- •§ 2. Государственное и муниципальное управление
- •Глава 1
- •§ 1. Государственное и муниципальное управление — системное управление
- •§ 1. Государственное и муниципальное управление — системное управление 13
- •§ 1. Государственное и муниципальное управление — системное управление 15
- •Глава 1. Государственное и муниципальное управлени
- •§ 2. Государственное и муниципальное управление как отрасль знания и учебная дисциплина
- •§ 2. Гос. И муниципальное управление как отрасль знания и учебная дисциплина 17
- •Глава 1. Государственное и муниципальное управление
- •§ 2. Гос. И муниципальное управление как отрасль знания и учебная дисциплина 21
- •Глава 1. Государственное и муниципальное управление
- •Глава 2
- •§ 1. Территориальный публичный коллектив
- •Глава 2. Территориальный публичный коллектив, публичная в.
- •§ 1. Территориальный публичный коллектив
- •§ 1. Территориальный публичный коллектив
- •§ 2. Государств, и муниципальное управление — реализация публичной власти 29
- •Глава 2. Территориальный публичный коллектив, ny6j
- •Глава 3
- •§ 1. Субъект, объект, содержание государственного и муниципального управления
- •Глава 3. Структура государственного и муниципального управления
- •§ 1. Субъеет, объект, содержание государственного и муниципального управления 33
- •34 Глава 3. Структура государственного и муниципального управления
- •§ 2. Представительная, непосредственная и «управленческая» демократия 35
- •§ 2. Представительная, непосредственная
- •36 Глава 3. Структура Государственного и муниципального управления
- •§ 2. Представительная, непосредственная и «управленческая» демократия 37
- •38 Глава 3. Структура государственного и муниципального управления
- •§ 2. Представительная, непосредственная и «управленческая» демократия 39
- •Глава 3. Структура государственного и му:
- •§ 2. Представительная, непосредственная и «управленческая» демократия
- •42 Глава 3. Структура государственного и муниципального управления
- •§ 3. Необходимость, возможности и пределы гос. И муницип. Управления 43
- •§ 3. Необходимость, возможности и пределы государственного и муниципального управления
- •§ 3. Необходимость, возможности и пределы гос. И муницип. Управления 45
- •Глава 3. Структура государственного и муниципального управления
- •§ 4. Институты, формы и методы в гос. И муницип. Управлении
- •§ 4. Институты, формы и методы
- •49 48 Глава 3. Структура государственного и муниципального управления
- •§ 4. Институты, формы и методы в гос. И муницип. Управлении
- •§ 4. Институты, формы и методы в гос. И муницип. Управлении
- •53 52 Глава 3. Структура государственного и муниципального управления
- •§ 4. Институты, формы и методы в гос. И муницип. Управлении
- •§ 5. Администрирование и менеджмент
- •§ 5. Администрирование и менеджмент в гос..И муниципальном управлении 55
- •§ 5. Администрирование и менеджмент в гос. И муниципальном управлении 57
- •§ 5. Администрирование и менеджмент в гос. И муниципальном управлении 59
- •Глава 3. Структура государственного и муниципального управлени
- •§ 5. Администрирование и менеджмент в гос. И муниципальном управлении 61
- •Глава 3. Структура государственного и муниципального управления
- •§ 5. Администрирование и менеджмент в roc; и муниципальном управлении 63
- •64 Глава 3. Структура государственного и муниципального управления
- •§ 5. Администрирование и менеджмент в гос. И муниципальном управлении 65
- •§ 5. Администрирование и менеджмент в гос. И муниципальном управлении 67
- •§ 5. Администрирование и менеджмент в гос. И муниципальном управлении
- •§ 6. Нормативная основа государственного и муниципального управления
- •§ 6. Нормативная основа государственного и муниципального управления 71
- •Глава 3. Структура государственного и муниципального;
- •§ 6. Нормативная основа государственного и муниципального управления
- •§ 6. Нормативная основа государственного и муниципального управления 75
- •§ 1. Государство, государственное образование, территориальная автономия 77
- •Глава 4
- •§ 1. Государство, государственное образование, территориальная автономия и административно-территориальное деление
- •Глава 4. Государство как управляющая система
- •80 Глава 4. Государство как управляющая система
