Организации

Рис. 3.12. Структура риска организации в ЧС

Отсутствие учета управленческого риска может привести к катастрофе развития организации. Так, несколько лет назад крупный английский банк разорился в результате действий всего одного менеджера, вложившего огромные средства в биржевую игру на повышение курса иены. Менеджер в своей стратегии пренебрег риском реального события – землетрясения в Японии, что привело к потерям большей части активов банка и колоссальным убыткам.

Уже сегодня можно предотвратить многие будущие техногенные катастрофы, резко снизить убытки от ЧС природного характера, если менеджеры тщательно оценят риски основных ситуаций, возникающих в управлении их организациями, разработают систему мер, сводящих эти риски к минимуму.

Социальный риск учитывает такие последствия, как гибель людей, ущерб, наносимый экологической сфере, падение морального уровня и проявление массовых негативных эмоций, которые неизбежно сопутствуют каждой ЧС. Социальный аспект риска также предусматривает изменение отношения к ЧС как к маловероятному событию. Человеческое сознание все больше адаптируется к возможности возникновения ЧС в любой точке земного шара в любое время. Поэтому одна из главных задач менеджера – выработать у себя навык постоянной готовности противодействия любой ЧС и, в первую очередь учитывать социальный приоритет действий в условиях ЧС, обеспечивающих защиту жизни и здоровья людей.

Экономический риск означает опасность организации понести крупные экономические потери в результате повреждения оборудования и материалов в результате ЧС, недопроизведенной продукции, недополученной прибыли. Менеджеры должны оценивать экономические последствия возможных ЧС, их влияние на развитие организации, способность организации их компенсировать. Экономическая оценка ущерба должна быть комплексной и включать в себя все аспекты.

Технический риск означает оценку возможностей выхода из строя оборудование, прекращение технологических процессов в результате ЧС. В условиях сложных производств часто существует опасность возникновения и быстрого развития цепи новых видов аварий в результате нарушения технологических регламентов. Часто незначительная на первый взгляд техническая авария может вести к развитию крупномасштабной ЧС, так как весь технологический процесс быстро становится неуправляемым и уязвимым к возникновению новых аварий. В результате появляется цепочка взаимно усиливающих друг друга рисков.

Недооценка любого из перечисленных видов риска может привести к кризису развития организаций. Поэтому наряду с управлением маркетингом, инвестициями, инновациями, производством, кадрами менеджеры должны включать менеджмент в условиях ЧС в качестве стратегически важного направления развития систем управления организациями.

3.4.3. Организация управления предупреждением чрезвычайных ситуаций

Лучший способ противодействия ЧС – это их предупреждение. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1113 от 5.11.95 г. принято положение о преобразовании Российской системы предупреждения и действий в ЧС в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации( последствий) ЧС (аббревиатура сохранена прежняя – РСЧС).

Организационная структура РСЧС представлена на рис. 3.11.

РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый.

Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий.

Функциональные подсистемы РСЧС создаются Федеральными органами исполнительной власти для организации работы по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики.

РСЧС функционирует в режимах:

• повседневной деятельности;

• повышенной готовности;

• чрезвычайной ситуации.

В организациях должны быть созданным комиссии по ЧС (КЧС), включающие начальников служб и штабов гражданской обороны. В их состав целесообразно также включать руководителей организаций и менеджеров. Основными задачами КЧС являются:

• организация разработки и проведения мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности потенциально опасных объектов, обеспечению устойчивости функционирования объектов при возникновении ЧС;

• организация работ по созданию и поддержанию в готовности локальных систем оповещения и контроля на потенциально опасных объектах;

• координация действий сил при ликвидации последствий ЧС в организациях и эвакуации персонала организаций (предприятий, учреждений);

• создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС и руководство их использованием;

• организация подготовки руководящего состава, формирований гражданской обороны к действиям в чрезвычайных ситуациях.