- •1.1.1.2. Ведомственные и отраслевые центры управления в Российской Федерации
- •1.1.1.3. Центры управления в кризисных ситуациях в системе мчс России
- •1.1.2. Организация информационного взаимодействия в рсчс
- •Заключение по разделу 1.1.
- •1.2. Национальный центр управления в кризисных ситуациях, назначение, задачи и место в рсчс
- •1.2.1. Состав и структура нцукс, его организационно-штатная характеристика
- •1.2.2. Органы управления, взаимодействующие с нцукс
- •На федеральном уровне осоук:
- •На региональном уровне осоук:
- •1.2.3. Нормативно-правовые и организационно-методические документы
- •1.2.4. Взаимодействие нцукс в системе рсчс
- •1.2.5. Порядок функционирования нцукс
- •1.2.6. Прогнозирование и моделирование
- •1.2.7. Комплектование и подготовка персонала
- •Заключение по разделу 1.2
- •1.3. Техническое обеспечение нцукс
- •1.3.1. Пункты управления, основные характеристики центрального пункта управления
- •1.3.2. Программно-технические комплексы
- •1.3.3. Информационная и телекоммуникационная инфраструктуры
- •1.3.4. Специальное программное и информационное обеспечение
- •1.4. Финансово-экономическая оценка создания нцукс
- •1.4.1. Стоимостная оценка
- •1.4.2. Источники финансирования
- •1.4.3. Оценка предотвращённого ущерба, экономическая эффективность нцукс
- •1.5. Центр управления в кризисных ситуациях регионального центра (цукс рц)
- •1.5.1. Основные задачи, функции и полномочия цукс рц
- •1.5.2. Состав, структура и подчиненность цукс рц
- •1.5.3. Организация деятельности цукс рц
- •Заключение по разделу 1.5
- •1.6. Центр управления в кризисных ситуациях субъекта рф
- •Материально-техническое и финансовое обеспечение
- •1.7.2. Мониторинг и прогнозирование чс в г. Москве
- •1.7.3. Управление мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, состав и решаемые задачи
- •1.7.4. Автоматизированные системы дистанционного мониторинга чрезвычайных ситуаций в г. Москве
- •Заключение по разделу 1.7
- •1.8. Центры поддержки принятия решений
- •1.8.1. Центр поддержки принятия решений при чс техногенного характера
- •1.8.1.1. Основные задачи центра
- •1.8.1.2. Основные функции центра
- •1.8.1.3. Режимы функционирования
- •1.8.1.4. Организационная структура и задачи подразделений
- •1.8.2. Центр поддержки принятия решений при чс природного характера
- •Заключение по разделу 1.8.
- •1.9. Вспомогательный ситуационный центр
- •Характеристика всц
- •Состав процедур (операций) всц
- •Взаимосвязь и совместимость процессов деятельности
- •1.9.1. Принципы и цели создания информационной системы
- •Пространственная структура ис всц
- •Комплексы средств автоматизации (кса)
- •1.9.2. Функционирование вспомогательного ситуационного центра
- •1.9.3. Подсистема связи и передачи данных
- •Организация своевременного получения, обработки и хранения информации
- •Организация отображения информации
- •Обеспечение телекоммуникационного обмена
- •1.9.4. Программное обеспечение
- •Методы и средства разработки программного обеспечения
- •Заключение по разделу 1.9
- •2. Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения (оксион)
- •2.1. Режимы функционирования оксион
- •2.2. Распределенные информационные системы оксион
- •2.3. Перспективы развития оксион
- •2.4. Огранизация деятельности оксион
- •2.4.1. Исполнительные процедуры
- •2.4.2. Организация деятельности информационного центра Организация круглосуточного дежурства
- •Обязанности дежурной смены по организации информирования и оповещения населения в различных режимах функционирования
- •2.4.3. Организация обучения оперативных дежурных
- •2.4.4. Особенности проведения информационных операций
- •2.4.5. Требования к разработке информационных материалов
- •Особенности формирования информационных материалов
- •2.4.6. Организация контроля функционирования оксион и трансляции информационных материалов
