- •1.1.1.2. Ведомственные и отраслевые центры управления в Российской Федерации
- •1.1.1.3. Центры управления в кризисных ситуациях в системе мчс России
- •1.1.2. Организация информационного взаимодействия в рсчс
- •Заключение по разделу 1.1.
- •1.2. Национальный центр управления в кризисных ситуациях, назначение, задачи и место в рсчс
- •1.2.1. Состав и структура нцукс, его организационно-штатная характеристика
- •1.2.2. Органы управления, взаимодействующие с нцукс
- •На федеральном уровне осоук:
- •На региональном уровне осоук:
- •1.2.3. Нормативно-правовые и организационно-методические документы
- •1.2.4. Взаимодействие нцукс в системе рсчс
- •1.2.5. Порядок функционирования нцукс
- •1.2.6. Прогнозирование и моделирование
- •1.2.7. Комплектование и подготовка персонала
- •Заключение по разделу 1.2
- •1.3. Техническое обеспечение нцукс
- •1.3.1. Пункты управления, основные характеристики центрального пункта управления
- •1.3.2. Программно-технические комплексы
- •1.3.3. Информационная и телекоммуникационная инфраструктуры
- •1.3.4. Специальное программное и информационное обеспечение
- •1.4. Финансово-экономическая оценка создания нцукс
- •1.4.1. Стоимостная оценка
- •1.4.2. Источники финансирования
- •1.4.3. Оценка предотвращённого ущерба, экономическая эффективность нцукс
- •1.5. Центр управления в кризисных ситуациях регионального центра (цукс рц)
- •1.5.1. Основные задачи, функции и полномочия цукс рц
- •1.5.2. Состав, структура и подчиненность цукс рц
- •1.5.3. Организация деятельности цукс рц
- •Заключение по разделу 1.5
- •1.6. Центр управления в кризисных ситуациях субъекта рф
- •Материально-техническое и финансовое обеспечение
- •1.7.2. Мониторинг и прогнозирование чс в г. Москве
- •1.7.3. Управление мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, состав и решаемые задачи
- •1.7.4. Автоматизированные системы дистанционного мониторинга чрезвычайных ситуаций в г. Москве
- •Заключение по разделу 1.7
- •1.8. Центры поддержки принятия решений
- •1.8.1. Центр поддержки принятия решений при чс техногенного характера
- •1.8.1.1. Основные задачи центра
- •1.8.1.2. Основные функции центра
- •1.8.1.3. Режимы функционирования
- •1.8.1.4. Организационная структура и задачи подразделений
- •1.8.2. Центр поддержки принятия решений при чс природного характера
- •Заключение по разделу 1.8.
- •1.9. Вспомогательный ситуационный центр
- •Характеристика всц
- •Состав процедур (операций) всц
- •Взаимосвязь и совместимость процессов деятельности
- •1.9.1. Принципы и цели создания информационной системы
- •Пространственная структура ис всц
- •Комплексы средств автоматизации (кса)
- •1.9.2. Функционирование вспомогательного ситуационного центра
- •1.9.3. Подсистема связи и передачи данных
- •Организация своевременного получения, обработки и хранения информации
- •Организация отображения информации
- •Обеспечение телекоммуникационного обмена
- •1.9.4. Программное обеспечение
- •Методы и средства разработки программного обеспечения
- •Заключение по разделу 1.9
- •2. Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения (оксион)
- •2.1. Режимы функционирования оксион
- •2.2. Распределенные информационные системы оксион
- •2.3. Перспективы развития оксион
- •2.4. Огранизация деятельности оксион
- •2.4.1. Исполнительные процедуры
- •2.4.2. Организация деятельности информационного центра Организация круглосуточного дежурства
- •Обязанности дежурной смены по организации информирования и оповещения населения в различных режимах функционирования
- •2.4.3. Организация обучения оперативных дежурных
- •2.4.4. Особенности проведения информационных операций
- •2.4.5. Требования к разработке информационных материалов
- •Особенности формирования информационных материалов
- •2.4.6. Организация контроля функционирования оксион и трансляции информационных материалов
- •2.4.7. Порядок проверки информационного центра по вопросам функционирования оксион
- •2.4.8. Организация эксплуатационно-технического обслуживания
- •Информационное обеспечение элементов оксион
- •Организация технического обслуживания
- •Организация текущего ремонта
- •2.4.9. Основные процедуры контроля, управления настройками операционных систем и систем передачи данных Организация системного и сетевого администрирования
- •Организация технической поддержки программного обеспечения
- •Контроль состояния технических средств оксион
- •Сроки проверки работоспособности элементов оксион
- •Сроки представления сведений
- •2.5. Структура оксион субъекта рф
- •2.5.1. Требования к информационному центру субъекта рф
- •2.5.2. Требования к функционированию подсистемы оксион субъекта рф
- •2.6. Технико-экономическая оценка эффективности оксион
- •2.7. Эффективность внедрения подсистемы оксион в субъектах рф
- •2.7.1. Оценка затрат на создание подсистемы оксион
- •2.7.2. Оценка прямой социально-экономической эффективности
- •2.7.3. Оценка коммерческой эффективности
- •2.7.4. Оценка косвенной социально-экономической эффективности
- •Заключение по разделу 2
- •Терминология по проблемам безопасности и Чрезвычайных ситуаций
- •Перечень сокращений
- •Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
- •Технические средства информирования и оповещения населения
- •Нцукс мчс России
- •Территориальные органы мчс России
- •Цукс гу мчс России
- •Оддс Муниципального образования
- •Пример формирования информационного блока
- •1. Определение исходных данных:
- •2. Уточнение данных по качественному составу аудитории в данной зоне ответственности информационного центра.
