- •Казанский (приволжский) федеральный университет
- •Глава I. Понятие, особенности и основные черты современного международного права
- •§ 1. Понятие международного права
- •§ 2. Особенности международного права
- •§ 3. Становление и основные черты
- •§ 4. Международное право в начале XXI в.
- •Глава II. История международного права и его науки
- •§ 1. Возникновение международного права,
- •1.1. Периодизация развития международного права
- •1.2. Наука международного права в историческом аспекте
- •1.2.1. История науки международного права в России
- •1.2.2. История науки международного права за рубежом
- •1.2.3. Идеи мира в науке международного права
- •§ 2. История развития
- •2.1. Кодификация международного права в IV - XIX вв.
- •2.2. Работа Лиги Наций по кодификации
- •2.3. Кодификация международного права
- •§ 3. Международное право в Древнем мире
- •3.1. Становление основных институтов в Древнем Египте
- •3.1.1. Институт договорного права
- •3.1.2. Институт правосубъектности в Древнем Египте
- •3.1.3. Институт посольского права в Древнем Египте
- •3.1.4. Отношение к войне древних египтян
- •3.2. Становление основных институтов международного права
- •3.2.1. Понятие о союзах в Древней Греции
- •3.2.2. Отношение к войне древних греков
- •3.2.3. Наука международного права в Древней Греции
- •3.3. Становление основных институтов международного права
- •3.3.1. Институт посольского права в Древнем Риме
- •3.3.2. Отношение к войне древних римлян
- •§ 4. Международное право в Средние века
- •§ 5. Классическое международное право (1648 - 1919 гг.)
- •5.1. Международное право в период Вестфальского конгресса
- •5.1.1. Предыстория Вестфальского мира
- •5.1.2. Результаты Вестфальского мира
- •5.1.3. Вестфальский мир
- •5.2. Международное право в период
- •5.3. Международное право в период
- •5.4. Международное право в период от Парижского
- •5.5. Международное право в период
- •5.6. Международное право в период от Берлинской
- •5.7. Гаагские конференции мира 1899 и 1907 гг.
- •5.8. Переход к современному международному праву
- •Глава III. Источники и система современного международного права
- •§ 1. Источники права как результат процесса
- •§ 2. Международно-правовой обычай и международный договор
- •§ 3. Акты международных конференций и организаций
- •§ 4. Кодификация норм международного права
- •§ 5. Система международного права
- •Глава IV. Взаимодействие международной и национальных правовых систем и международного и внутригосударственного права
- •§ 1. Основные направления и способы взаимодействия
- •§ 2. Теоретические проблемы соотношения международного
- •§ 3. Теории согласования международных
- •Глава V. Международное право в различных правовых системах мира
- •Глава VI. Основные принципы международного права
- •§ 1. Понятие основных принципов международного права
- •§ 2. Принцип суверенного равенства государств
- •§ 3. Принцип неприменения силы или угрозы силой
- •§ 4. Принцип невмешательства во внутренние дела государств
- •§ 5. Принцип территориальной целостности государств
- •§ 6. Принцип нерушимости границ
- •§ 7. Принцип мирного разрешения международных споров
- •§ 8. Принцип уважения прав человека
- •§ 9. Принцип права на самоопределение народов и наций
- •§ 10. Принцип сотрудничества государств
- •§ 11. Принцип добросовестного выполнения
- •Глава VII. Право международных договоров
- •§ 1. Понятие, юридическая природа
- •§ 2. Основные стадии (этапы) заключения
- •§ 3. Оговорки и заявления к международным договорам
- •§ 4. Основания действительности
- •§ 5. Выполнение международных договоров
- •§ 6. Поправки к договорам. Прекращение
- •Глава VIII. Реализация норм международного права
- •§ 1. Понятие, правовые основы и содержание процесса
- •§ 2. Имплементация норм международного права и обеспечение
- •§ 3. Уровень реализации международно-правовых норм
- •§ 4. Международно-правовые гарантии
- •§ 5. Контроль в современном международном праве
- •5.1. Понятие международного контроля
- •5.2. Принципы международного контроля.
