§ 4. Кодификация норм международного права

В процессе нормообразования и создания источников международного права накапливается большой массив норм права. В связи с этим появляется необходимость в кодификации таких норм. Кодификация как один из видов систематизации международно-правовых актов преследует цель обеспечить ясное и четкое изложение действующих норм международного права. Кодификация исключает различное и неодинаковое толкование норм международного права и содействует единообразному и последовательному их применению.

Кодификация - это международная деятельность и правотворческий процесс <1>, она может быть официальной и неофициальной, общей и частичной. "Сущность кодификации международного права состоит в усовершенствовании действующих международных норм, означающем приведение их в определенную систему на основе единых принципов" <2>. За последние годы государства кодифицировали отдельные отрасли международного права путем принятия общего многостороннего договора или кодификационного акта.

--------------------------------

<1> См.: Мовчан А.П. Кодификация и прогрессивное развитие международного права. М., 1972. С. 67.

<2> Кожевников Ф.И., Кривчикова Э.С. Комиссия международного права ООН: функции и деятельность. М., 1977. С. 6.

Особую роль в кодификации международного права играет Комиссия международного права как вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН, учрежденный на ее второй сессии. Согласно п. 1 "a" ст. 13Устава ООН Генеральная Ассамблея организует исследования и дает рекомендации в целях прогрессивного развития международного права и его кодификации. Как записано вПоложенииКМП ООН от 21 ноября 1947 г., "Комиссия состоит из 34 членов, являющихся лицами с признанным авторитетом в области международного права". Члены КМП избираются Генеральной Ассамблеей на пятилетний срок и выступают в личном качестве. Вст. 15Положения о КМП под прогрессивным развитием понимаются вопросы, которые еще не регулируются международным правом или по которым право еще недостаточно развито в практике государств. Под кодификацией международного права понимается более точное формулирование и систематизация норм международного права в тех областях, в которых уже имеются обширная государственная практика, прецеденты и доктрины <1>. КМП занимается подготовкой проектов многосторонних конвенций. С этой целью КМП производит отбор тем для прогрессивного развития и кодификации права.Критерииотбора тем в КМП:

--------------------------------

<1> См.: Действующее международное право / Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. М., 1996. Т. 1. С. 60 - 61.

- тема должна отражать потребности государств;

- тема должна быть достаточно созревшей с точки зрения практики государств;

- тема должна быть конкретной и реализуемой.

Кроме того, КМП считает, что необходимо не только ограничиваться нетрадиционными темами, но также рассматривать те темы, которые отражают новые изменения в области международного права и насущные интересы международного сообщества. На 60-й сессии в 2008 г. КМП постановила работать над следующими проектами тем: оговорки к международным договорам; ответственность международных организаций; защита людей в случае бедствий; общие природные ресурсы; последствия вооруженных конфликтов для международных договоров; высылка иностранцев; иммунитет должностных лиц государства от иностранной уголовной юрисдикции; обязательство выдавать или осуществлять судебное преследование (aut dedere aut iudicare).

Окончательно разработанный проект конвенции КМП представляет Генеральной Ассамблее ООН, которая принимает решение о созыве конференции государств для обсуждения и принятия текста конвенции.