- •§ 1. Государство, государственное образование, территориальная автономия 81
- •Глава 4. Государство как управляющая система
- •§ 1. Государство, государственное образование, территориальная автономия 83
- •Глава 4. Государство как управляюща
- •§ 1. Государство, государственное образование, территориальная автономия
- •Глава 4. Государство как управляющая система
- •§ 2. Гос. Власть, гос. Управление и гос. Режим
- •§ 2. Государственная власть, государственное управление и государственный режим
- •Глава 4. Государство как управляющая система
- •§ 2. Гос. Власть, гос. Управление и гос. Режим
- •Глава 4. Государство как управляющая система
- •§ 2. Гос. Власть, гос. Управление и гос. Режим
- •Глава 4. Государство как управляющая система
- •§ 2. Гос. Власть, гос. Управление и гос. Режим
- •Глава 4. Государство как управляющая система
- •§ 2. Гос. Власть, гос. Управление и гос. Режим
- •Глава 4. Государство как управлякяца)
- •3. Государственный аппарат, государственная служба и должностное лицо
- •§ 3. Государственный аппарат, государственная служба и должностное лицо 101
- •§ 3. Государственный аппарат, государственная служба и должностное лицо 103
- •104 Глава 4. Государство как управляющая система
- •§ 3. Государственный аппарат, государственная служба и должностное лицо 105
- •§ 3. Государственный аппарат, государственная служба и должностное лицо 107
- •§ 3. Государственный аппарат, государственная служба и должностное лицо 109
- •§ 4. Институты непосредственной демократии в управлении государством 113
- •§ 4. Институты непосредственной демократии в управлении государством
- •Глава 4. Государство как управляющая система
- •Глава 5
- •§ 1. Государственное управление и человек
- •Глава 5. Государственное управление: человек, коллектив, обще
- •§ 1. Государственное управление и человек
- •§ 1. Государственное управление и человек
- •Глава 5. Государственное управление: 'человек, коллектив
- •§ 2. Государственное управление и коллектив
- •§ 2. Государственное управление и коллектив
- •Глава 5. Государственное управление: человек, коллектив, обществ'
- •§ 2. Государственное управление и коллектив
- •§ 2. Государственное управление и коллектив
- •§ 3. Государственное управление и общество
- •§ 3. Государственное управление и общество
- •§ 3. Государственное управление и общество
- •Глава 5. Государственное управление: человек, коллектив, общество
- •§ 3. Государственное управление и общество
- •Глава 5. Государственное управление: человек, коллектив, общество
- •§ 3. Государственное управление и общество
- •Глава 6
- •§ 1. Территория и управление
- •Глава 6. Территориальные уровни государственного ynpai
- •§ 2. Общегосударственное управление
- •§ 2. Общегосударственное управление
- •Глава 6. Территориальные уровни
- •§ 2: Общегосударственное управление
- •Глава 6. Территориальные уровни государственного управления
- •§ 3. Государственное (государствоподобное) управление субъекта федерации 141
- •§ 3. Государственное (государствоподобное) управление
- •Глава 6. Территориальные уровни государственного управления
- •§ 4. Государственное управление и территориальная автономия
- •§ 4. Государственное управление !'и территориальная автономия
- •Глава 6. Территориальные уровни государственного управления
- •§ 5. Государственное управление, административно-территориальные единицы 145
- •§ 5. Государственное управление, административно-территориальные единицы и муниципальные образования
- •§ 5. Государственное управление, административно-территориальные единицы 147
- •Глава 6i Территориальные уровни государственного управления
- •§ 6. Особенности управления крупными городами
- •§ 6. Особенности управления крупными городами
- •§ 6. Особенности управления крупными городами
- •Глава 6. Территориальные уровни государстве
- •§ 6. Особенности управления крупными городами
- •§ 6. Особенности управления крупными городами
- •§ 1. Функции государства
- •Глава 7
- •§ 1. Функции государства
- •Глава 7. Функции государства и государственное управление
- •§ 1. Функции государства
- •Глава 7. Функции государства и государственное управление
- •§ 2. Государственное управление в сфере экономики
- •§ 2. Государственное управление в сфере экономики
