Эволюция интеграционных процессов. Основные формы региональной интеграции

Различают пять основных форм интеграции (типов интеграционных соглашений).

• зона свободной торговли;

• таможенный союз;

• общий рынок;

• экономический союз (в наиболее зрелой форме экономический и валютный союз);

• полную экономическую и политическую интеграцию. Рассмотрим каждый из выделенных типов подробнее.

Зона свободной торговли. Форма соглашений, при которой его участники договариваются о снятии таможенных тарифов и квот в отношениях друг с другом. Вместе с тем в отношении третьих стран каждый участник зоны свободной торговли имеет право проводить свою собственную внешнеторговую политику. Подобная форма интеграции реализуется в ЕАСТ, НАФТА, АСЕАН.

Таможенный союз. Основное отличие от зоны свободной торговли заключается в том, что участники таможенного союза не только устраняют тарифы и квоты в торговле между собой, но и проводят единую внешнеторговую политику в отношении третьих стран. Таможенный союз предполагает замену нескольких таможенных территорий одной. При этом таможенные службы на внутренних границах упраздняются, а их функции передаются соответствующим службам на внешних границах единой таможенной территории. Примером такого образования уже с 1968 г. является Европейское экономическое сообщество (переросшее позже в Европейский союз), а также Меркосур, формирующийся в рамках ЕврАзЭС Таможенный союз пяти государств СНГ (Россия — Белоруссия — Казахстан — Киргизия — Таджикистан).

Общий рынок. В дополнение к условиям таможенного союза общий рынок предполагает устранение препятствий для свободного перемещения в рамках стран-участниц всех факторов производств. Сказанное предполагает сближение национальных законодательств стандартов, а также развитие институциональных основ интеграции общих органов управления объединительными процессами.

В принципе свободное перемещение факторов производства внутри определенной группировки ряда стран должно способствовать более рациональному использованию совокупных ресурсов развитию разделения труда и специализации производства, оптимизации производственных структур и полному использованию фактора экономии от увеличения масштабов производства. Вместе с тем этому препятствуют различия в экономической политике, проводимой государствами, входящими в общий рынок. Последний допускает наличие в данной области полного разнобоя со всеми вытекающи­ми из этого негативными последствиями, решить которые можно лишь при условии перехода к более сложным формам торгово-экономических союзов.

Экономический союз. Данная форма предполагает снятие отмеченного выше противоречия путем согласования экономической политики, проводимой странами-участницами. В рамках ЭС проводится единая сельскохозяйственная политика, согласованная промыш­ленная, энергетическая, транспортная, региональная, социальная, научно-техническая политика. Когда процесс согласования экономической политики доходит до определенного уровня, он начинает подчиняться собственной логике и требовать, особенно, если страна характеризуется высокой степенью открытости своей экономики, все более тесной увязки все более широкого круга вопросов.

Валютный союз — создание единой региональной валютной системы, включая создание единого банка, введение единой валюты. Обеспечивается согласование и становление единой валютно-кредитной, скоординированной макроэкономической политики и проч.

Полная экономическая и политическая интеграция. Речь идет о превращении единого рыночного пространства в завершенное экономическое и политическое целое. Это предполагает не просто согласование, но и проведение унифицированной, фактически единой экономической политики на основе унификации законодательной базы. На этом этапе постепенно формируется новый многонациональный субъект международных экономических и политических отношений, происходит движение к созданию единого федеративного единого конфедеративного государства.

Экономическая интеграция в странах с развитым рыночным хозяйством представляет собой сочетание процессов частно-корпорационной интеграции (или интеграции на микроэкономическом уровне) и межгосударственной (на макроэкономическом уровне). Эти процессы не происходят обособленно друг от друга, они образуют органическое, хотя и противоречивое, единство. Разнообразный характер сочетания межгосударственных и частно-корпорационных форм интеграции определяет существование таких различных по типу региональных хозяйственных комплексов, как ЕС в Европе, где процесс интеграции происходит под воздействием разветвленного политико-правового, институционального механизма межгосударственного и надгосударственного регулирования, или тихоокеанский экономический регион, где интеграционные процессы развиваются в виде так называемой мягкой интеграции, прежде всего на микроэкономическом уровне; в течение нескольких десятилетий практически не была четко оформлена североамериканская интеграция (США и Канады), двигателем которой на деле тем не менее были транснациональные корпорации и другие бизнес-структуры.

Стремление развивающихся стран к экономической интеграции имеет несколько иные причины, чем в случае высокоразвитых стран. Если у последних экономическая интеграция является необходимостью, вытекающей из требований уже достигнутого высокого уровня производственных сил, то в развивающихся странах необходимость экономической интеграции вытекает из того, что благодаря ей эти страны получают возможность определенного ослабления трудностей в экономическом развитии, прежде всего в индустриализации. Конкретные цели таковы:

• ускорение экономического развития;

• создание оптимальной структуры хозяйства;

• ослабление зависимости от бывших метрополий;

• изменение подчиненного положения в системе международного разделения труда.

Однако экономическая интеграция развивающихся стран часто идет очень медленно вследствие воздействия целого ряда сдерживающих факторов, включая:

• факторы состояния внутренней экономики каждой страны (низкий уровень развития производительных сил, монокультурность и др.);

• особенности взаимных отношений (слабость материальной базы; недостаточное развитие инфраструктуры, в том числе разобщенность транспортных систем; интегрирующиеся страны мало дополняют друг друга с экономической точки зрения, часто имея однотипные народнохозяйственные и отраслевые структуры; недостаток финансовых ресурсов для осуществления совместных региональных процессов);

• факторы внешнего порядка (нарастание финансовой зависимости от индустриально развитых стран, значительный контроль ТНК над внешней торговлей и экспортным производством развивающихся государств);

• политическую нестабильность.