§ 2. Преступления, связанные с нарушением специальных правил безопасности на производстве и объектах, представляющих повышенный источник общественной опасности

Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК РФ). Основным объектом преступления является общественная безопасность, дополнительным – жизнь, здоровье человека. Потерпевшими от преступления могут быть как работники различных объектов атомной энергетики, так и посторонние граждане.

К объектам атомной энергетики следует отнести атомные электростанции, ядерные реакторы на различных судах, заводы по производству атомной энергии и др.

Объективная сторона преступления выражается в действиях или бездействии, нарушающих правила безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации названных объектов атомной энергетики, если это могло повлечь смерть человека или радиоактивное заражение окружающей среды.

Диспозиция ст. 215 УК является бланкетной. Это означает, что порядок размещения, проектирования, строительства, эксплуатации объектов атомной энергетики регулируется специальными нормативными актами, которые следователю, суду надо установить и определить, какие конкретные пункты правил нарушены виновным и находится ли их нарушение в причинной связи с созданием реальной угрозы причинения смерти человеку или радиоактивного заражения окружающей среды.

Этими нормативными актами являются: постановление Правительства РФ от 23 октября 1995 г. «О федеральной целевой программе «Обращение с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами, их утилизация, захоронение на 1996–2005 годы», Закон РФ «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г., а также правила, инструкции различных ведомств, Министерства атомной энергетики.

В частности, нельзя размещать объекты атомной энергетики вблизи крупных городов, местах, подверженных землетрясениям. При строительстве надо использовать высококачественные строительные материалы и конструкции, исключить любую возможность радиоактивного заражения как самих работников, так и окружающих лиц, природной среды.

Субъективная сторона преступления выражается как в умышленном, так и неосторожном нарушении правил безопасности на объектах атомной энергетики. Что касается отношения виновного к наступлению вероятных тяжких последствий или причинению смерти человека, заражению окружающей среды, то вина будет только неосторожной. Лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований легкомысленно рассчитывало на предотвращение этих последствий, либо не предвидело, но должно было и могло их предвидеть (небрежность).

Субъект преступления специальный – лицо, которое отвечает за размещение, проектирование, эксплуатацию объектов атомной энергетики.

Квалифицированным составом этого преступления (ч. 2 ст. 215 УК) является нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, повлекшее по неосторожности смерть человека, радиоактивное заражение окружающей среды (земли, воздуха, воды), создающее опасность для здоровья граждан, растительного и животного мира или повлекшее иные тяжкие последствия. Под иными тяжкими последствиями следует понимать причинение значительного ущерба сельскохозяйственным угодьям, садам, огородам, лесонасаждениям, заболевание людей, причиной которых является высокая радиация.

Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215¹ УК РФ). Объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие нормальную подачу потребителям электрической энергии, исключающие возможность гибели людей или наступление иных тяжких последствий.

Предметом преступления является электрическая, тепловая энергия, газ и другие источники жизнеобеспечения (например, подача воды).

Объективная сторона преступления выражается в прекращении или ограничении подачи электроэнергии либо в отключении от других источников жизнеобеспечения. Оконченным преступление считается с момента совершения указанных действий, которые могли повлечь смерть человека или иные тяжкие последствия. Реальность наступления указанных последствий надо устанавливать в каждом конкретном случае.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной. Лицо осознает общественно опасный характер своих действий, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий и совершает названные в диспозиции деяния.

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 215¹ УК, являются должностные лица, а равно лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Преступление признается квалифицированным, если совершенные деяния, о которых говорится в ч. 1 ст. 215¹, повлекли смерть человека или иные тяжкие последствия.

С субъективной стороны совершенное преступление при квалифицирующих признаках характеризуется двойной формой вины. Прекращение или ограничение подачи электроэнергии, газа, тепла совершается умышленно. Что касается отношения виновного к наступлению смерти человека или иных тяжких последствий, то вина характеризуется неосторожностью. Должностное лицо предвидит возможность гибели человека или наступления иных тяжких последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение, либо не предвидит, но должно было и могло предвидеть наступление названных последствий.

Под иными тяжкими последствиями следует понимать причинение тяжкого вреда здоровью, средней тяжести вреда здоровью нескольким лицам, причинение крупного материального ущерба, срыв дорогостоящего научного эксперимента и др.

Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ). В прежнем законодательстве ответственность наступала отдельно за нарушение правил безопасности горных работ (ст. 214 УК 1960 г.) и за нарушение правил при производстве строительных работ (ст. 215 УК 1960 г.). В УК РФ 1996 г. ответственность за нарушение указанных правил предусмотрена в ст. 216.

Объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие сохранность жизни и здоровья людей, имущества организаций или граждан при ведении горных, строительных или иных работ.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 216 УК, характеризуется наличием нарушений правил ведения горных, строительных или иных работ, которые могут быть совершены путем действий или бездействия, наступлением общественно опасных последствий в виде причинения по неосторожности тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека и причинной связи между нарушением конкретных правил и наступлением указанных последствий. Потерпевшими могут быть как работники названных предприятий, так и посторонние граждане, проживающие, проходившие или проезжавшие мимо этих объектов.

Ведение горных работ регулируется общими и отраслевыми правилами безопасности. Так, Госгортехнадзором России утверждены единые правила безопасности при взрывных, геологоразведочных, сезонных работах. Разработаны и применяются и другие правила, инструкции, касающиеся строительства, эксплуатации, проведения взрывных работ, правила безопасности для горных профессий, местные инструкции применительно к условиям данного производства по добыче угля, различных рудных ископаемых и др. Следствию и суду надо руководствоваться действующими правилами, ссылаться на них, определять, какие конкретно правила нарушены виновными и находится ли нарушение этих правил в причинной связи с преступными последствиями.

Строительными работами признаются работы по возведению, монтажу и ремонту промышленных, гражданских, сельскохозяйственных, энергетических, транспортных объектов, сооружений связи, погрузо-разгрузочные работы на строительных площадках, снос зданий и сооружений и др.

Иные работы, кроме вышеназванных, включают в себя работы, которые также представляют опасность для жизни и здоровья людей, для сохранности имущества и окружающей среды. Это разбор завалов, подъем затонувших судов, взрывные работы при строительстве дорог, при сносе зданий, сооружений, неограждение мест провалов на поверхности, в том числе и на улицах городов и сел.

Для привлечения к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 216 УК РФ надо установить, какие конкретные правила, инструкции нарушены при ведении указанных работ. Ст. 216 УК сформулирована как материальный состав, следовательно, надо установить, что нарушение правил повлекло по неосторожности тяжкий или средней тяжести вред здоровью человека и эти общественно опасные последствия находятся в причинной связи с действием или бездействием виновного.

Субъективная сторона преступления по отношению к последствиям характеризуется неосторожной виной в форме легкомыслия или небрежности. Само же нарушение правил может быть совершено умышленно или по неосторожности.

Субъектом преступления могут быть как должностные лица горных, строительных организаций, так и рядовые работники. Последние будут нести ответственность по ст. 216 УК, если работник нарушил обязательные для него правила. Например, крановщик нарушил обязательные для него правила, и это повлекло указанные в статье преступные последствия.