- •§ 2. Государственное управление в сфере экономики
- •§ 2. Государственное управление в сфере экономики
- •Глава 7. Функции государства и государственное управление
- •§ 2. Государственное управление в сфере экономики
- •Глава 7. Функции государства и государственное управление
- •§ 2, Государственное управление в сфере экономики
- •§ 2. Государственное управление в сфере экономики
- •Глава 7. Функции государства и государственное управление
- •§ 3. Государственное управление в сфере социальных отношений
- •§ 3. Государственное управление в сфере социальных отношений
- •Глава 7. Функции государства и государственное управление
- •§ 3. Государственное управление в сфере социальных отношений
- •Глава 7. Функции государства и государственное управление
- •Глава 7. Функции государства и государственное управление
- •§ 3. Государственное управление в сфере социальных отношений
- •Глава 7. Функции государства и государственное управление
- •§ 4. Государственное управление в административно-политической сфере
- •§ 4. Государственное управление в административно-политической сфере 181
- •Глава 7. Функции государства и государственное управление
- •§ 4. Государственное управление в административно-политической сфере 183
- •Глава 7. Функции государства и государственное управление
- •§ 4. Государственное управление в административно-политической сфере 185
- •§ 4. Государственное управление в административно-политической сфере 189
- •§ 4. Государственное управление в административно-политической сфере 191
- •Глава 7. Функции государства и государственное управление
- •§ 5. Государственное управление в сфере культуры и идеологии
- •§ 5. Государственное управление в сфере культуры и идеологии
- •Глава 7. Функции государства и государственное управление
- •§ 7. Межотраслевое государственное управление
- •§ 6. Государственное управление и сфера личной жизни человека
- •§ 7. Межотраслевое государственное управление
- •Глава 7. Функции государства и государственное управление
- •Глава 8
- •Глава 8. Глава государства в системе управлеши
- •§ 1. Роль главы государства в государственном управлении
- •Глава 8. Глава государства в системе управления
- •§ 1. Роль главы государства в государственном управлении
- •Глава 8. Глава государства в системе управления гос)
- •§ 2. Полномочия и деятельность Президента рф
- •§ 2. Полномочия и деятельность Президента рф
- •Глава 8. Глава государства в системе
- •§ 2. Полномочия и деятельность Президента рф
- •§ 2. Полномочия и деятельность Президента рф
- •Глава 8. Глава государства в системе управления государством
- •§ 2. Полномочияи деятельность Президента рф
- •Глава 8. Глава государства в системе управления государством
- •§ 2. Полномочия и деятельность Президента рф
- •Глава 8. Глава государства в системе управления государство
- •§ 2. Полномочия и деятельность Президента рф
- •§ 3. Досрочное освобождение Президента рф от должности и его ответственность 215
- •§ 3. Досрочное освобождение Президента рф от должности и его ответственность
- •§ 4. Глава администрации субъектов рф и его роль в управлении
- •Глава 8. Глава государства в системе управления государством
- •§ 4. Глава администрации субъектов рф и его роль в управлении
- •Глава 8. Глава государства в системе управления государством
- •§ 4. Глава администрации субъектов рф и его роль в управлении
- •§ 1. Роль законодательной власти в государственном управлении
- •Глава 9
- •§ 1. Роль законодательной власти в государственном управлении
- •§ 1. Роль законодательной власти в государственном управлении
- •§ 2. Структура, полномочия и порядок деятельности российского парламента
- •§ 2. Структура, полномочия и порядок деятельности российского парламента 227
- •Глава 9. Законодательная власть в системе управления государством
- •§ 2. Структура, полномочия и порядок деятельности российского парламента 229
- •Глава 9. Законодательная власть в системе управления I
- •§ 2. Структура, полномочия и порядок деятельности российского парламента 231
- •Глава 9. Законодательная власть в системе управления государством
- •§ 2. Структура, полномочия и порядок деятельности российского парламента 233
- •Глава 9. Законодательная власть в системе управления госу.
