- •1.1.1.2. Ведомственные и отраслевые центры управления в Российской Федерации
- •1.1.1.3. Центры управления в кризисных ситуациях в системе мчс России
- •1.1.2. Организация информационного взаимодействия в рсчс
- •Заключение по разделу 1.1.
- •1.2. Национальный центр управления в кризисных ситуациях, назначение, задачи и место в рсчс
- •1.2.1. Состав и структура нцукс, его организационно-штатная характеристика
- •1.2.2. Органы управления, взаимодействующие с нцукс
- •На федеральном уровне осоук:
- •На региональном уровне осоук:
- •1.2.3. Нормативно-правовые и организационно-методические документы
- •1.2.4. Взаимодействие нцукс в системе рсчс
- •1.2.5. Порядок функционирования нцукс
- •1.2.6. Прогнозирование и моделирование
- •1.2.7. Комплектование и подготовка персонала
- •Заключение по разделу 1.2
- •1.3. Техническое обеспечение нцукс
- •1.3.1. Пункты управления, основные характеристики центрального пункта управления
- •1.3.2. Программно-технические комплексы
- •1.3.3. Информационная и телекоммуникационная инфраструктуры
- •1.3.4. Специальное программное и информационное обеспечение
- •1.4. Финансово-экономическая оценка создания нцукс
- •1.4.1. Стоимостная оценка
- •1.4.2. Источники финансирования
- •1.4.3. Оценка предотвращённого ущерба, экономическая эффективность нцукс
- •1.5. Центр управления в кризисных ситуациях регионального центра (цукс рц)
- •1.5.1. Основные задачи, функции и полномочия цукс рц
- •1.5.2. Состав, структура и подчиненность цукс рц
- •1.5.3. Организация деятельности цукс рц
- •Заключение по разделу 1.5
- •1.6. Центр управления в кризисных ситуациях субъекта рф
- •Материально-техническое и финансовое обеспечение
- •1.7.2. Мониторинг и прогнозирование чс в г. Москве
- •1.7.3. Управление мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, состав и решаемые задачи
- •1.7.4. Автоматизированные системы дистанционного мониторинга чрезвычайных ситуаций в г. Москве
- •Заключение по разделу 1.7
- •1.8. Центры поддержки принятия решений
- •1.8.1. Центр поддержки принятия решений при чс техногенного характера
- •1.8.1.1. Основные задачи центра
- •1.8.1.2. Основные функции центра
- •1.8.1.3. Режимы функционирования
- •1.8.1.4. Организационная структура и задачи подразделений
- •1.8.2. Центр поддержки принятия решений при чс природного характера
- •Заключение по разделу 1.8.
- •1.9. Вспомогательный ситуационный центр
- •Характеристика всц
- •Состав процедур (операций) всц
- •Взаимосвязь и совместимость процессов деятельности
- •1.9.1. Принципы и цели создания информационной системы
- •Пространственная структура ис всц
- •Комплексы средств автоматизации (кса)
- •1.9.2. Функционирование вспомогательного ситуационного центра
- •1.9.3. Подсистема связи и передачи данных
- •Организация своевременного получения, обработки и хранения информации
- •Организация отображения информации
- •Обеспечение телекоммуникационного обмена
- •1.9.4. Программное обеспечение
- •Методы и средства разработки программного обеспечения
- •Заключение по разделу 1.9
- •2. Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения (оксион)
- •2.1. Режимы функционирования оксион
- •2.2. Распределенные информационные системы оксион
- •2.3. Перспективы развития оксион
- •2.4. Огранизация деятельности оксион
- •2.4.1. Исполнительные процедуры
- •2.4.2. Организация деятельности информационного центра Организация круглосуточного дежурства
- •Обязанности дежурной смены по организации информирования и оповещения населения в различных режимах функционирования
- •2.4.3. Организация обучения оперативных дежурных
- •2.4.4. Особенности проведения информационных операций
- •2.4.5. Требования к разработке информационных материалов
- •Особенности формирования информационных материалов
- •2.4.6. Организация контроля функционирования оксион и трансляции информационных материалов
- •2.4.7. Порядок проверки информационного центра по вопросам функционирования оксион
- •2.4.8. Организация эксплуатационно-технического обслуживания
- •Информационное обеспечение элементов оксион
- •Организация технического обслуживания
- •Организация текущего ремонта
- •2.4.9. Основные процедуры контроля, управления настройками операционных систем и систем передачи данных Организация системного и сетевого администрирования
