- •1.1.1.2. Ведомственные и отраслевые центры управления в Российской Федерации
- •1.1.1.3. Центры управления в кризисных ситуациях в системе мчс России
- •1.1.2. Организация информационного взаимодействия в рсчс
- •Заключение по разделу 1.1.
- •1.2. Национальный центр управления в кризисных ситуациях, назначение, задачи и место в рсчс
- •1.2.1. Состав и структура нцукс, его организационно-штатная характеристика
- •1.2.2. Органы управления, взаимодействующие с нцукс
- •На федеральном уровне осоук:
- •На региональном уровне осоук:
- •1.2.3. Нормативно-правовые и организационно-методические документы
- •1.2.4. Взаимодействие нцукс в системе рсчс
- •1.2.5. Порядок функционирования нцукс
- •1.2.6. Прогнозирование и моделирование
- •1.2.7. Комплектование и подготовка персонала
- •Заключение по разделу 1.2
- •1.3. Техническое обеспечение нцукс
- •1.3.1. Пункты управления, основные характеристики центрального пункта управления
- •1.3.2. Программно-технические комплексы
- •1.3.3. Информационная и телекоммуникационная инфраструктуры
- •1.3.4. Специальное программное и информационное обеспечение
- •1.4. Финансово-экономическая оценка создания нцукс
- •1.4.1. Стоимостная оценка
- •1.4.2. Источники финансирования
- •1.4.3. Оценка предотвращённого ущерба, экономическая эффективность нцукс
- •1.5. Центр управления в кризисных ситуациях регионального центра (цукс рц)
- •1.5.1. Основные задачи, функции и полномочия цукс рц
- •1.5.2. Состав, структура и подчиненность цукс рц
- •1.5.3. Организация деятельности цукс рц
- •Заключение по разделу 1.5
- •1.6. Центр управления в кризисных ситуациях субъекта рф
- •Материально-техническое и финансовое обеспечение
- •1.7.2. Мониторинг и прогнозирование чс в г. Москве
- •1.7.3. Управление мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, состав и решаемые задачи
- •1.7.4. Автоматизированные системы дистанционного мониторинга чрезвычайных ситуаций в г. Москве
- •Заключение по разделу 1.7
- •1.8. Центры поддержки принятия решений
- •1.8.1. Центр поддержки принятия решений при чс техногенного характера
- •1.8.1.1. Основные задачи центра
- •1.8.1.2. Основные функции центра
- •1.8.1.3. Режимы функционирования
- •1.8.1.4. Организационная структура и задачи подразделений
- •1.8.2. Центр поддержки принятия решений при чс природного характера
- •Заключение по разделу 1.8.
- •1.9. Вспомогательный ситуационный центр
- •Характеристика всц
- •Состав процедур (операций) всц
- •Взаимосвязь и совместимость процессов деятельности
- •1.9.1. Принципы и цели создания информационной системы
- •Пространственная структура ис всц
- •Комплексы средств автоматизации (кса)
- •1.9.2. Функционирование вспомогательного ситуационного центра
- •1.9.3. Подсистема связи и передачи данных
- •Организация своевременного получения, обработки и хранения информации
- •Организация отображения информации
- •Обеспечение телекоммуникационного обмена
- •1.9.4. Программное обеспечение
- •Методы и средства разработки программного обеспечения
- •Заключение по разделу 1.9
- •2. Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения (оксион)
- •2.1. Режимы функционирования оксион
- •2.2. Распределенные информационные системы оксион
- •2.3. Перспективы развития оксион
- •2.4. Огранизация деятельности оксион
- •2.4.1. Исполнительные процедуры
- •2.4.2. Организация деятельности информационного центра Организация круглосуточного дежурства
- •Обязанности дежурной смены по организации информирования и оповещения населения в различных режимах функционирования
- •2.4.3. Организация обучения оперативных дежурных
- •2.4.4. Особенности проведения информационных операций
- •2.4.5. Требования к разработке информационных материалов
- •Особенности формирования информационных материалов
- •2.4.6. Организация контроля функционирования оксион и трансляции информационных материалов
- •2.4.7. Порядок проверки информационного центра по вопросам функционирования оксион
- •2.4.8. Организация эксплуатационно-технического обслуживания
- •Информационное обеспечение элементов оксион
- •Организация технического обслуживания
- •Организация текущего ремонта
- •2.4.9. Основные процедуры контроля, управления настройками операционных систем и систем передачи данных Организация системного и сетевого администрирования
- •Организация технической поддержки программного обеспечения
- •Контроль состояния технических средств оксион
- •Сроки проверки работоспособности элементов оксион
- •Сроки представления сведений
- •2.5. Структура оксион субъекта рф
- •2.5.1. Требования к информационному центру субъекта рф
- •2.5.2. Требования к функционированию подсистемы оксион субъекта рф
- •2.6. Технико-экономическая оценка эффективности оксион
- •2.7. Эффективность внедрения подсистемы оксион в субъектах рф
- •2.7.1. Оценка затрат на создание подсистемы оксион
- •2.7.2. Оценка прямой социально-экономической эффективности
- •2.7.3. Оценка коммерческой эффективности
- •2.7.4. Оценка косвенной социально-экономической эффективности
- •Заключение по разделу 2
- •Терминология по проблемам безопасности и Чрезвычайных ситуаций
- •Перечень сокращений
- •Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
- •Технические средства информирования и оповещения населения
- •Нцукс мчс России
- •Территориальные органы мчс России
- •Цукс гу мчс России
- •Оддс Муниципального образования
- •Пример формирования информационного блока
- •1. Определение исходных данных:
- •2. Уточнение данных по качественному составу аудитории в данной зоне ответственности информационного центра.