- •§ 2. Структура, полномочия и порядок деятельности российского парламента 235
- •§ 2. Структура, полномочия и порядок деятельности российски
- •§ 2. Структура, полномочия и порядок деятельности российского парламента 239
- •§ 3. Законодательный процесс
- •§ 3. Законодательный процесс
- •Глава 9. Законодательная власть в системе управления государством
- •§ 3. Законодательный процесс
- •§ 3. Законодательный процесс
- •Глава 9. Законодательная власть в системе управдени
- •§ 4. Законодательный орган субъекта рф и их роль в управлении
- •§ 4. Законодательные органы субъектов Федерации и их роль в управлении
- •§ 4. Законодательный орган субъекта рф и их роль в управлении 249
- •Глава 9. Законодательная власть в системе V:
- •Глава 10
- •§ 1. Роль органов исполнительной власти в государственном управлении
- •§ 2. Состав, порядок формирования и отставка Правительства рф 253
- •§ 2. Состав, порядок формирования и отставка Правительства рф
- •§ 2. Состав, порядок формирования и отставка Правительства рф
- •§ 2. Состав, порядок формирования и отставка Правительства рф 257
- •§ 3. Полномочия Правительства рф и его деятельность
- •§ 3. Полномочия Правительства рф и его деятельность
- •Глава 10. Исполнительная власть в системе управления государством
- •§ 3. Полномочия Правительства рф и его деятельность
- •§ 3. Полномочия Правительства рф и его деятельность
- •§ 4. Ответственность Правительства рф
- •§ 4. Ответственность Правительства рф
- •§ 5. Правительства в субъектах Федерации и их роль в управлении V
- •§ 1. Роль судебной власти в государственном управлении
- •Глава 11
- •§ 1. Роль судебной власти в государственном управлении
- •§ 1. Роль судебной власти в государственном управлении
- •Глава 11. Судебная власть в системе управления государством
- •§ 2. Судебная система Российской Федерации
- •§ 2. Судебная система в Российской Федерации
- •Глава 11. Судебная власть в системе управления государством
- •Глава 11. Судебная власть в системе управления государством
- •§ 2. Судебная система Российской Федерации
- •Глава 11. Судебная власть в системе управления государством
- •§ 2. Судебная система Российской Федерации
- •Глава 11. Судебная власть в системе управления государством
- •§ 3. Конституционные принципы правосудия
- •§ 3. Конституционные принципы правосудия
- •§ 1. Место и роль прокуратуры в государственном управлении
- •Глава 12
- •§ 1. Место и роль прокуратуры в государственном управлении
- •Глава 12. Прокуратура в системе управления государство!
- •§ 2. Прокурорский надзор
- •§ 2. Прокурорский надзор
- •Глава 12. Прокуратура в системе управления государством
- •§ 2. Прокурорский надзор
- •§ 1. Центральные органы с особым статусом
- •Глава 13
- •§ 1. Центральные органы с особым статусом
- •Глава 13. Другие органы в системе управления государством
- •§ 1. Центральные органы с особым статусом
- •Глава 13. Другие органы в системе управления государством
- •§ 1. Центральные органы с особым статусом
- •Глава 13. Другие органы в системе управления государством
- •§ 1. Центральные органы с особым статусом
- •Глава 13. Другие органы в системе управления гос;
- •§ 2. Органы государственного управления на местах
- •§ 2. Органы государственного управления на местах
- •Глава 13. Другие органы в системе управления го
- •§ 2. Органы государственного управления на местах
- •§ 1. Понятие местного самоуправления
- •Глава 14
- •§ 1. Понятие местного самоуправления
- •§ 2. Правовые основы и гарантии местного самоуправления
- •§ 2. Правовые основы и гарантии местного самоуправления
- •§ 2. Правовые основы и гарантии местного самоуправления
- •Глава 15
- •§ 1. Классификации местных территориальных единиц и понятие муниципального образования
- •Глава 15. Муниципальное образование
- •§ 1. Классификации местных территориальных единиц
- •Глава 15. Муниципальное образование
- •§ 2. Муниципальные образования и объединения муниципальных образований в России
