175

174

t 4. Правовое регулирование иностранных инвестиций

Глава 7. Право собственности

гулироваться международным правом, это — обязательство, которое регу­лируется внутренним правом (см. гл. 6). Без прекращения концессий наци­онализация в большинстве случаев вообще была бы невозможной, по­скольку иностранные монополии осуществляют эксплуатацию естествен­ных богатств развивающихся стран на основе концессионных договоров.

6. Признание одним государством национализации собственности его граждан и юридических лиц, проведенной другим государством, часто ста­новится в международной практике предметом международных соглаше­ний. В таком соглашении могут быть урегулированы и взаимные имуще­ственные претензии, возникшие в связи с проведением национализации. Урегулирование подобных претензий вытекает из самого факта признания действия национализации.

Первым соглашением такого рода в советской договорно-правовой практике был советско-германский договор,, заключенный в Рапалло 16 апреля 1922 г. По ст. 2 договора Германия признала национализацию, проведенную в Советской России, поскольку она прямо отказалась от предъявления претензий в отношении имущества германских граждан, на­ционализированного советским государством без какой-либо компенса­ции, «при условии, что правительство РСФСР не будет удовлетворять ана­логичные претензии других государств».

Советско-американским соглашением 1933 года (соглашением Литви­нов — Рузвельт), а затем обменом нотами в 1937 году по вопросу об уре­гулировании долговых претензий и претензий на национализированное имущество со стороны США была признана национализация, проведенная советским государством. Правительство США получило от СССР право истребования некоторого находящегося на территории Соединенных Шта­тов Америки имущества, перешедшего к советскому государству в силу за­конов о национализации.

Советский Союз заключал соглашения, касавшиеся вопросов нацио­нализации, проведенной в Прибалтийских республиках, с Великобрита­нией (1968 г.), Данией (1964 г.), Нидерландами (1967 г.), Норвегией (1959г.), Швецией (1941 и 1964 г.).

Принцип взаимного зачета финансовых и имущественных претензий, возникших до 9 мая 1945 г., был положен в основу соответствующего со­глашения между Россией и Францией об окончательном урегулировании взаимных финансовых и имущественных требований, возникших до мая 1945 г. Оно было заключено 27 мая 1997 г. Согласно ст. 1 соглашения, французская сторона не будет ни от своего имени, ни от имени француз­ских физических и юридических лиц предъявлять или иным образом под­держивать требования, касающиеся претензий по займам и облигациям (имеются в виду претензии по займам Российской империи, Временного правительства), интересам и активам, в отношении которых французские лица «были лишены прав собственности или владения» (имеются в виду

претензии по национализации, проведенной после Октябрьской револю­ции), претензии по долгам правительства Российской империи, прави­тельств, пришедшим им на смену, правительства СССР.

Соответственно, согласно ст. 2 соглашения, со стороны России не будут предъявляться требования в отношении ущерба, причиненного во время интервенции 1918—1922 годов, требования в отношении активов во Франции и переданного золота, в том числе и так называемого колча-ковского золота.

В возмещение претензий Россия обязалась выплатить до 2000 года Франции определенную сумму в долларах. Полученные средства будут рас­пределяться во Франции среди французских физических и юридических лиц в соответствии с действующим французским законодательством. Из этого соглашения следует, что, в частности, у французских держателей об­лигаций по займам или лиц, собственность которых была национализиро­вана в России без выплаты компенсации, возникнут соответствующие от­ношения с правительством Франции, а не России.