§ 2. Трудовые права иностранцев в рф 335 Глава 16. Трудовые отношения 334

ным договором между Россией и государством происхождения иностранца. Если законодательство РФ разрешает определенным категориям работо­дателей (например, предприятиям с иностранными инвестициями) при за­ключении трудовых договоров в определенных пределах отступать от норм российского трудового законодательства, то это разрешение относится и к трудовым договорам таких работодателей с иностранцами, постоянно проживающими на территории РФ.

Во вторую группу входят иностранцы, признанные в установленном по­рядке беженцами, и иностранные лица, которым в РФ предоставлено по­литическое убежище. В целом их трудовые права аналогичны правам по­стоянно проживающих в России иностранцев. Они пользуются правами, предоставленными гражданам России, если иное специально не предус­мотрено законодательством РФ (в частности, указанные выше ограниче­ния для иностранцев относительно определенных профессий и должнос­тей). Для приема их на работу работодателю не требуется специальное разрешение. Более того, соответствующие государственные органы обя­заны оказывать беженцам помощь в устройстве на работу и, если необхо­димо, в профессиональной подготовке и переподготовке. Работодателям, принявшим на работу беженцев, предоставляются дополнительные нало­говые льготы и компенсации с целью возмещения расходов, связанных с трудоустройством этих лиц. Заключаемые с беженцами и лицами, полу­чившими убежище в России, трудовые договоры подчиняются нормам рос­сийского законодательства.

К третьей группе относятся иностранцы, которые временно пребывают на территории России с целью осуществления трудовой деятельности и наем которых на работу производится в общем разрешительном порядке. Общим для всех временно пребывающих в России иностранцев является то, что они могут заниматься трудовой деятельностью в РФ, если это со­вместимо с целями их пребывания. Помимо соблюдения этого общего тре­бования для найма на работу иностранцев, относящихся к этой группе, ра­ботодатель обязан получить разрешение ФМС России на привлечение иностранной рабочей силы, а сам иностранец — подтверждение на право работы в России.

Работодатель должен доказать, что привлечение иностранной рабочей силы необходимо и целесообразно. Для этого, наряду с заявлением и про­ектом трудового контракта, он должен представить заключение органов исполнительной власти субъекта РФ, обосновывающее целесообразность привлечения и использования работодателем иностранной рабочей силы на его территории. Заключение должно исходить из приоритетного права российских граждан на занятие вакантных должностей и учитывать нали­чие на соответствующей территории равноценной рабочей силы, а также возможность перераспределения трудовых ресурсов из других регионов, чтобы предотвратить негативное влияние найма иностранных лиц на заня-

тость российских граждан. За привлечение иностранной рабочей силы без соответствующего разрешения работодатели несут ответственность в по­рядке, установленном российским законодательством.

Иностранный гражданин, въехавший в РФ с целью осуществления профессиональной деятельности, может работать по найму на территории России только при наличии подтверждения на право трудовой деятельнос­ти, выданного на его имя на основании полученного работодателем разре­шения. Срок профессиональной деятельности привлекаемых иностранных граждан не должен превышать срока действия разрешения. ФМС России направляет в соответствующие дипломатические представительства и консульские учреждения РФ за границей информацию о выданных разре­шениях, которая является основанием для получения иностранными граж­данами въездной и выездной визы с правом найма на работу. Работода­тель, получивший разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, должен заключить с иностранными лицами трудовые договоры. При этом законодательство исходит из того, что условия, оплата и охрана труда, а также социальное обеспечение и страхование иностранных работников определяются нормами законодательства РФ с учетом особенностей, предусмотренных международными договорами России с зарубежными странами.

Договор заключается в письменной форме и, как правило, не должен отличаться от трудовых договоров, заключаемых с гражданами РФ. Од­нако если международный договор с определенной страной предусматри­вает положения, отличающиеся от норм российского законодательства, то это может накладывать отпечаток на условия трудовых договоров, заклю­чаемых с иностранными лицами, прибывшими из этой страны. Кроме того, сам разрешительный порядок обусловливает в определенной мере специ­фику этих договоров.

Характерной чертой трудовых договоров с любыми временно пребыва­ющими в России иностранцами является их срочный характер. Договоры с иностранцами, на которых распространяется разрешительный порядок, заключаются на срок, не превышающий срока действия упомянутого выше разрешения. Кроме того, поскольку в разрешении устанавливаются квоты не только в отношении общего количества привлекаемых иностранных ра­ботников, но и по группам профессий, договор должен предусматривать такую трудовую функцию работника, которая соответствовала бы перечню профессий, указанных в разрешении. Это означает, что даже при наличии согласия обеих сторон эта трудовая функция не может быть изменена, если такое изменение не укладывается в рамки профессиональных квот, ука­занных в разрешении. В остальном же условия трудовых договоров между иностранными работниками и российскими работодателями (за исключе­нием предприятий с иностранными инвестициями) не имеют каких-то су­щественных особенностей. Стороны обязаны следовать императивным