- •2.4.7. Порядок проверки информационного центра по вопросам функционирования оксион
- •2.4.8. Организация эксплуатационно-технического обслуживания
- •Информационное обеспечение элементов оксион
- •Организация технического обслуживания
- •Организация текущего ремонта
- •2.4.9. Основные процедуры контроля, управления настройками операционных систем и систем передачи данных Организация системного и сетевого администрирования
- •Организация технической поддержки программного обеспечения
- •Контроль состояния технических средств оксион
- •Сроки проверки работоспособности элементов оксион
- •Сроки представления сведений
- •2.5. Структура оксион субъекта рф
- •2.5.1. Требования к информационному центру субъекта рф
- •2.5.2. Требования к функционированию подсистемы оксион субъекта рф
- •2.6. Технико-экономическая оценка эффективности оксион
- •2.7. Эффективность внедрения подсистемы оксион в субъектах рф
- •2.7.1. Оценка затрат на создание подсистемы оксион
- •2.7.2. Оценка прямой социально-экономической эффективности
- •2.7.3. Оценка коммерческой эффективности
- •2.7.4. Оценка косвенной социально-экономической эффективности
- •Заключение по разделу 2
- •Терминология по проблемам безопасности и Чрезвычайных ситуаций
- •Перечень сокращений
- •Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
- •Технические средства информирования и оповещения населения
- •Нцукс мчс России
- •Территориальные органы мчс России
- •Цукс гу мчс России
- •Оддс Муниципального образования
- •Пример формирования информационного блока
- •1. Определение исходных данных:
- •2. Уточнение данных по качественному составу аудитории в данной зоне ответственности информационного центра.
- •3. Формирование информационного блока:
- •Примеры текстовых сообщений об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций
- •Основное содержание Устава цукс мчс России по г. Москве
- •1. Общие положения
- •2. Основные цели и задачи цукс
- •3. Основные функции цукс
- •4. Полномочия цукс
- •5. Руководство цукс
- •6. Материально-техническое и финансовое обеспечение цукс
- •Литература
- •Научная и учебная литература
- •Содержание
- •129366, Москва, ул. Б. Галушкина, 4
1.8.1.4. Организационная структура и задачи подразделений
СЦ включает в себя два отдела, подчиненные начальнику СЦ.
В СЦ могут формироваться временные творческие коллективы, непосредственно подчиненные начальнику СЦ (начальникам отделов).
Отдел "Программного и информационного обеспечения СЦ" выполняет следующие основные задачи:
- разработка, внедрение и поддержка программного обеспечения систем управления и моделирования СЦ;
- сопровождение программного обеспечения моделирования пожаров и ЧС;
- организация и сопровождение работ по разработке моделей, методик в целях СЦ:
- прогнозирование развития пожаров и техногенных ЧС на КВО;
- подготовка и обучение специалистов управления СЦ;
- обеспечение поддержки МЧС России (в том числе КВО) в области информационных и программных продуктов по пожарной безопасности.
Отдел "Организации функционирования и технического обеспечения СЦ" выполняет следующие основные задачи:
- организация функционирования и информационной безопасности СЦ;
- поддержка технического и телекоммуникационного обеспечения СЦ;
- разработка и сопровождение информационно-справочного обеспечения банков и баз данных по КВО;
- информирование руководства МЧС России, заинтересованных подразделений и ведомств о развитии кризисных ситуаций на КВО;
- подготовка и обучение специалистов по работе с банками и базами данных СЦ.
Начальнику СЦ непосредственно подчинены заместитель начальника СЦ, начальники отделов. Заместитель начальника СЦ назначается, и освобождаются от должности приказом начальника ФГУ ВНИИПО МЧС России по представлению начальника СЦ.
В отсутствие начальника СЦ его функции выполняет заместитель начальника СЦ, он же начальник отдела "Программного и информационного обеспечения СЦ".
