Глава'16. Трудовые отношения

336

§ 2. Трудовые права иностранцев в рф

337

нормам законодательства РФ и по взаимному согласию решать в договорах те вопросы, которые этим законодательством оставлены на усмотрение сторон.

Общий разрешительный порядок и, следовательно, требование о соот­ветствии условий трудового договора российскому законодательству (включая оплату труда, социальное обеспечение и страхование иностран­ных работников) распространяются также на договоры между работника­ми-иностранцами и иностранными фирмами, привлекающими их для вы­полнения контрактов на территории России. Это означает, что хотя в за­конодательстве РФ применительно к трудовым отношениям не сформули­рован общий коллизионный принцип, оно исходит из принципа примене­ния права страны места выполнения работы (lex loci laboris), даже если договор заключается между иностранными субъектами за рубежом. При этом каких-либо исключений из этого принципа не делается.

К четвертой группе относятся временно пребывающие в РФ иностран­ные лица, привлекаемые для работы в России в соответствии с междуна­родными договорами РФ с зарубежными странами. Это могут быть как специальные соглашения, предусматривающие принципы и условия на­правления граждан иностранного государства на работу в России (в част­ности, такие соглашения были заключены с Вьетнамом и Китаем), так и договоры, предусматривающие участие граждан соответствующих госу­дарств в реализации определенных проектов (в строительстве предпри­ятий, освоении природных ресурсов и т.д.) на территории России. В этом случае общий разрешительный порядок найма иностранцев на работу в России не действует. Такие международные договоры определяют порядок привлечения иностранной рабочей силы и устанавливают, как правило, пределы применения как российского трудового законодательства, так и законодательства страны-партнера по соответствующему международно­му договору. В зависимости от конкретной ситуации договоры предусмат­ривают либо применение законодательства страны, направившей работ­ников в Россию (особенно если иностранные работники работают ком­пактной группой под руководством своих национальных организаций, при­влекших их к работе в России), либо применение в сочетании двух право­вых систем. В последнем случае, как правило, закон места выполнения ра­боты применяется в отношении условий труда, которые тесно связаны с производственным процессом (рабочее время, время отдыха, правила тех­ники безопасности и охраны труда): Что же касается других условий (оп­лата труда, отпуска, основания для увольнения, выплаты пособия и т.д.), то соотношение между применением российского права (права страны вы­полнения работы) и иностранного права (права страны, направившей ра­ботника) может быть различным. При этом объем и гарантии прав, предо­ставляемых работникам-иностранцам могут быть меньше, нежели предус­мотренные законодательством РФ.

2. Общий разрешительный порядок и, следовательно, требование о со­ответствии условий трудового договора российскому законодательству (включая оплату труда, социальное обеспечение и страхование иностран­ных работников) распространяются также на договоры между работника­ми-иностранцами и иностранными фирмами, привлекающими их для вы­полнения контрактов на территории России. Это означает, что, хотя в за­конодательстве РФ применительно к трудовым отношениям не сформули­рован общий коллизионный принцип, оно исходит из принципа примене­ния права страны места выполнения работы (lex loci laboris), даже если договор заключается между иностранными субъектами за рубежом. При этом каких-либо исключений из этого принципа не делается.

Этот принцип закреплен также в законодательстве и практике многих стран (Австрии, Венгрии, Испании, Швейцарии и др.). Однако в опреде­ленных случаях из него делаются изъятия. Более того, в законодательстве и практике ряда иностранных государств в этой области применяется не­сколько коллизионных норм. Так, согласно польскому Закону о междуна­родном частном праве 1965 года, если стороны не сделали выбора приме­нимого права, то к трудовым отношениям применяется общий закон их местонахождения и места жительства, и только если такого общего.закона нет, применяется закон места выполнения работы. Если, например, поль­ская фирма нанимает польского гражданина для работы на территории России, то с точки зрения польского законодательства трудовые отноше­ния должны регулироваться польским (общим для работодателя и работ­ника), а не российским законом. Чехословацкий Закон о международном частном праве 1963 года исходил из того, что если работник выполняет работу на территории одного государства на основе договора, заключен­ного с организацией, находящейся в другом государстве, то применяется закон страны местонахождения этой организации.

Таким образом, при заключении трудового договора между иностран­ным работодателем и иностранцем о выполнении работы на территории РФ могут возникать проблемы, связанные с коллизией норм законодатель­ства России и законодательства иностранного государства, в котором на­ходятся работодатель и работник и где фактически заключается трудовой договор. Представляется, что применительно к подобным случаям в рос­сийском законодательстве следовало бы предусмотреть более гибкие нормы относительно условий трудовых договоров, которые допускали бы применение в сочетании российского законодательства и законодательст­ва соответствующего иностранного государства, с тем, однако, чтобы не нарушалась общая норма ст. 5 КЗоТ РФ, не допускающая включения в до­говоры условий, ухудшающих положение работника по сравнению с зако­нодательством о труде России.

В отношении найма иностранцев предприятиями с иностранными ин­вестициями в законодательстве содержатся специальные положения.

22-872