§ 1. Валютное законодательство России и международные соглашения

Основным законодательным актом в области валютных операций яв­ляется Закон РФ о валютном регулировании и валютном контроле от 9 октября 1992 г. Он определяет принципы осуществления валютных опе-

239

§ 1. Валютное законодательство России и международные соглашения

раций в России, полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля, права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценнос­тями, ответственность за нарушение валютного законодательства. Под валютными операциями понимаются:

а) операции, связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе операции, связанные с использованием в качестве средства платежа иностранной валюты и платежных докумен­тов в иностранной валюте;

б) ввоз и пересылка в РФ, а также вывоз и пересылка из РФ валютных ценностей;

в) осуществление международных денежных переводов.

Основным органом валютного регулирования в России является Цент­ральный банк РФ. Этот банк определяет сферу и порядок обращения в России иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте. Он издает нормативные акты, обязательные к исполнению в РФ резидентами и нерезидентами. В валютном законодательстве под «резидентами» пони­маются прежде всего физические лица, имеющие постоянное место жи­тельства в России, и юридические лица, созданные в соответствии с зако­нодательством России и имеющие местонахождение в России, а под «не­резидентами» — физические лица с постоянным местом жительства за пределами России и юридические лица, созданные в соответствии с зако­нодательством иностранных государств и с местом нахождения за преде­лами России.

Банк проводит все виды валютных операций и устанавливает правила проведения резидентами и нерезидентами в РФ операций с иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте, а также правила про­ведения нерезидентами в РФ операций с российской валютой и ценными бумагами в валюте России.

Россия участвует в большом числе соглашений по вопросам междуна­родных расчетов и кредитных отношений.

В двусторонних торговых и платежных соглашениях, заключенных РФ с иностранными государствами, содержатся положения о расчетах и кре­дитовании.

Под расчетными отношениями понимаются прежде всего платежи по внешнеторговым и иным внешнеэкономическим операциям (о неторговых платежах см. ниже, § 3). Под кредитными отношениями понимаются отноше­ния сторон, при которых кредитор обязуется передать в пользование заемщику (должнику) валютные ценности, а заемщик(должник) обязуется возвратить их или предоставить кредитору соответствующую компенсацию, как правило, с Уплатой процентов в сроки и на условиях, предусмотренных соглашением сторон. Эти отношения возникают либо на основе межгосударственного со­глашения, либо на основе гражданско-правовой сделки.

240

241

Глава 10. Международные кредитные и расчетные отношения

' 2. Международные расчеты и кредитование

В обслуживании внешнеэкономической деятельности принимают учас­тие коммерческие банки. В их задачу входят кредитование и финансирова­ние затрат, связанных с внешнеэкономической деятельностью их клиен­тов, осуществление расчетов по прямым связям с иностранными партне­рами, а также осуществление неторговых операций по обслуживанию рос­сийских и иностранных граждан. Последняя функция во многом относится и к сфере деятельности Сберегательного банка России.

Для создания банков с иностранным участием требуется получение ли­цензии (разрешения) Центрального банка России.

Под банками с иностранным участием понимаются, во-первых, банки, уставный капитал которых формируется за счет средств резидентов — российских юридических и физических лиц, и, во-вторых, банки, уставный капитал которых формируется за счет средств нерезидентов — иностран­ных юридических и физических лиц. По правилам, предусматривающим Условия открытия банков с участием иностранных инвестиций на терри­тории Российской Федерации, от 8 апреля 1993 г. Центральный банк пре­кращает предоставление лицензий на совершение банковских операций с участием иностранных инвестиций, если превышен определенный лимит. На 1993 год был установлен лимит участия иностранного капитала в бан­ковской системе страны в размере 12%.

В ходе реформы внешнеэкономических связей перед банками РФ от­крылось широкое поле деятельности. В сфере внешнеэкономических свя­зей стали проводиться такие финансовые операции, как покупка акций, облигаций и других ценных бумаг, их выпуск и размещение.. Клиентам предлагаются новые виды услуг, как, например, страхование валютных рисков по экспортно-импортным операциям.

Одно лишь перечисление видов деятельности банков показывает все многообразие и сложность расчетных и кредитных отношений, субъектами которых могут быть и непосредственно государства, и государственные банки, и коммерческие банки, и международные банки и предприятия, и отдельные граждане. А.Б. Альтшулер отмечал комплексный характер ва­лютных отношений, неоднородность субъектов этих отношений, своеоб­разное сочетание в рассматриваемой области организационных и имуще­ственных отношений.