- •3. Формирование информационного блока:
- •Примеры текстовых сообщений об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций
- •Основное содержание Устава цукс мчс России по г. Москве
- •1. Общие положения
- •2. Основные цели и задачи цукс
- •3. Основные функции цукс
- •4. Полномочия цукс
- •5. Руководство цукс
- •6. Материально-техническое и финансовое обеспечение цукс
- •Литература
- •Научная и учебная литература
- •Содержание
- •129366, Москва, ул. Б. Галушкина, 4
2.4.6. Организация контроля функционирования оксион и трансляции информационных материалов
Дежурная смена информационного центра ежедневно осуществляет проверку функционирования ОКСИОН и соответствия трансляции информационных материалов расписанию трансляции на всех терминальных комплексах в зоне своей ответственности.
О результатах проверки осуществляется ежедневный доклад в установленное время дежурной смене вышестоящего информационного центра.
При выявлении несоответствия транслируемых материалов утвержденному расписанию трансляции доклад осуществляется немедленно, затем выясняются причины и принимаются необходимые меры по восстановлению утвержденного расписания.
Донесения о планировании и реализации информационных операций поступают по линии оперативных дежурных смен от нижестоящих информационных центров к вышестоящим и используются для последующей регулярной отчетности.
Начальник информационного центра еженедельно контролирует план трансляции, выводимой на терминальные комплексы, о чем делает запись в журнале проверки несения дежурства дежурной смены.
Ежеквартально, в соответствии с утвержденным планом, технический персонал информационного центра осуществляет проверку элементов ОКСИОН с выездом на места размещения терминальных комплексов, используя имеющиеся технические средства, и визуальным осмотром, о чем производится запись в журнале проверки технического состояния терминальных комплексов и составляется акт проверки, который представляется в вышестоящий информационный центр после приема в эксплуатацию терминального комплекса и по состоянию на 25 декабря ежегодно.
По результатам проверки ежемесячно к 30 числу эксплуатационным отделом начальнику ГУ "ИЦ ОКСИОН" представляются результаты анализа функционирования ОКСИОН на территории Российской Федерации, в котором отражается: периодичность выхода из строя терминальных комплексов, процент неисправности терминальных комплексов за период, основные причины неисправностей, количество использования терминальных комплексов для вывода оперативных материалов в различных режимах функционирования без учета времени трансляции и др.
2.4.7. Порядок проверки информационного центра по вопросам функционирования оксион
Проверка информационных центров по вопросам функционирования ОКСИОН проводится на основании требований руководящих документов в соответствии с утвержденным соответствующими должностными лицами планом проверки.
Главной целью проверки является контроль и оценка организации информирования и оповещения населения в различных режимах функционирования.
Проверки проводятся комиссиями, имеющими в своем составе представителей руководящего состава, сотрудников структурных подразделений центрального аппарата МЧС России и ГУ "ИЦ ОКСИОН".
Проверки информационных центров по вопросам функционирования ОКСИОН могут проводиться как самостоятельное мероприятие, так и в ходе проверки деятельности информационных центров.
По отдельным вопросам, связанным с проверкой способности приведения в готовность информационных центров к действиям в различных режимах функционирования, сотрудниками структурных подразделений центрального аппарата МЧС России и ГУ "ИЦ ОКСИОН" могут проводиться внезапные (неплановые) проверки с проведением штабных тренировок, групповых упражнений, летучек.