СЦ осуществляет свою деятельность в соответствии с научно-техническими программами, планами НИОКР, договорами с юридическими и физическими лицами.
Функциональные обязанности сотрудников (работников) СЦ устанавливаются должностными инструкциями, которые разрабатываются руководством отделов и утверждаются начальником СЦ. Должностные инструкции начальника Центра и его заместителя утверждаются начальником института.
СЦ осуществляет методическое руководство разработками программного и информационного обеспечения в целях СЦ.
1.8.2. Центр поддержки принятия решений при чс природного характера
В соответствии с Приказом МЧС России № 732 от 11.12.2006 г. "О создании Центра поддержки принятия решений в кризисных ситуациях" определен порядок организации и функционирования Центра поддержки принятия решений в кризисных ситуациях (далее – ЦППР) на базе ВНИИ ГОЧС.
Цель создания ЦППР - всесторонне научно обоснованное информационно-справочное обеспечение деятельности руководства МЧС России, НЦУКС, структурных подразделений Министерства и других органов, уполномоченных решать вопросы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности на воде, в целях поддержки принимаемых ими решений.
ЦППР включает в себя следующие структурные элементы:
- отделение оценки последствий сейсмических событий;
- отделение приема и обработки космической информации;
- отделение дистанционного мониторинга инженерных систем и конструкций зданий и сооружений;
- отделение мониторинга и обеспечения безопасности подводных потенциально опасных объектов;
- отделение поддержки принятия решений в области ГО и безопасности дорожного движения.
Отделения ЦППР действуют на базе ВНИИ ГОЧС. В случае необходимости к процессу поддержки принятия решений могут привлекаться специалисты других министерств, ведомств и сторонних организаций, с которыми заключены соответствующие соглашения.
ЦППР имеет оборудованные автоматизированные рабочие места для взаимодействия с Единой государственной системой информации об обстановке в Мировом океане (ЕСИМО), Информационно-аналитическим центром по вопросам ликвидации последствий ДТП, Центром системы ведения реестра подводных ПОО во внутренних водах и территориальном море РФ.
ЦППР предназначен для обеспечения методической и информационной поддержки принятия решений в кризисных ситуациях, основанной на использовании современных научных достижений, реализации отдельных подсистем и комплексов программно-технических средств в интересах МЧС России и НЦУКС. ЦППР решает следующие задачи:
- сбор, анализ, комплексная обработка различных видов данных (включая статистическую, мониторинговую и прогностическую информацию), формирование на их основе соответствующих баз данных;
- моделирование расчётных сценариев развития чрезвычайных ситуаций сейсмического характера с использованием современных ГИС-технологий, а для остальных видов ЧС - на основе утверждённых методик или их экспертно-аналитическая оценка;
- научно-методическое и информационное сопровождение функционирования НЦУКС в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
- взаимодействие с экспертами сторонних организаций по вопросам анализа обстановки, обмена информацией с целью разработки предложений для принятия управленческих решений в условиях ЧС;
- осуществление экспертно-аналитической оценки угроз возникновения и последствий чрезвычайных ситуаций, складывающейся при этом обстановки (включая военные действия ограниченного масштаба и террористические акции);
- апробация информационно-справочных и поисковых систем различного назначения и разработка рекомендаций по их использованию.
Отделение оценки последствий сейсмических событий выполняет следующие задачи:
- получение информации о происходящих на земном шаре сейсмических событиях от Федеральной системы сейсмических наблюдений;
- систематизация сейсмических событий по степени воздействия на антропогенную среду;
- прогнозирование последствий землетрясений;
- доведение полученных данных до должностных лиц ВНИИ ГОЧС и МЧС России.
Отделение приема и обработки космической информации выполняет следующие задачи:
- приём и обработка космической информации с целью мониторинга предвестников кризисных ситуаций (КС);
- выявление фактов возникновения КС и их параметров;
- контроль динамики развития КС на территории Российской Федерации.
