнить адреса терминальных комплексов, находящихся вблизи района чрезвычайной ситуации, определить перечень терминальных комплексов, на которых планируется внеочередная трансляция оперативных информационных материалов, и определить очередность вывода оперативных информационных материалов (внеочередная трансляция), не более 10 мин.;

- организовать доведение указания на убытие МКИОН в район чрезвычайной ситуации, не более 3 мин. (при необходимости);

- разработать текстовый оперативный информационный материал, не более 10 мин.;

- осуществить подбор оперативных информационных материалов, имеющихся в базе данных, тематически подходящих для внеочередной трансляции (видеороликов или текстовых сообщений), не более 5 мин.;

- сформировать для трансляции блок оперативного информационного материала, в течение не более 5 мин.

2. Организовать вывод и трансляцию оперативного информационного материала на различные типы оконечных устройств ОКСИОН в районе чрезвычайной ситуации. Время вывода информационных материалов Tв на технические средства ОКСИОН зависит от объёма передаваемой информации и количества терминальных комплексов n, на которых планируется трансляция. Данное значение можно определить по формуле:

,

где к – коэффициент, учитывающий затраты времени вывода (принимается к = 10);

– характеризует состав дежурной смены (оперативной). Данное значение всегда больше или равно 2;

Vд – скорость передачи данных;

– объём передаваемой информации (Mб). Если объём меньше 1 Mб, то значение принимается равным 1.

После проведения мероприятий по выводу оперативного информационного материала дежурная смена обязана доложить о выполненных мероприятиях оперативному дежурному соответствующего органа повседневного управления РСЧС, начальнику информационного центра и дежурной смене вышестоящего информационного центра.

Вместе с тем дежурная смена осуществляет мониторинг территорий в зоне ответственности информационного центра. При выявлении признаков воздействия на население поражающих факторов, незамедлительно докладывает об обстановке дежурной смене территориального органа МЧС России и оперативному дежурному вышестоящего информационного центра.

В период окончательной стадии ликвидации чрезвычайной ситуации дежурная смена информационного центра осуществляет информирование населения в целях его социальной реабилитации, морально-психологической поддержки, ослабления и снятия посткризисных психологических осложнений, повышения морального уровня и возвращения к полноценной жизни. Производится демонстрация заблаговременно разработанных видеосюжетов, отражающих героические страницы жизни России, необходимость сплочения людей перед лицом опасности, фрагменты биографии людей, прошедших тяжелые испытания и нашедших силы вернуться к полноценной жизни.

Кроме того, доводится информация о местах расположения и реквизиты центров социально-психологической реабилитации, служб первичного жизнеобеспечения населения, пунктов медицинской помощи, "горячих линиях" пунктов поиска близких и родственников и т.п.

В ходе реабилитации пострадавшего населения частота доведения указанной информации должна уменьшаться.

После отмены режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации дежурная смена информационного центра в течение 24 часов в зоне своей ответственности производит перевод ОКСИОН в режим повседневной деятельности: изымает оперативный информационный материал из расписания трансляции, возобновляет трансляцию планового информационного материала и докладывает в вышестоящий информационный центр.