- •3. Формирование информационного блока:
- •Примеры текстовых сообщений об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций
- •Основное содержание Устава цукс мчс России по г. Москве
- •1. Общие положения
- •2. Основные цели и задачи цукс
- •3. Основные функции цукс
- •4. Полномочия цукс
- •5. Руководство цукс
- •6. Материально-техническое и финансовое обеспечение цукс
- •Литература
- •Научная и учебная литература
- •Содержание
- •129366, Москва, ул. Б. Галушкина, 4
1.7.4. Автоматизированные системы дистанционного мониторинга чрезвычайных ситуаций в г. Москве
Мониторинг чрезвычайных ситуаций в городе Москве осуществляется с помощью четырех систем автоматизированного дистанционного мониторинга чрезвычайных ситуаций:
- автоматизированная система дистанционного мониторинга АСДМ "Лидар";
- автоматизированная система контроля аварийных выбросов АСКАВ;
- автоматизированный комплекс сбора обработки и передачи радиолокационной метеорологической информации АКСОПРИ;
- автоматизированная система контроля радиационной обстановки АСКРО "Радон".
Автоматизированная система дистанционного мониторинга АСДМ "Лидар".
Работы по созданию АСДМ "Лидар" были начаты в марте 1996 года ФГУП "Научно-исследовательский институт прецизионного приборостроения" (ФГУП НИИ ПП) в рамках договоров с МЧС России, в соответствии с Техническим заданием на ОКР "Разработка системы оперативного контроля обстановки крупного промышленного центра" от 22.02.96 г. по заказу Департамента предупреждения чрезвычайных ситуаций МЧС России.
АСДМ "Лидар" предназначена для контроля состояния воздушного бассейна крупного города, выявления фактов возникновения кризисных ситуаций (КС) и чрезвычайных ситуаций (ЧС): пожаров, взрывов, крупных аварий, выбросов, сопровождающихся аэрозольными и тепловыми аномалиями, выбросов опасных веществ в атмосферу и т.д.
Кроме того, автоматизированная система определяет координаты зон аномальных выбросов и аварий с привязкой их к цифровой карте данной местности, причем наблюдение ведется телевизионными и тепловизионными методами в "картинной" плоскости и в плоскости "азимут-дальность" с помощью лидара кругового обзора и позволяет обнаруживать аэрозольные выбросы в атмосферу.
Создание системы предусмотрено утвержденной Концепцией построения АСДМ "Лидар" г. Москвы, в соответствии с которой система должна включать в себя не менее трех стационарных постов (СП), мобильный лидарный комплекс (МЛК), центральный пост управления системой (ЦПУ), каналы управления и передачи данных.
