§ 5. Финансовая и имущественная поддержка учреждений культуры

Финансирование или предоставление имущества - основная и наиболее распространенная форма участия коммерческих организаций в деятельности некоммерческих организаций (НКО), в том числе уч­реждений культуры, с целью поддержки их проектов. Следует выде­лить наметившуюся тенденцию увеличения фактов пожертвований на некоммерческую деятельность. В последнее время это все чаще стало делаться открыто, с соблюдением требований законодательства.

Основным документом, оформляющим отношения между учре­ждением культуры и коммерческой организацией, служит договор бла­готворительного пожертвования, или договор о передаче имущества в безвозмездное пользование.

Договор пожертвования

Правовой статус пожертвования определяется Гражданским кодексом Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 582 ГК РФ говорится, что пожертвование - это дарение вещи или права в общеполезных целях. В свою очередь, дарение законода­тельство (ст. 572 ГК РФ) определяет как безвозмездную передачу или обязательство передачи вещи или права или освобождение от обязан­ности (долга).

Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспита­тельным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям; благотворительным, научным и учебным учреждениям; фондам, музеям и другим учреждениям культуры; об­щественным и религиозным организациям, а также государству и дру­гим субъектам гражданского права, указанным в ст. 124 ГК РФ.

Пожертвование является частным случаем дарения. Это - даре­ние вещи (в т.ч. денег) или права (например, авторского) в общеполез­ных целях. Дарение всегда имеет бескорыстный характер для дарителя, поэтому в договор дарения не могут включаться никакие встречные обязательства со стороны одаряемого. В случае пожертвования это, в частности, означает, что учреждение культуры не может принять на себя обязанность по выполнению каких-либо услуг (например, рек­ламных) или передаче в безвозмездное пользование части своего по­мещения.

Если такой договор будет все же заключен, то денежные средст­ва, полученные от "жертвователя", будут расценены налоговой ин­спекцией как выручка от оказания рекламных услуг или как внереали­зационный доход от сдачи помещения в аренду, что повлечет за собой применение соответствующих санкций за уклонение от уплаты налогов. У пожертвования и дарения имеются существенные различия (см. таблицу 15).

Таблица 15

Сравнительная таблица

Дарение (ст. 572-581 ГК РФ)	Пожертвование (ст. 582 ГК РФ)
Безвозмездная передача или обещание передачи вещи или права, или освобождение от обязанности (долга)	Дарение вещи или права в общеполезных целях
Одаряемыми могут быть граждане, любые юридические лица, государство и муници­пальные образования. Коммерческим организациям запрещено получать подарки в размерах, превышающих 5 минимальных размеров оплаты труда	Получателями пожертвования могут быть граждане лечебные, воспитательные учреждения; учреждения социальной защиты и другие аналогичные учрежде­ния; благотворительные, научные и учебные учреж­дения; фонды, музеи и другие учреждения культу­ры; общественные и религиозные организации; государство и муниципальные образования
Совершается без условий по использованию подаренного имущества	Должно (если получатель - гражданин) или может (если получатель - организация) сопровождаться условием, установленным жертвователем, об использовании имущества по определенному назначению
Нет специальных правил ведения учета для одаряемого юридического лица	Юридическое лицо - получатель пожертвования должно вести обособленный учет всех операций по его использованию
Одаряемому не требуется согласие дарителя на использование подаренного имущества	Использование пожертвованного имущества по иному назначению, чем изначально указано жертвователем, возможно только с согласия жертвователя
Отмена дарения возможна, если одаряемый совершил покушение на жизнь дарителя или его близких родственников либо умыш­ленно причинил им телесные повреждения; умышленно лишил жизни дарителя (право отмены в этом случае принадлежит наслед­никам); обращается с вещью, представляю­щей для дарителя большую неимуществен­ную ценность, так, что это создает угрозу ее безвозвратной утраты; умер ранее дарителя (отмена возможна только в случае, если условие об этом включено в договор даре­ния	Отмена пожертвования возможна в случае исполь­зования пожертвованного имущества не по назначе­нию
Право на обещанное дарение не переходит по наследству (правопреемству)	Право на обещанное пожертвование переходит по наследству (правопреемнику)

Обещание безвозмездно передать вещь или имущественное право либо освободить от имущественной обязанности (обещание да­рения) признается договором дарения и связывает обещавшего, если обещание сделано в надлежащей форме (п. 2 ст. 574 ГК РФ) и содер­жит ясно выраженное намерение совершить в будущем безвозмездную передачу вещи или права конкретному лицу либо освободить его от имущественной обязанности.