- •5.3. Международный контроль
- •Глава IX. Субъекты международного права
- •§ 1. Понятие международной правосубъектности
- •§ 2. Понятие и классификация субъектов международного права
- •§ 3. Государства - основные субъекты международного права
- •§ 4. Международно-правовое признание
- •§ 5. Международное правопреемство
- •§ 6. Международная правосубъектность народа
- •§ 7. Правосубъектность международных
- •§ 8. Международная правосубъектность
- •§ 9. Вопрос о международной правосубъектности
- •9.1. Субъекты (части) федераций
- •9.2. Индивиды
- •9.3. Международные неправительственные организации
- •9.4. Международные хозяйственные объединения
- •9.5. Международные судебные учреждения
- •Глава X. Юрисдикция в международном праве
- •§ 1. Понятие и содержание юрисдикции в международном праве
- •§ 2. Классификация юрисдикции
- •§ 3. Государственная юрисдикция: соотношение суверенитета,
- •§ 4. Международная юрисдикция и наднациональность:
- •§ 5. Место юрисдикции
- •§ 6. Основные принципы юрисдикции государств
- •§ 7. Юрисдикционный иммунитет государства
- •Глава XI. Международно-правовые средства мирного урегулирования международных споров
- •§ 1. История возникновения международно-правовых средств
- •§ 2. Понятие международного спора и ситуации
- •§ 3. Характеристика средств мирного урегулирования
- •§ 4. Роль Организации Объединенных Наций, других
- •Глава XII. Международно-правовая ответственность
- •§ 1. Понятие, основания
- •§ 2. Международные правонарушения
- •§ 3. Виды и формы международно-правовой
- •§ 4. Ответственность за правомерную деятельность.
- •§ 5. Международные межправительственные организации
- •§ 6. Ответственность физических лиц
- •§ 7. Контрмеры и санкции как инструменты имплементации
- •Глава XIII. Правопорядок в международном сообществе и глобальной системе
- •§ 1. Особенности международного правопорядка
- •§ 2. Мировое сообщество и мировой порядок
- •§ 3. Международное право как основа
- •§ 4. Глобализация и мировой правопорядок
Глава I. Понятие, особенности и основные черты современного международного права
§ 1. Понятие международного права
Во все времена существовали трудности в понимании международного права. На определенном этапе международному праву как системе обязательных юридических норм не придавали значения. В науке и практике бытовал международно-правовой нигилизм, считалось, что международное право - это нормы морали, обыкновений и вежливости. Не применялись и санкции в международном праве. Все это ушло в прошлое. В настоящее время международное право сформировалось как системасо своими принципами, отраслями и институтами.
Изучение международного права как системы представляет определенную сложность: во-первых, международные отношения, внутригосударственное (национальное) право и международное частное право взаимосвязаны с международным правом; во-вторых, для его уяснения необходимо знать терминологию, включая латинскую юридическую.
Международное право сформировалось и функционирует в межгосударственной системе. На развитие международного права повлияли мировые культуры и цивилизации, их представители, и это право является общим наследием человечества. В своем историческом развитии оно содержит совокупный опыт правовой цивилизации и постепенно стало составной частью правовых систем государств современного мира.
На познание международного права влияют общие вопросы, а именно то, что есть право вообще. Свойство права - регулирование общественных отношений, сталкивающихся интересов, конфликтов. Вместе с тем право - это компромисс, согласованность, что всегда было присуще международному праву. В науке и в учебной литературе международное право определяется как согласование воль государствв процессе нормообразования <1>. Сейчас эта теория корректируется. Пишут и говорят о согласовании позиций, интересов государств. Но так или иначе соглашение, как равноправное волеизъявление суверенных государств, является основанием действительной силы норм международного права, их юридической обязательности. К этому вопросу в западной теории международного права существуют разные подходы. Например, представителинормативистскогонаправления считают, что основанием действительной силы норм международного права является нормаpacta sunt servanda(лат.договоры должны соблюдаться). Все право изображается в виде универсального правопорядка, в котором образуется единая иерархия правовых норм, высшей ступенью которой является международный правопорядок, а на самой вершине находится основная норма. Как писал Г. Кельзен, эта норма покоится на обычае, т.е. государства должны вести себя так, как обычно ведут себя.Позитивистскоенаправление строит понимание международного права по образцу внутригосударственного права. Но поскольку международное право не отвечает критериям и признакам внутригосударственного права, оно является примитивным; в международном праве нет централизованного принуждения, а его нормы создаются самими субъектами - государствами и распространяются на ограниченное число субъектов. В других теориях утверждается, что основанием юридической силы норм международного права может быть чувство справедливости, морали или соотношение сил между государствами <2>.
--------------------------------
<1> См.: Тункин Г.И. Теория международного права. М., 1970. С. 239.
<2> См. подробно: Левин Д.Б. Актуальные проблемы теории международного права. М., 1974. С. 9 - 25; см. также: Мережко А.А. История международно-правовых учений: Учебное пособие. Киев, 2004.
