§ 4. Правовое положение российских участников внешнеэкономической деятельности

Во внешнеэкономических отношениях с иностранными организациями и фирмами основными субъектами в области внешнеэкономической дея­тельности (1986— 1989 гг.) с советской стороны были в основном внеш­неторговые объединения системы Министерства внешней торговли (МВТ) и Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям (ГКЭС), то есть узкий круг специализированных внешнеторговых организаций.

Для преодоления разобщенности промышленности и внешней торгов­ли, изменения структуры экспорта, повышения заинтересованности про­изводственных предприятий, объединений и других организаций во внеш­неэкономической деятельности, осуществления более рационального и эффективного импорта по-новому был решен вопрос о хозяйственных ор-

140Глава 5. Правовое положение юридических лиц

ганизациях, имеющих право непосредственного осуществления экспорт но-импортных операций.

Число юридических лиц, управомоченных совершать внешнеэкономи| ческие сделки, резко возросло, поскольку право самостоятельного выход на внешний рынок предоставлялось любому предприятию и объединении производящему продукцию (работу, услуги), или производственному ко! оперативу. Подавляющая часть указанных субъектов — это научно-про| изводственные, производственные предприятия и объединения и други! организации промышленности. Иными словами, в рамках совершенство! вания внешнеэкономической деятельности в нашей стране право выход на внешний рынок, то есть прежде всего право экспортировать и импор! тировать товары, услуги и результаты творческой деятельности, получи,] широкий круг предприятий.

Правом осуществления внешнеторговой деятельности обладают BcJ российские лица, за исключением особых случаев, предусмотренных зако| нодательством.

Согласно действующему в России законодательству (ст. 17 Закона о госу| дарственном регулировании внешнеторговой деятельности 1995 г.), може быть установлена государственная монополия на экспорт (или) импорт от! дельных товаров. Деятельность по экспорту или импорту таких товаров осу! ществляется на основе лицензирования^ Лицензии на осуществление такой деятельности выдаются только государственным унитарным предприятиям! Правовое положение таких участников в экономической деятельности об! ладает определенной спецификой. Имущество такого предприятия нахо! дится в государственной собственности и принадлежит предприятию щ праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

По обязательствам унитарного предприятия, основанного на праЕ оперативного управления (федерального казенного предприятия), РФ Kail государство будет нести субсидиарную ответственность при недостаточ] ности имущества такого казенного предприятия. Хотя заниматься внешней торговлей могут все юридические лица, определенные операции в области внешнеэкономической деятельности продолжают осуществлять крупные государственные предприятия — внешнеторговые объединения, принад! лежащие государству. Поэтому вопрос о правовом положении этих объ-[ единений представляет интерес не только с исторической точки зрения.

Внешнеэкономические объединения заключают сделки в РФ и за гра-1 ницей. Каждое объединение имеет свой устав. То, что объединение нахо] дится в административном подчинении органа государственного управле] ния, не означает, что оно может отождествляться с государством как та] ковым либо с министерством как органом государственного управления] Объединение всегда выступает в обороте как самостоятельный субъек права. Самостоятельность понимается именно в гражданско-правовом от] ношении. Объединение заключает сделку не от имени государства, но для