§ 4. Государственное управление в административно-политической сфере 189

, нормативные правовые акты, издаваемые отраслевыми органами ис­полнительной власти РФ (министерствами, ведомствами). Последние должны направлять в Министерство юстиции свои акты в течение 10 дней после их принятия. Без регистрации и последующего опубли­кования они не вступают в силу. Особое значение имеет обязательная регистрация правовых актов министерств и ведомств, касающихся прав граждан (правила проезда на железнодорожном транспорте, пе­речень должностных лиц различных министерств и ведомств, имею­щих право составлять протоколы об административных правонару­шениях и т.д.). Министерство юстиции РФ осуществляет системати­зацию законодательства, разрабатывает предложения о приведении законодательства в соответствие с Конституцией РФ, контролирует правильность и своевременность публикации правовых актов. Оно может обращаться с представлением к Президенту и Правительству РФ о привлечении к ответственности должностных лиц за неисполне­ние Конституции, законов, указов Президента, актов Правительства. Министерство осуществляет контроль за использованием законода­тельства, регистрирует некоторые общественные объединения (в от­ношении других оно принимает решения о их регистрации другими регистрирующими органами, ведущими реестр юридических лиц, на­пример, органами Министерства финансов РФ), контролирует соот­ветствие деятельности общественных объединений их уставным це­лям, вправе делать им предупреждения и обращаться в суд с требова­нием о роспуске нарушителей. Его органы регистрируют акты граж­данского состояния (браки, рождения и др.), разрабатывают программы и реализуют правовую информатизацию государственных органов, ведут правовую пропаганду среди населения.

Министерство юстиции РФ осуществляет руководство нотариа­том (в частности, нотариусы удостоверяют документы), Службой су­дебных приставов (в их ведение входит охрана судов, соблюдение по­рядка в судебных заседаниях, опись имущества по гражданским делам и др.). Судебные приставы имеют право применять силу и оружие. В ведении Министерства находятся места заключения осужденных (тюрьмы, лагеря и др.).

Для обеспечения гражданской обороны страны и в условиях чрез­вычайных ситуаций (особенно техногенных, природных катаклизмов, катастроф и т.д.) важнейшее значение имеет деятельность Министер­ства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ли­квидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Органы Министерства осуществляют руководство необходимой подготовкой населения и различных объектов к гражданской обороне на случай осо­бых ситуаций, вместе со специальными отрядами Министерства здра-

190

в оохранения и социального развития РФ спасатели МЧС России пер­ выми приходят на помощь людям, пострадавшим от природных анома­ лий (наводнений, землетрясений, ураганов и т.д.), они восстанавливают средства жизнеобеспечения, расчищают завалы, восстанавливают для первоначального использования разрушенные объекты, восстанавлива- _, ют пути сообщения при катастрофах и т.д. Отряды МЧС России оказы-

вают помощь народам других стран, пострадавшим от стихии. Спасате­ли МЧС России всегда находятся в готовности и нередко первыми при­бывают на место стихийных бедствий для спасения людей и первона­чального восстановления объектов жизнедеятельности на рубежом. МЧС России имеет свои вооруженные подразделения.

Президент РФ осуществляет непосредственное руководство Фе­деральной службой РФ по обороту наркотиков. В современных усло­виях в связи с распространением наркотических средств в мире и Рос­сии, причиняющих массовые беды людям, деятельность этой Службы приобретает важное, по существу, политическое значение. Служба ак­тивно борется с наркобизнесом, наркодельцами, с проникновением наркотиков из-за границы

Специфической частью, государственного управления в админист­ративно-политической сфере является управление иностранными де­лами данного государства. Внешнеполитическая деятельность имеет своей целью защиту государственных интересов, выход на мировые рынки, создание различных форм интеграции с другими государства­ми и международными организациями в деле защиты миропорядка, защиту прав и законных интересов граждан государства, находящихся за границей, поддержание соотечественников (российской диаспоры), проживающих в других странах.

Согласно Конституции РФ основные направления внешней поли­тики государства определяет Президент РФ. Он представляет госу­дарство в международных отношениях, ведет переговоры и подписы­вает международные договоры (их ратифицирует парламент), при нем аккредитируются иностранные дипломатические представители (они ему вручают свои верительные грамоты от глав других государств). Президент РФ назначает министра иностранных дел, дипломатиче­ских представителей в другие государства и международные организа­ции (после консультаций с комитетами парламента). Организацией текущих внешнеполитических мероприятий, связанных с деятельно­стью Президента РФ, занимаются Администрация Президента РФ, помощники Президента РФ, ведомство Протокола Президента РФ.

Меры по осуществлению внешней политики РФ обеспечивает Правительство РФ. Оно организует представительства РФ в ино­странных государствах и международных организациях, заключает