- •Организация технической поддержки программного обеспечения
- •Контроль состояния технических средств оксион
- •Сроки проверки работоспособности элементов оксион
- •Сроки представления сведений
- •2.5. Структура оксион субъекта рф
- •2.5.1. Требования к информационному центру субъекта рф
- •2.5.2. Требования к функционированию подсистемы оксион субъекта рф
- •2.6. Технико-экономическая оценка эффективности оксион
- •2.7. Эффективность внедрения подсистемы оксион в субъектах рф
- •2.7.1. Оценка затрат на создание подсистемы оксион
- •2.7.2. Оценка прямой социально-экономической эффективности
- •2.7.3. Оценка коммерческой эффективности
- •2.7.4. Оценка косвенной социально-экономической эффективности
- •Заключение по разделу 2
- •Терминология по проблемам безопасности и Чрезвычайных ситуаций
- •Перечень сокращений
- •Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
- •Технические средства информирования и оповещения населения
- •Нцукс мчс России
- •Территориальные органы мчс России
- •Цукс гу мчс России
- •Оддс Муниципального образования
- •Пример формирования информационного блока
- •1. Определение исходных данных:
- •2. Уточнение данных по качественному составу аудитории в данной зоне ответственности информационного центра.
- •3. Формирование информационного блока:
- •Примеры текстовых сообщений об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций
- •Основное содержание Устава цукс мчс России по г. Москве
- •1. Общие положения
- •2. Основные цели и задачи цукс
- •3. Основные функции цукс
- •4. Полномочия цукс
- •5. Руководство цукс
- •6. Материально-техническое и финансовое обеспечение цукс
- •Литература
- •Научная и учебная литература
- •Содержание
- •129366, Москва, ул. Б. Галушкина, 4
2.5.2. Требования к функционированию подсистемы оксион субъекта рф
Согласно требованиям [77, 79, 87, 88] региональная подсистема ОКСИОН должна функционировать круглосуточно. Допускаются перерывы для проведения регламентных и ремонтных работ по утвержденным нормативам. В процессе функционирования подсистемы в различные периоды жизнедеятельности должно обеспечиваться взаимодействие и обмен оперативной информацией между подсистемой и другими информационно-управляющими структурами, ответственными за принятие решений по действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, при террористических акциях.
Использование терминальных комплексов должно предусматривать их применение для трансляции рекламно-маркетинговой информации, социальной рекламы, социально-значимой информации в интересах населения субъекта РФ (в том числе о состоянии окружающей среды, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан такой информацией), реализации региональной и местной информационной политики.
При функционировании в режиме повседневной деятельности трансляция рекламных материалов должна осуществляться в объёме не более 75 % эфирного времени эксплуатации экранов терминальных комплексов. В остальное время во взаимодействии с ФИЦ ОКСИОН выполняется трансляция информации по подготовке и информированию населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка.
При функционировании в режиме повышенной готовности трансляция рекламных материалов должна осуществляться в объёме не более 50 % эфирного времени эксплуатации экранов терминальных комплексов. В остальное время во взаимодействии с ФИЦ ОКСИОН выполняется трансляция информации по подготовке и информированию населения о складывающейся обстановке, рекомендациях органов управления, действиях сил, средств и населения по предупреждению возникшей чрезвычайной ситуации или снижению её последствий.
При введении режима чрезвычайной ситуации трансляция рекламных материалов не осуществляется. Все эфирное время используется для трансляции информации по подготовке и информированию населения о возникшей чрезвычайной ситуации, действиях населения в складывающейся обстановке
Региональная подсистема ОКСИОН должна быть защищена от несанкционированного доступа, попыток искажения информации или нарушения режимов работы.
Принципы защиты информации должны быть заложены при проектировании оборудования как на аппаратном, так и на программном уровнях в соответствии с требованиями Управления защиты информации и обеспечения безопасности спасательных работ МЧС России.