Предметом проверки является деятельность информационных центров по планированию, разработке и организации выполнения задач по информированию и оповещению населения в местах массового пребывания людей, способности привести себя в установленные степени готовности к выполнению задач в мирное и военное время, а также состояние вооружения и военной техники, морально-психологическое состояние военнослужащих и гражданского персонала, состояние воинской и трудовой дисциплины, правовой работы и других задач, возложенных на органы управления ГОЧС.
Проверки информационных центров по вопросам функционирования ОКСИОН, как правило, проводятся комплексно.
Для проведения проверки разрабатывается план проверки, в котором отражаются: цель проверки, основные вопросы проверки, перечень элементов проверки, сроки, продолжительность и последовательность проверки, перечень и сроки практических мероприятий, осуществляемых в ходе проверки (тренировки, практические мероприятия по приведению информационных центров в различные режимы функционирования).
План проверки и состав комиссии утверждаются руководителем структурного подразделения центрального аппарата МЧС России или ГУ "ИЦ ОКСИОН" в зависимости от состава комиссии.
План проверки и состав комиссии, не позднее, чем за 3 дня до начала работы комиссии, доводятся до руководства информационного центра. При необходимости, с учетом предложений руководства информационного центра отдельные позиции плана проверки могут быть уточнены по прибытию комиссии на место.
При подготовке к проверке члены комиссии обязаны изучить план проверки, имеющиеся отчетные и другие материалы о деятельности информационного центра, о состоянии решения вопросов, возложенных на информационный центр, структуру, штаты по должностям военнослужащих и не позднее, чем за неделю до выезда на проверку, разработать личный (для руководителей групп – групповой) план работы в комиссии и представить его на утверждении председателю комиссии.
За неделю до выезда на проверку председателем комиссии проводится общий инструктаж, на котором проверяется готовность членов комиссии к работе, уточняются сроки и порядок информирования руководства комиссии о ходе проверки, а также вопросы, подлежащие обязательному изложению и итоговом документе.
Результаты проверки, по согласованию с председателем комиссии, могут объявляться лицами, осуществляющим проверку, на проводимых ими по окончании проверки частных разборах.
Общие результаты проверки информационного центра по вопросам функционирования ОКСИОН докладываются председателем комиссии на итоговом совещании. Порядок его проведения определяется председателем комиссии совместно с руководством информационного центра.
По итогам проверки комиссией составляется акт, в котором отражается оценка деятельности информационного центра по вопросам, предусмотренным планом проверки, излагаются общие выводы, выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывается председателем комиссии и представляется на утверждение должностному лицу, утвердившему план проверки. Копия утвержденного акта высылается в ГУ "ИЦ ОКСИОН".
На основе результатов проверки информационного центра, выводов и предложений, содержащихся в акте, информационным центром разрабатывается план мероприятий по устранению имеющихся недостатков, решению назревших проблем и совершенствованию функционирования ОКСИОН в зоне ответственности информационного центра, который согласовывается с начальником ГУ "ИЦ ОКСИОН". Копия плана мероприятий высылается должностному лицу, утвердившему план проверки.
Основными вопросами проверки являются:
а) организация работы по выполнению требований законодательства Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, разработке планирующих и иных документов по вопросам информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей и контроль их исполнения;
б) обеспечение готовности технических средств информирования и оповещения населения к работе в различных режимах функционирования, в том числе:
организационная деятельность по поддержанию в работоспособном состоянии различных типов оконечных устройств ОКСИОН;
функционирование систем связи;
организация технического обслуживания подсистем и терминальных комплексов;
в) готовность оперативной дежурной смены к действиям в различных режимах, в том числе:
- наличие и полнота отработки планирующих документов, определяющих приведение в готовность информационного центра к выполнению возложенных задач при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций (планы, расчеты и т.п.);
- наличие необходимой организационно-технической документации по вопросам перевода ОКСИОН в зоне ответственности информационного центра в различные режимы функционирования (приказы, инструкции и т.п.);
- наличие формализованных, нормативно-технических и справочных документов (регламенты и т.п.);
- уровень знаний должностными лицами дежурной смены вопросов их деятельности в соответствии с утвержденными нормативными документами (положения, инструкции и т.п.);
- способность оперативно готовить обоснованные предложения для принятия решения по выводу оперативных информационных материалов в различных режимах функционирования;
- действия должностных лиц дежурной смены по разработке и выводу оперативных информационных материалов на различные типы оконечных устройств, выполнение поставленных задач в установленные сроки;
- организация сбора, анализа и обмена информацией с информационными центрами различных уровней;
г) соответствие трансляции информационных материалов утвержденному расписанию трансляции.