Глава IX. Субъекты международного права

§ 1. Понятие международной правосубъектности

Правосубъектность в международном праве имеет два значения, и соответственно, рассматривается в двух аспектах: как качественная характеристика (свойство) субъектамеждународного права и какэлемент системымеждународного права.

Остававшаяся длительное время исключительно научным термином "международная правосубъектность" более не является таковой. В последние десятилетия термин "международная правосубъектность" достаточно широко используется в международных документах. Так, к примеру, в ст. 18Конвенции об урегулировании инвестиционных споров между государствами и физическими или юридическими лицами других государств 1965 г. закреплено, что Центр "обладает полной международной правосубъектностью". Согласност. 176Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Орган по морскому дну обладает международной правосубъектностью и такой правоспособностью, которая может оказаться необходимой для осуществления его функций и достижения его целей.Статья 2Конвенции о создании и статусе международных научно-исследовательских центров и научных организаций 1998 г. предусматривает, что центр (организация) обладает международной правосубъектностью. В соответствии сост. 4Римского статута Международного уголовного суда 1998 г. "Суд обладает международной правосубъектностью".

Международная правосубъектность как качественная характеристика субъекта международного права означает юридическое свойство, выражающееся в принадлежности лица к категории субъекта международного права. Данное юридическое свойство определяется наличием у лица признаков, качеств, характеризующих его как субъекта международного права. Она отражает способность лица быть субъектом международного права и, следовательно, иметь права и обязанности. "Субъект же права не только способен иметь, но имеет конкретные субъективные права и обязанности" <1>.

--------------------------------

<1> Вельяминов Г.М. Международная правосубъектность // Советский ежегодник международного права, 1986. М., 1987. С. 84.

В международной правосубъектности органически соединяются правоспособность и дееспособность. Единство и неразрывность правоспособности и дееспособности, воплощенных в международной правосубъектности, составляют специфику международного права. Это обусловлено тем, что субъектами международного права главным образом являются образования (государства, международные организации и т.д.). Поскольку дееспособность представляет собой, по сути, психофизическую способность осуществлять юридические права и обязанности лично (самостоятельно), то она присуща исключительно физическим лицам. Следовательно, отдельное рассмотрение понятия "дееспособность" применительно к государствам, международным организациям и иным образованиям является не совсем оправданным с юридической точки зрения. К тому же современному международному праву неизвестна категория недееспособных или ограниченно дееспособных субъектов.

В практике термины "международная правосубъектность" и "международно-правовой статус" часто используются как близкие по значению, но в то же время они не являются тождественными. В международном праве термин "правовой статус" используется достаточно широко в отношении как субъектов, так и объектов международно-правового регулирования. Особое правовое положение территорий, имущества и других объектов обозначается также термином "режим". Так, в КонвенцииООН по морскому праву 1982 г. используются и термин "режим", и термин "правовой статус". Применительно к субъектам международного права международно-правовой статус означает правовое положение лица в определенной сфере международных отношений. Он охватывает закрепленный в нормах международного права комплекс прав и обязанностей лица, определяющих его правовое положение в сфере международных отношений.

Международная правосубъектность как качественная характеристика субъекта международного права находит свое выражение в совокупности прав и обязанностей субъекта международного права. Неоднородность прав и обязанностей различных категорий субъектов определяет различие в объеме, содержании и характере международной правосубъектности. Это позволяет классифицировать международную правосубъектность следующим образом:

1) общая правосубъектность - способность быть субъектом международного права вообще;

2) отраслевая правосубъектность - способность быть субъектом права соответствующей отрасли международного права;

3) специальная правосубъектность - способность быть субъектом определенных международных отношений (или определенной группы таковых) в рамках конкретной отрасли международного права.

Большой массив норм, определяющих международно-правовой статус различных субъектов, комплексный характер, относительная однородность и специфика предмета их регулирования позволяют рассматривать международную правосубъектность в качестве элемента системы международного права. В то же время международную правосубъектность как элемент системы международного права нельзя отнести ни к отрасли, ни к институту отрасли международного права. Она не ограничена рамками одной отрасли международного права, а пронизывает их все, являясь общим для всей системы. Это позволяет причислить международную правосубъектность как элемент системы международного права к общесистемным (межотраслевым) институтам международного права наряду с институтами нормотворчества, контроля, международно-правовой ответственности, разрешения споров и т.д.