Общее направление деятельности информационного центра должно быть представлено следующими процедурами: трансляция по расписанию (плановая); внеочередная трансляция; прямая трансляция диктора; контроль проведения трансляции; сбор и представление сведений о проведенной трансляции.
Трансляция по расписанию (плановая) включает в себя: подготовку информационных материалов; планирование трансляции; подготовку трансляции в соответствии с расписанием трансляции; проведение трансляции; управление трансляцией.
Планирование и выполнение трансляции заключается в создании расписания трансляции (на период); включении в расписание трансляции информационных материалов; согласовании расписания трансляции.
Внеочередная трансляция включает в себя: создание оперативного информационного материала для внеочередной трансляции; согласование подготовленного информационного материала; пересылку информационного материала на различные типы оконечных устройств; выполнение внеочередной трансляции.
Создание оперативного информационного материала для внеочередной трансляции и вывод на терминальные комплексы ОКСИОН выполняется дежурной сменой информационного центра с использованием программного обеспечения по имеющимся каналам связи.
Внеочередная трансляция информационных материалов на территориях, где введен режим повышенной готовности или режим чрезвычайной ситуации, должна осуществляться вне утвержденного расписания трансляции.
После поступления на терминальный комплекс оперативного информационного материала его внеочередная трансляция производится автоматически. Если на терминальном комплексе в данное время выполнялась трансляция по расписанию (плановая), то она останавливается автоматически.
Прямая трансляция диктора включает в себя: включение прямой трансляции; выполнение прямой трансляции; выключение прямой трансляции.
Выполнение прямой трансляции осуществляется в следующем порядке:
выступление диктора автоматически оцифровывается с помощью программно-технических средств информационного центра;
оцифрованные данные автоматически передаются из информационного центра на терминальный комплекс и автоматически транслируются на средствах отображения ОКСИОН.
Контроль выполнения трансляции включает в себя: контроль транслируемого информационного материала; контроль трансляции в соответствии с утвержденным расписанием.
Контроль транслируемого информационного материала выполняется дежурной сменой информационного центра с использованием подсистемы сбора информации.
Требования к фоновому сопровождению доводимой информации:
- звуковой фон – общепринятый сигнал для привлечения внимания к объявлению перед сообщением и после него (три последовательных гармоничных, нисходящих музыкальных звука, уровень интенсивности звука 90-100 Дб), для обеспечения контрастности уровень интенсивности звучания данного сообщения на 15-20 % выше, чем при обычном сообщении;
- цветовой фон – доводимая голосовая информация синхронно дублируется в виде текстового сообщения на экранах с использованием ярких, сочетаемых хроматических и ахроматических цветовых тонов – красный и ярко оранжевый (текст) с чёрным, темно-серым (фон);
- видео фон – а) фоновое мигающее слово "Внимание!"; б) анимационные схемы объекта и прилегающей территории с показом расположения места установки конкретного монитора (светодиодной, плазменной панели), с которого идет представление видеоинформации (с указанием красной стрелкой и надписью "Вы здесь"), выходов и других объектов, указанных в сообщении, а также маршрутов эвакуации (данные схемы по каждому из шести мониторов показаны сориентировано относительно этих мониторов);
- психо-эмоциональная окрашенность сообщения – наиболее важные смысловые и психологические акценты выделяются интонационно; смысловые – ровным, чётким уверенным голосом, с не ярко выраженной повелительной интонацией;
- психологические акценты – произносятся несколько мягче, с небольшой побудительной интонацией.
При осуществлении рекламной (коммерческой) деятельности в интересах самоокупаемости подсистемы необходимо учитывать, что существует два варианта размещения рекламы на экранах: точечно и по сетевому принципу – когда один и тот же ролик показывается на заказанных и оплаченных экранах сети по всей стране или в отдельно взятом городе [88].
Как правило, экраны работают 24 часа в сутки (но это не догма), и каждые 5 минут (в среднем) повторяется один и тот же ранее сформированный рекламный блок. В этот блок помещается 20-30 рекламных роликов средней продолжительностью 10 секунд. Именно это время, как говорят специалисты, считается оптимальным для контакта с аудиторией.