- •§ 2. Муниципальные образования и объединения муниц. Образований в России 311
- •Глава 15. Муниципальное образование
- •§ 2. Муниципальные образования и объединения муниц. Образований в России 313
- •Глава 16. Полномочия органов рф, ее субъектов и муниц. Образований 315
- •Глава 16
- •Глава 16. Полномочия органов рф, ее субъектов и муниц. Образований 317
- •Глава 17 «
- •Глава 17. Экономические основы местного самоуправления
- •Глава 17. Экономические основы местного самоуправления
- •Глава 17. Экономические основы местного самоуправления
- •Глава 17. Экономические основы местного самоуправления
- •Глава 17. Экономические основы местного самоуправления
- •Глава 17. Экономические основы местного самоуправления
- •Глава 17. Экономические основы местного самоуправления
- •Глава 17. Экономические основы местного самоуправления
- •Глава 18
- •§ 1. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
- •§ 1. Формы осуществления населением местного самоуправления 329
- •§ 1. Формы осуществления населением местного самоуправления
- •§ 1. Формы осуществления населением местного самоуправления
- •§ 1. Формы осуществления населением местного самоуправления 335
- •§ 1. Формы осуществления населением местного самоуправления 337
- •§ 1. Формы осуществления населением местного самоуправления
- •Глава 18. Институты непосредственной демократии в местном самоуправлении
- •§ 1. Формы осуществления населением местного самоуправления
- •§ 2. Формы участия населения в местном самоуправлении
- •§ 2. Формы участия населения в местном самоуправлении
- •§ 2. Формы участия населения в местном самоуправлении
- •§ 3. Территориальное общественное самоуправление
- •§ 3. Территориальное общественное самоуправление
- •§ 3. Территориальное общественное самоуправление
- •Глава 19
- •§ 1. Роль органов и должностных лиц местного самоуправления в обществе 351
- •Глава 19. Органы и должностные лица местного самоуправления
- •§ 2. Представительные органы местного самоуправления
- •§ 2. Представительные органы местного самоуправления
- •Глава 19. Органы и должностные лица местного самоуправления
- •§ 2. Представительные органы местного самоуправления
- •Глава 19. Органы и должностные лица местного самоуправления
- •§ 3. Выборные должностные лица местного самоуправления
- •§ 3. Выборные должностные лица местного самоуправления
- •Глава 19. Органы и должностные лица местного самоуправления
- •§ 3. Выборные должностные лица местного самоуправления
- •§ 4. Администрация муниципального образования
- •§ 4. Администрация муниципального образования
- •Глава 19. Органы и должностные лица местного самоуправления
- •§ 5. Муниципальная служба
- •§ 5. Муниципальная служба
- •Глава 19. Органы и должностные лица местного самоуправления
- •§ 6. Государственный контроль за деятельностью органов местного самоуправления
- •§ 6. Гос. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления 369
- •Глава 19. Органы и должностные лица местного самоуправления
- •§ 6. Гос. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления 371
- •§ 2. Ответственность государственных и муниципальных органов
- •Глава 20
- •§ 1. Правонарушения и ответственность
- •§ 2. Ответственность государственных и муниципальных , органов, организаций, служащих за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления
- •§ 2., Ответственность государственных и муниципальных органов
- •§ 2. Ответственность государственных и муниципальных органов
- •§ 3. Ответственность негосударственных организаций
- •§ 3. Ответственность негосударственных организаций
- •§ 3. Ответственность негосударственных организаций
- •101000, Г. Москва, Лубянский пр., д. 7, стр. 1.
- •143200, Г. Можайск, ул. Мира, 93.
§ 1. Формы осуществления населением местного самоуправления
ния: в поселках иногда выдвигают кандидатов в депутаты по улицам, которые, таким образом, являются своеобразными избирательными . округами по выдвижению кандидатов.
