Глава 4. Государство как управляющая система

В отечественной науке доминирует многофакторный подход к пер­воначальному возникновению государства. Данный процесс рассмат­ривается как обусловленный различными причинами, в том числе не­обходимостью выполнения «общих дел», разделением труда и выделени­ем управленческого труда (сначала на базе обособления от общества племенных вождей), возникновением частной собственности и клас­сов, а также стремлением защитить территорию своего жизнеобеспе­чения от других племен, демографическими (в том числе в связи с пе­реходом от кочевого к оседлому образу жизни), психологическими (страх перед враждебностью других людей, родов или племен), антро­пологическими (совместная жизнь, социальность — основополагаю­щее для человека качество) и другими факторами. При этом в много­факторном подходе следует выделять основные и второстепенные, производные, факторы, видеть доминанту явления. Основными фак­торами считаются: сущность человека как социального существа и связанная с этим необходимость руководства коллективом, управле­ния им; выполнение «общих дел»; социальная асимметрия и связанная с этим необходимость в особом институте легитимного (законного, оп­равданного в представлениях людей) принуждения.

Иные процессы присущи производному возникновению государ­ства. Нередко оно возникает в результате революции, которая корен­ным образом изменяет сущность и форму уже существующего госу­дарства, означает принципиальный разрыв с прежней государствен­ностью, создает новое государство (например во Франции в 1789 г., в России в 1917 г., в Китае в 1949 г.). Новое государство возникает также в результате организационных изменений: объединения не­скольких государств в федерацию (создание СССР в 1922 г., Танза­нии путем объединения Танганьики и Занзибара в 1964 г.), при раз­делении государства (разделение Чехо-Словакии с января 1993 г. на Чешскую и Словацкую республики), при сецессии мирным или воо­руженным путем части территории из состава государства и провоз­глашения на ней самостоятельного государства (мирный выход Син­гапура из Малайзии, вооруженная сецессия Бенгалии из Пакистана в 70-х гг., Эритреи из Эфиопии в 90-х гг. XX в., Восточного Тимора из Индонезии в 2000-х гг.).

Особый способ — создание новых государств на месте прежних ко­лоний (после Второй мировой войны, особенно в 60—80-х гг., таким путем возникло более 100 новых государств), что осуществлялось по-разному. В ряде случаев народы колоний вели вооруженную нацио­нально-освободительную борьбу за независимость (Ангола, Вьетнам и др.), но иногда метрополии предоставляли независимость на основе референдума (голосования избирателей колонии), переговоров и со-

■ § 1. Государство, государственное образование, территориальная автономия 79

■вшений с лидерами колоний («круглые столы»). В некоторых стра­нах имело место и то, и другое (например, Гвинея-Бисау, Зимбабве).

Понятие государства. В истории общественной мысли предпри­нято немало попыток сформулировать понятие государства, выделить (•го из других общественных явлений, указать его наиболее характер­ные черты. Многие из предложенных концепций (например, органиче­ские теории, которые пытались объяснить природу государства по ана­логии с человеческим организмом, анималистические (от лат. animal — животное) идеи, сторонники которых сравнивали государство с коло­ниями пчел, муравьев) почти целиком относятся к прошлому и не ока­зывают влияния на современную науку, другие, хотя и были сформу­лированы столетия, а то и тысячелетия тому назад, продолжают ис­пользоваться и сегодня.

В современном государствоведении можно выделить пять основ­ ных подходов к понятию государства: теологический, классический |, (арифметический), юридический, социологический и новейший — ин­ формационно-кибернетический. ,

Теологический подход безраздельно господствовал в средние века; он используется в католических университетах Европы, Латинской Америки, но шире всего ныне он представлен во взглядах сторонников исламского фундаментализма. Они полагают, что государство создано Аллахом через его посланника — пророка Мухаммеда. С этой точки зрения государство должно строиться и действовать по типу халифата, оно — эманация (воплощение) воли Аллаха.

Сторонники классического подхода рассматривают государство как соединение трех элементов: власти, территорий и населения. Этот подход характерен для западных политологов, занимающихся вопро­сами международного права. Однако он скорее указывает на условия существования государства (оно невозможно без населения и вне тер--рторли, хотя бы «подвижной», как в государстве кочевников). Что же асается власти, то она существует не только в государстве — есть ро-гггельская, корпоративная и т.д. власть, власть территориального кол-

гива (местное самоуправление в муниципальном образовании).

Юридический подход к понятию государства господствовал в науке i Первой мировой войны (1914—1918), хотя есть приверженцы тако-) подхода и сейчас, в частности, во французской юридической литера-ре (М. Тропе, Д. Бешайон). Его сторонники рассматривают государ-во прежде всего как систему правоотношений, специфическое нор­мативное единство (правда, многие из них не отрицали значение со­циологических трактовок государства, но, будучи юристами,'0тказыва-лмсь заниматься этим). Они правы в том, что государство может вы-