Вопрос 1. Правовое регулирование труда в рф.

В настоящее время в РФ выстраивается несколько уровней регулирования правовых отношений при регулировании труда.

Первый уровень – Конституция РФ.

Второй уровень – Трудовой Кодекс РФ.

Третий уровень – специальные законы, регулирующие трудовые отношения в РФ.

Четвертый уровень – подзаконные акты, принимаемые Правительством РФ и федеральными государственными органами.

Пятый уровень – охватывает акты, принимаемые региональными органами власти, наделенными правом принимать законодательные акты обязательные для исполнения на территории региона.

Шестой уровень – включает в себя законодательные акты локального действия, принимаемые предприятиями, организациями и учреждениями по вопросам организации и оплаты труда.

Конституция РФ определяет права и свободы граждан в РФ, в том числе право граждан на труд и на организацию предпринимательской деятельности. Кроме этого в Конституции РФ предусматривается необходимость оплаты любого наемного труда. Хотя в Конституции РФ не прямого запрета на общественный труд, но при принуждении к такому труду он должен быть оплачиваемым или использоваться только по желанию граждан. По этой причине органы Прокуратуры Свердловской области запретили в школах привлекать к уборку классных помещений учащихся.

Наибольшее значение для правового регулирования труда в РФ придается Трудовому Кодексу РФ. Однако, Трудовой Кодекс (далее ТК) регулирует правовые отношения в основном только по наемному труду. Фактически остаются неотрегулированными трудовые отношения по труду участников общественных работ, индивидуальных предпринимателей, руководителей крупных предприятий, лиц работающих по контрактам.

ТК регулирует следующие основные вопросы в взаимоотношениях наемного персонала с работодателями:

- порядок приема на работу и увольнения наемных работников;

- продолжительность рабочего дня, время отдыха, предоставление отпусков, оплата вынужденного простоя, перевода работника на другую работу;

- вопросы организации труда работников на рабочих местах, социально-бытовые условия труда;

- особенности организации труда отдельных категорий работников;

- порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров между работниками и администрацией (работодателем);

- особенности функционирования на предприятиях профсоюзных организаций;

- вопросы безопасности труда и гигиены труда на предприятиях, учреждениях; - организации труда и его оплата для несовершеннолетних граждан РФ.

Некоторые вопросы регулирования труда в РФ рассматриваются и в других кодексах. Так в Налоговом кодексе рассматриваются вопросы налогообложения заработной платы, как наемных работников, так и доходов предпринимателей и наемных работников, работающих по найму у индивидуальных предпринимателей. В Гражданском кодексе осуществляется правовое регулирование труда работников, работающих по договорам подряда и возмездного оказания услуг.

Третий уровень охватывает законы, регулирующие организацию деятельности, в том числе и труда работников данных отраслей или определенных организационно-правовых форм юридических лиц. Все такие законы условно можно разделить на несколько групп:

- регулирующие отдельные виды предпринимательской деятельности (например: «О страховании», «Об образовании»);

- определяющие особенности деятельности юридических лиц различных организационно-правовых форм;

- устанавливающих особенности организации и оплаты труда работников по отдельным профессиям;

- предусматривающих, особые льготы для работающих по некоторыми профессиям и территориям.

Подзаконные акты принимаемые правительством и федеральными органами власти призваны дорегулировать те вопросы которые не нашли отражения в принятых законах. При этом все подзаконные акты должны проходить экспертизу в Минюсте РФ. После прохождения экспертизы, если они затрагивают интересы граждан, они регистрируются и только после этого имеют юридическую силу. Все такие акты условно можно разделить на:

- принимаемые в соответствии с указаниями, принятыми в законах (например: порядок лицензирования отдельных видов деятельности или организации персонифицированного учета страховых взносов в пенсионный фонд);

- по инициативе федеральных органов для урегулирования возникающих разногласий при организации и оплаты труда (такие акты чаще всего принимаются Минфином РФ и Минсоцразвития РФ);

- по требованию профсоюзных организаций, региональных органов власти и отраслевых объединений работодателей и наемных работников.

Такие правовые документы обычно принимаются постановлениями или приказами в виде:

- Положений, регулирующих отдельные вопросы организации, безопасности, нормирования или оплаты труда;

- Инструкций, определяющих порядок действий должностных лиц, администрации предприятия и исполнителей;

- Инструктивных писем, устанавливающих порядок решения вопросов по оплате, нормированию и организации труда;

- Разъяснений позиций федерального органа власти по данной проблеме.

Региональные законодательные акты принимаются региональными законодательными органами, при этом такие законодательные акты не должны противоречить федеральным законам. Чаще всего такие законы направлены на:

- предоставление дополнительных выходных дней по регилиознам праздникам или по датам, памятным для жителей региона;

- установление правил, инструкций и других нормативных актов, регулирующих организацию труда работников местного самоуправления и региональных органов.

Локальные законодательные акты могут носить отраслевой характер (например: отраслевое тарифное соглашение) или действующие в рамках юридического лица или его структурного подразделения. Наиболее важными правовыми актами такого вида бывают:

- приказы по приему на работу, увольнению, переводу на другую работу, командированию работника;

- приказы, регулирующие отдельные проблемы в деятельности предприятия (например: по безопасности труда, ведению бухгалтерского учета, организации работы филиалов и представительств);

- Правила внутреннего распорядка, регулирующие поведение работников и определяющие основы организации труда для юридического лица:

- должностные инструкции, инструкции по безопасным методам работ, технологические инструкции;

- Положения по условиям оплаты труда, материального стимулирования, предоставления дополнительных отпусков, учету труда, материальных ресурсов;

- коллективный договор между работодателем и трудовым коллективом.

Спорные вопросы, возникающие между администрацией (работодателем) и работниками предприятия разрешаются комиссиями по трудовым спорам, а при их отсутствии в судебном порядке.