Одновременно с созданием избирательных округов и избирательных участков представительным органом муниципального образования по предложениям избирательных объединений (политических партий и др.), собраний избирателей, вышестоящей избирательной комиссии формируются муниципальные избирательные комиссии (по предложениям избирательной комиссии субъекта РФ в состав муниципальной избирательной комиссии должно быть включено не менее двух членов). Муниципальные служащие не должны составлять более Уз части комиссии. Комиссии занимаются подготовкой и проведением выборов. Для выборов в органы местного самоуправления создаются территориальные, окружные и участковые избирательные комиссии. Территориальная комиссия — одна, это комиссия того муниципального образования, в котором проводятся выборы (муниципальная избирательная комиссия). Она подводит окончательные (сводные) итоги голосования и публикует результаты выборов. Окружные избирательные комиссии, которые создаются в соответствии с числом округов, на которые разделено муниципальное образование, осуществляют контроль за выборами в округе, определяют результаты голосования по округу и объявляют избранных (или выборы несостоявшимися). Если округ один (например, при выборах главы муниципального образования), то задачи окружной комиссии выполняет территориальная избирательная комиссия. Участковая избирательная комиссия организует выборы на участках, ведет первичный подсчет голосов по бюллетеням (остальные комиссии ведут подсчет по протоколам, полученным от участковых избирательных комиссий), но не она определяет избранных (это делают иные комиссии).
Параллельно с созданием избирательных комиссий составляются списки избирателей. Они составляются главой местной администрации и проверяются избирательными комиссиями. В России регистрация избирателей обязательная, но это обязанность не избирателей, а лиц, составляющих списки, и избирательных комиссий. Они должны найти и включить в списки всех лиц, которые имеют избирательные права. Списки затем вывешиваются для всеобщего обозрения. По заявлениям избирателей исправления в списки вносит избирательная комиссия. Ее постановление можно обжаловать в суд, решение которого окончательное (можно подать жалобу и непосредственно в суд).
Дата выборов представительного органа муниципального образования обычно назначается его главой администрации, а дата вы-
332 Глава 18. Институты непосредственной демократии в местном самоуправлении
боров главы администрации — представительным органом. После назначения даты выборов можно начинать избирательную кампанию, выдвигать кандидатов, вести агитацию и пропаганду (или эти действия можно осуществлять с определенного срока, указанного в акте о назначении выборов). Право выдвижения кандидатов принадлежит избирателям (самовыдвижение), политическим партиям, блокам, в состав которых входит хотя бы одна партия (партии и блоки, участвующие в выборах, называются для целей выборов избирательными объединениями, избирательными блоками). При самовыдвижении и при выдвижении кандидата партиями (блоками), не представленными в Государственной Думе, кандидату для своей поддержки обычно необходимо собрать определенное число подписей избирателей в специальных подписных листах (лишь после этого кандидат может быть включен в избирательный бюллетень). Число подписей устанавливается законами субъектов РФ или уставами муниципальных образований. Федеральный закон устанавливает лишь, что максимальное число требуемых подписей не должно превышать 2% от числа зарегистрированных в данном избирательном округе избирателей (внесенных в списки избирателей). В некоторых субъектах РФ законами установлен 1%, иногда в муниципальных образованиях фигурируют количественные показатели (200, 500 и т.д. подписей). G6op подписей может не проводиться в небольших муниципальных образованиях с числом зарегистрированных избирателей менее 10 тыс. человек. Вместо сбора подписей законы субъектов РФ иногда устанавливают иной порядок поддержки кандидата (например, его выдвижение или одобрение кандидатуры на собраниях, сходах граждан. Наличие избирательных прав участников собраний не проверяется).
Партии выдвигают кандидатов на их съездах, конференциях, общих собраниях. Решение о выдвижении представляется в окружную избирательную комиссию для регистрации кандидата.
После регистрации кандидатов окружной избирательной комиссией для целей выборов (их имена будут затем в избирательных бюллетенях, но если будет применяться рассматриваемая ниже пропорциональная система, то в бюллетенях могут быть только названия избирательных объединений, которые выдвинули кандидатов, за эти блоки и будет голосовать избиратель, отмечая их в бюллетене) начинается предвыборная агитация. Ее вправе вести любой избиратель, сами кандидаты, партии и блоки, выдвинувшие кандидата. Не могут вести предвыборную агитацию члены избирательных комиссий, государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица этих органов, благотворительные организа-
333