Глава 21

Засади правозахисної діяльності

725

§ 2. Уповноважений Верховної Ради України з прав людини

Діяльність Уповноваженого безпосередньо спрямована на охорону прав і свобод людини, розширення обізнаності грома­дян про порушення їхніх прав і свобод органами влади, посадо­вими особами. Ця діяльність водночас є і правозахисною, і правороз'яснювальною. Уповноважений Верховної Ради Украї­ни з прав людини здійснює легітимний парламентський конт­роль за додержанням конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також захист прав кожного на території Украї­ни в межах своїх повноважень.

Уповноважений здійснює свої функції незалежно від інших державних органів і посадових осіб. Він розглядає скарги про порушення конституційних прав громадян, що звертаються до нього після того, як всі правомірні шляхи для відновлення по­рушених прав вичерпано. Омбудсман (так цей орган іменуєть­ся в країнах Заходу) може порушити провадження у відповід­них державних органах.

Свою діяльність він будує відповідно до Конституції Украї­ни, Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради Украї­ни з прав людини» від 23 грудня 1997 р. і має на меті, зокрема:

а) захист прав і свобод людини і громадянина, проголоше­ них Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами України;

б) сприяння поновленню порушених прав і свобод;

в) сприяння приведенню законодавства України про права і свободи людини і громадянина відповідно до Конституції Ук­ раїни та міжнародних стандартів;

г) сприяння правовій інформованості населення та захист конфіденційної інформації про особу та інші.

Компетенція Уповноваженого стосується відносин, що ви­никають між громадянином при реалізації його прав і свобод та об'єднаннями громадян, установами, підприємствами, організа­ціями (незалежно від форми власності), їх посадовими та служ­бовими особами¹.

¹ Див. Хрестоматія з правознавства. С 294 -309

При цьому Уповноважений має право:

• невідкладного прийому найвищими посадовими особами держави, керівниками державних органів, органів місцевого са­ моврядування;

• звертатися з поданням до Конституційного Суду України про відповідність Конституції України законів України та інших право­ вих актів Верховної Ради, актів Президента та Кабінету Міністрів України, правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, які стосуються прав і свобод людини і громадянина;

• ознайомлюватися з документами, у тому числі й секретними тощо;

• вимагати від посадових і службових осіб органів держав­ ної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, ус­ танов, організацій (незалежно від форми власності) сприяння проведенню перевірок діяльності підконтрольних і підпорядко­ ваних їм підприємств, установ, організацій тощо;

• запрошувати посадових і службових осіб для отримання від них усних або письмових пояснень щодо обставин, які пере­ віряються у справі;

• відвідувати у будь-який час місця тримання затриманих, попереднього ув'язнення, установи відбування засудженими покарань та установи примусового лікування і перевиховання, психіатричні лікарні тощо;

• звертатися до суду із заявою про захист прав і свобод лю­ дини і громадянина тих осіб, які за станом здоров'я чи з інших поважних причин не можуть цього зробити самостійно, а також особисто або через свого представника брати участь у судовому процесі у випадках та порядку, встановлених законом;

• направляти у відповідні органи акти реагування Уповно­ важеного в разі виявлення порушень прав і свобод людини і гро­ мадянина для вжиття цими органами необхідних заходів тощо

Уповноваженим може бути призначений громадянин Украї­ни, який на день обрання досяг сорока років, володіє держав­ною мовою, має високі моральні якості, досвід правозахисної діяльності та протягом останніх п'яти років проживає в Україні. Першою особою, обраною на цю посаду була Н І Карпачова. Нещодавно вона переобрана Верховною Радою України на но­вий 5-річний термін.

726