Отделение поддержки принятия решений в области безопасности дорожного движения выполняет следующие задачи:
- отработка организационных, технических и технологических решений, закладываемых в основу создания систем ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий (ДТП), отработка принципов и технологий единой системы связи и взаимного оповещения экстренных служб, привлекаемых для ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий;
- оценка предлагаемых к реализации инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, выработка научно обоснованного перечня дополнений и предложений по увеличению их эффективности.
Отделение мониторинга и обеспечения безопасности подводных потенциально опасных объектов выполняет задачи по ведению баз данных о наличии и состоянии этих объектов, прогнозированию возможных ЧС.
Для осуществления оперативной деятельности в ЦППР организуется круглосуточное дежурство. Дежурная смена размещается в специально выделенных помещениях, оснащенных современными техническими и программными средствами и каналами связи.
В состав дежурной смены входят:
- дежурный по ЦППР;
- помощник дежурного по ЦППР;
- помощник дежурного по ЦППР (космический мониторинг);
- помощник дежурного по ЦППР (отдел приема и обработки космической информации г. Красноярск);
- помощник дежурного по ЦППР (лаборатория приема и обработки космической информации Северо-Западного филиала – г. Вологда);
- помощник дежурного по ЦППР (лаборатория приема и обработки космической информации – г. Хабаровск);
- помощник дежурного по ЦППР (лаборатория приема и обработки космической информации Дальневосточного филиала – г. Владивосток);
помощник дежурного по ЦППР (лаборатория приема и обработки космической информации – г. Ростов-на-Дону);
- помощник дежурного по ЦППР (сейсмический мониторинг);
- эксперт.
При возникновении ЧС приказом начальника ВНИИ ГОЧС могут создаваться экспертные группы соответствующей направленности.
К несению круглосуточного дежурства в составе дежурной смены привлекаются военнослужащие и лица из числа гражданского персонала ВНИИ ГОЧС. Состав дежурной смены, списки сотрудников, назначенных для несения круглосуточного дежурства, состав экспертных групп определяются приказом начальника ВНИИ ГОЧС.
ЦППР может функционировать в трех режимах:
- режим повседневной деятельности;
- режим повышенной готовности;
- режим чрезвычайной ситуации.
Повседневный режим предусматривает организацию круглосуточного дежурства по ЦППР с целью сбора и обобщения текущей мониторинговой информации от подразделений ЦППР, оценки последствий сейсмических событий и других видов ЧС, приёма и обработки космической информации, выполнение других повседневных задач.
Режим повышенной готовности вводится при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и предусматривает проверку и приведение в готовность к оперативному применению технических и программных средств, документации, экспертных групп соответствующей направленности.
Режим чрезвычайной ситуации вводится при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций и предусматривает усиление состава дежурной смены специалистами из числа сотрудников ВНИИ ГОЧС с привлечением при необходимости для консультаций экспертов из других министерств, ведомств и сторонних организаций.
В режиме чрезвычайной ситуации устанавливается временный регламент дежурства для дополнительно привлеченных специалистов.
Перевод ЦППР в режимы повышенной готовности, чрезвычайной ситуации и обратно производится приказом начальника ВНИИ ГОЧС.
Прием, обработка и передача закрытой информации осуществляется в специально оборудованном и аттестованном помещении с использованием комплексов средств автоматизации (включая ЛВС), аттестованных в установленном порядке на соответствие требованиям по безопасности информации. Указанные средства автоматизации и ЛВС не взаимодействуют с общедоступными средствами автоматизации и связи ВНИИ ГОЧС.
Взаимодействие ЦППР с НЦУКС определяется регламентом обмена информацией между НЦУКС и ЦППР.
Порядок привлечения для консультаций специалистов сторонних организаций определяется регламентом межведомственного взаимодействия или соответствующими договорами.
Общее руководство текущей деятельностью ЦППР осуществляет начальник ВНИИ ГОЧС.