Стационарные посты позволяют:
- осуществлять круглосуточный контроль и наблюдение в реальном масштабе времени за кризисными ситуациями в зоне контроля;
- передавать в центр в реальном масштабе времени разнообразную информацию о кризисных ситуациях в виде:
а) телевизионного изображения;
б) в виде тепловизионного изображения в инфракрасном диапазоне;
в) в виде лидарограмм аэрозольных выбросов;
- получать и передавать изображения с различным разрешением (трансфокация) и с различной скоростью, наблюдать и контролировать панораму, рассматривать детально место аварийного выброса днём и ночью, в тумане и ограниченной метеорологической дальности видимости;
- с помощью лидарно-дальномерного канала определять точные координаты объектов с последующей привязкой к цифровой карте города;
- путём лидарного зондирования определять геометрические параметры шлейфов аэрозольных выбросов и их ветровой перенос над территорией города;
- дистанционно проводить установку основных режимов работы и контролировать их работу;
- работать в автоматическом режиме обнаружения нештатных ситуаций (взрывов, тепловых выбросов, и т.д.) и передаче "тревожных изображений", команд "тревога" в центр, для привлечения внимания операторов и перехода в интерактивный режим работы системы.
Мобильный лидарный комплекс (МЛК) предназначен для мониторинга выбросов вредных веществ (прежде всего Сl2, NH3) в атмосферу, определение пространственного положения и ветрового сноса ядовитого облака для обеспечения аварийно-спасательного персонала оперативной информацией и для принятия управленческих решений по возможной эвакуации населения.
В 2005 году создан стационарный пост № 2 (СП-2), который в конце 2008 года введен в эксплуатацию, благодаря чему увеличилась контролируемая площадь территории города на 30 %. Разрабатывается сотовая система наблюдения, обнаружения и контроля территорий и атмосферы, дополняющая имеющуюся и разрабатываемую аппаратуру стационарных базовых постов системы АСДМ "Лидар", предназначенная для обнаружения факта и места чрезвычайной ситуации, связанной с пожарами, несанкционированными выбросами и т.д., с близкого расстояния, с нескольких ракурсов.
Эта система представляет собой разветвленную сеть малогабаритных постов контроля, связанных между собой, стационарными постами системы и с УМЛК и ПЧС линиями связи. Каждый пост контролирует состояние воздушного бассейна и территорию города в локальном ограниченном пространстве, причём контролируемые пространства каждого поста пересекаются между собой.
В 1997 году была проведена опытная эксплуатация СП-1, который с сентября 1999 года находится в режиме круглосуточного мониторинга (по адресу: Москва, Авиамоторная ул., 53).
В соответствии с пунктом 4.20 "Развитие автоматизированной системы дистанционного обнаружения очагов возгорания на территории г. Москвы на основе лазерных технологий" постановления Правительства Москвы от 27 апреля 2004 г. № 256-ПП "О городской среднесрочной целевой программе "Пожарная безопасность г. Москвы на 2005-2007 годы", развитие АСДМ "Лидар" происходило в следующей последовательности:
- модернизация существующих стационарных постов, МЛК и ЦПУ;
- создание стационарного поста № 3 нового поколения с автономным режимом работы без операторов;
- создание мобильного лидарного комплекса нового поколения;
- развертывание сотовой системы мониторинга.
Проведенный анализ данных по эксплуатации АСДМ "Лидар" показал, что ежегодно фиксируется более 200 пожаров и 80 - 85 выбросов вредных веществ в атмосферу:
- 25 % пожаров не зафиксировано по причине архитектурной застройки территории;
- 10 % пожаров не зафиксировано по причине низкой метеорологической дальности видимости.
Например, в 2007 году зафиксировано:
- ВАО, шоссе Энтузиастов, 38, завод "Искра" 15 марта 2007 г. - зафиксирован черный дым продолжительностью 10 мин.;
- ЮВАО, Южнопортовый проезд, 36, промзона 30 марта 2007 г. - зафиксирован черный дым продолжительностью 15 мин.
Автоматизированная система контроля аварийных выбросов АСКАВ
АСКАВ предназначена для непрерывного измерения концентраций аварийно-опасных химических веществ (таких как хлор, аммиак) в рабочей зоне и на промышленной площадке объекта, сигнализации о возможных объектах и аварийных выбросах по установленным порогам концентраций в местах расположения датчиков-анализаторов, определения зоны заражения и распространения облака ядовитых веществ с учетом метеоусловий, своевременного оповещения служб предприятия, управления МЧС административного округа и управления мониторинга лабораторного контроля и прогнозирования ЧС (УМЛКиПЧС) ЦУКС МЧС России по г. Москве, оценки и прогнозирования химической обстановки при аварии, принятия решений по обеспечению локализации и ликвидации аварии.
АСКАВ является трехуровневой информационной системой:
- первый информационный уровень – химически опасные объекты г. Москвы;
- второй информационный уровень – объекты управлений по АО Главного управления МЧС России по г. Москве;
- третий информационный уровень – УМЛКиПЧС ЦУКС МЧС России по г. Москве.