Если коммерческая организация письменно взяла на себя обяза­тельство делать благотворительные взносы ежеквартально, но после

Договор дарения первого взноса отказалась вносить деньги, то ее можно в судебном порядке заставить выполнить свои обязательства. Договор дарения движимого имущества дол­жен быть совершен в письменной форме в случаях, ко­гда: дарителем является юридическое лицо, и стоимость дара превы­шает пять установленных законом минимальных размеров оплаты тру­да; договор содержит обещание дарения в будущем.

Договор дарения недвижимого имущества подлежит государст­венной регистрации. Необходимо обратить внимание на то, что пред­метом договора дарения могут быть не только вещи, ценные бумаги и деньги, но и имущественные права и требования.

Примером такого имущественного права является прощение дол­га, которое выражается в форме освобождения кредитором должника от имущественной обязанности вернуть долг. Прощение долга может быть только в случае, когда хотя бы одной из сторон выступает учреж­дение культуры; между двумя коммерческими организациями проще­ние долга не допускается. Пожертвования могут совершаться как в де­нежной, так и в натуральной формах. К содержанию договоров о бла­готворительном пожертвовании надо подходить так же внимательно, как и к любому другому договору.

Например, если заключается договор благотворительного по­жертвования и в нем предусмотрена обязанность учреждения культуры распространять рекламу о жертвователе (благотворителе) или его то­варах, то это будет не пожертвованием, а платой за рекламу. Рекламой в этом смысле считается обязанность учреждения культуры (получате­ля пожертвования) распространять в любой форме с помощью любых средств информацию о жертвователе, его товарах, идеях и начинаниях.

Данная информация предназначена для неопределенного круга лиц, призвана формировать или поддерживать интерес к жертвовате­лю, его товарам, идеям и начинаниям и способствовать их реализации.

В таком случае жертвователь фактически является рекламодате­лем, а учреждение культуры - рекламораспространителем со всеми вытекающими отсюда налоговыми последствиями.

Сбор пожертвований

Закон не устанавливает обязательного требования отчета об использовании пожертвованного имущества Требование такого отчета - право жерт­вователя, которое можно использовать или не использовать. Однако при заключении договора пожертвования целе­сообразно указывать, нужно ли готовить отчет об использовании по­жертвованного имущества (денег), и если нужно, то в какой форме.

Иногда учреждения культуры для получения пожертвований ис­пользуют специальные ящики, установленные либо в самой организации, либо в специально отведенном для этого месте. Опечатанный ящик для сбора пожертвований устанавливается в общественном мес­те. Для этого руководителю учреждения необходимо издать приказ с указанием места и срока, на который устанавливается ящик для сбора пожертвований, а также лица, ответственного за вскрытие ящика.

Вскрытие ящика происходит в присутствии комиссии из трех че­ловек, назначенной руководителем учреждения. При использовании этой формы сбора пожертвований необходимо соблюсти следующие правила:

• установить срок вскрытия ящика для пожертвований;

• создать комиссию по вскрытию ящика для пожертвований;

• составить акт вскрытия ящика для пожертвований за подписью всех членов комиссии;

• оприходовать деньги, собранные в ящик для пожертвований, в кассу учреждения культуры, в установленном порядке.

По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвоз­мездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила (с учетом нормального износа или в состоянии, обуслов­ленном договором (ст. 689 ГК РФ).

При заключении договора безвозмездного пользования обяза­тельно составление акта передачи имущества. В соответствии со ст. 164 ГК РФ сделки с недвижимым имуществом подлежат государст­венной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст. 131 ГК РФ, которая устанавливает, что среди прочих регистрации подле­жит право постоянного пользования. Таким образом, все договоры аренды и имущественного найма между учреждением культуры и коммерческой организацией требуют государственной регистрации.

Договор безвозмездного пользования имуществом (договор ссу­ды) не требует регистрации вне зависимости от сроков, на которые он заключен, так как право, которое приобретает пользователь, не являет­ся правом постоянного пользования в силу срочности договора.

Контрольные вопросы и задания

1. Какими статьями закона определяется правовой статус пожертвова­ний?

2. Каким документом оформляется акт дарения?

3. Дайте сравнительную характеристику понятий "дарение" и "пожертво­вание".

4. Что может являться предметом дарения?

5. Могут ли учреждения культуры собирать пожертвования?