АСКАВ включает:
- систему газоаналитического контроля, предназначенную для измерения концентраций газа в контурах контроля:
- ПДК (предельно допустимых концентраций);
- аварийных утечек газа;
- по периметру зон локализации АХОВ на химически опасном объекте, формирования сигналов превышения установленных порогов сигнализации, управления системами звуковой и световой сигнализации, вентиляции и локализации аварии на объекте;
- метеокомплекс, предназначенный для замера текущих метеорологических параметров, необходимых для прогнозирования аварийной обстановки;
- программно-вычислительный комплекс (ПВК) дежурного по предприятию, предназначенный для контроля текущей и аварийной обстановки и прогнозирования ЧС;
- контроллер связи, обеспечивающий по коммутируемым, выделенным и другим каналам связи, включая радиоканал и транкинговую связь, передачу данных в ГЗПУ Агентств по обеспечению мероприятий гражданской защиты населения АО г. Москвы и УМЛК и ПЧС ЦУКС МЧС России по г. Москве в формате, обеспечивающем сопряжение программно-технических средств на 1-м, 2-м и 3-м информационных уровнях АСКАВ.
В случае аварийной утечки газа передаются данные "Местная тревога", "Тревога" и "Общая тревога", данные о месте аварии, номера сработавших датчиков, значения текущих метеопараметров.
В настоящее время в Москве АСКАВ установлена на 18-ти химически опасных объектах.
Автоматизированный комплекс сбора, обработки и передачи радиолокационной метеорологической информации АКСОПРИ.
АКСОПРИ предназначен:
- для сбора, обработки и передачи радиолокационной информации;
- для автоматизации радиолокационных наблюдений и обеспечения оперативной радиолокационной метеорологической информацией потребителей.
АКСОПРИ позволяет определять:
- надежную информацию об облачности, осадках и опасных явлений в радиусе 200 км;
- осуществлять автоматическое наблюдение и отображать оперативные данные о метеообстановке:
- интенсивность осадков;
- сумму осадков от начала метеорологических полусуток до текущего момента времени;
- высоту верхней границы облачности;
- явления погоды (осадки, ливень, град и. т. п.);
- горизонтальное сечение облачности на разных высотах.
Автоматизированная система контроля радиационной обстановки АСКРО "Радон"
Система "Радон" предназначена для оповещения оперативного дежурного УМЛКиПЧС ЦУКС МЧС России по г. Москве о фактах превышения контрольных пороговых значений мощности экспозиционной дозы (МЭД) гамма-излучения, зарегистрированных в точках контроля АСКРО.
Компьютер АРМ АСКРО "РАДОН" по сети МГТС не реже, чем каждые 30 минут, осуществляет дозвон на сервер центра АСКРО "Радон", получает от него информацию о состоянии радиационной обстановки в Москве и отображает ее на интерфейсе АРМ АСКРО "РАДОН" .
В Москве установлено 67 датчиков контроля радиационной фона.
В процессе эксплуатации АРМ АСКРО "РАДОН" может находиться в одном из следующих состояний:
- "Норма" - радиационный фон во всех точках контроля системы АСКРО "Радон" не превышает значения порога, равного 20 мкР/ч;
- "Превышение" - имеются превышения уровня радиационного фона свыше 20 мкР/ч в одной или нескольких точках контроля системы АСКРО "Радон";
- "Отказ оборудования" - отсутствует телефонная связь между АРМ АСКРО "РАДОН" и сервером центра АСКРО "Радон".
При появлении на табло монитора оперативного дежурного сообщения "Норма" не принимаются никакие меры.
При появлении сообщения "Превышение" оперативный дежурный, действует по заранее спланированному алгоритму, а именно:
- подтверждает достоверность полученной информации в ГУП МосНПО "Радон";
- осуществляет контрольный звонок по адресу сработавшего датчика;
- докладывает об информации на мониторе о превышении мощности эквивалентной дозы дежурному офицеру УМЛК и ПЧС ЦУКС МЧС России по г. Москве (в котором указывает адрес поста, зафиксировавшего превышение, количественный показатель МЭД, время срабатывания датчика);
- докладывает офицеру по применению сил ЦУКС МЧС России по г. Москве;
- осуществляет дальнейший контроль показаний на мониторе АРМ АСКРО "РАДОН" с соответствующими докладами вышестоящим должностным лицам.