Правотворческий процесс в наши дни, кодификация и прогрессивное развитие международного права, выполнение его норм доказывают иное: оно обладает своимипризнаками и чертами, является регулятором международных отношений и тем самым формирует международный правопорядок, в котором возрастает роль юридической ответственности и принуждения.
Понятие международного права ассоциируется с его наименованием - право между народами, хотя традиционно оно определялось как система норм, регулирующих отношения между государствами (а впоследствии и между другими субъектами международного права).
Историю термина "право между народами" хорошо проследил российский юрист-международник Ф.Ф. Мартенс (1845 - 1909). В прошлых веках, когда европейские ученые стали заниматься международным правом, они поставили вопрос: как назвать нормы права, регулирующие отношения между государствами? В то время они взяли положения римского права, в частности jus gentium (право народов). Однако jus gentium - это были нормы, регулирующие отношения не между государствами, а между свободными гражданами Рима и иностранцами, отношения личного, вещного, обязательственного, семейного права. Таким образом, ученые отождествили предмет международно-правового регулирования с регулированием отношений между свободными, равноправными физическими лицами. Но предметом международно-правового регулирования являются отношения иного рода, а именно отношения между суверенными государствами.
В дальнейшем появляется термин jus inter gentes- "право между народами". По мнению Ф.Ф. Мартенса, английский ученый Р. Зеч (1590 - 1660) "первый выяснил точным образом, что международное право есть собственно не право народов -jus gentium, - но право между народами -jus inter gentes, и отсюда постепенно произошли современные наименования международного права" <1>. Народы и государства отождествлялись в те времена, как писал Ф.Ф. Мартенс, "деятелями в сфере международных отношений являются политически организованные народы или государства" <2>. Такие народы считались "образованными", общепризнанным было международное право "цивилизованных" народов. В своих трудах европейские ученые писали, что международное право регулирует отношения между "цивилизованными" государствами. Считалось, что существуют "нецивилизованные" народы, государства. К "цивилизованным" государствам (народам) относились европейские государства как единственные субъекты международного права <3>. Современное международное право закрепило равенство всех суверенных государств. Таким образом, наименование "международное право" является условным, реально существует межгосударственное право, или право между государствами <4>. Отношения между государствами носят публично-правовой и властный характер. Поэтому право, регулирующее межгосударственные отношения, называется международным публичным правом. Этим оно отличается от международного частного права.
--------------------------------
<1> Мартенс Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов (по изданию 1904 г.). М., 1996. Т. 1. С. 22.
<2> Там же. С. 24.
<3> "Международное право в том смысле, как этот термин употребляется в настоящее время, не существовало в древности и в первой половине Средних веков. В своем первоначальном виде оно по существу являлось продуктом христианской цивилизации и стало постепенно развиваться начиная со второй половины Средних веков" // Оппенгейм Л. Международное право. М., 1948. Т. I: Мир. Полутом 1. С. 27.
<4> См.: Лукашук И.И. Международное право: Общая часть. М., 1996. С. 4; Международное право: Учебник / Отв. ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунов. М., 2009. С. 24.
И все-таки традиционное понятие и наименование международного права не соответствуют современным тенденциям. Субъектами международного права являются не только государства, но и другие образования, например международные межправительственные организации (ММПО). Такое понимание прослеживается и в источниках международного права: договоры, нормы обычного права, акты международных организаций создаются разными субъектами международного права.
В связи с понятием международного права необходимо уяснить такие взаимосвязанные категории, как общее, универсальное и современное международное право. Еще Л. Оппенгейм (1858 - 1919) писал, что та часть норм, которая является обязательной для всех государств, называется универсальныммеждународным правом.Общеемеждународное право - это совокупность норм, обязательных для большого числа государств. Оно имеет тенденцию к превращению в универсальное международное право <1>. В свое время в советской науке международного права считалось, что общее международное право - это принципы и нормы, регулирующие отношения между всеми государствами независимо от их социально-политических и экономических систем. Связующим звеном этих систем являлся принцип мирного сосуществования государств. Идея мирного сосуществования государств различных систем была закреплена впреамбулеУстава ООН: "Проявлять терпимость и жить вместе в мире друг с другом, как добрые соседи" <2>.
--------------------------------
<1> См.: Оппенгейм Л. Международное право. Т. I: Мир. Полутом 1. С. 27.
<2> Во времена идеологической конфронтации в межгосударственных отношениях мирное сосуществование было одним из важнейших принципов между государствами противоположных систем и предполагалось, что каждая из социальных систем будет доказывать свое преимущество силой примера, а не силой оружия. См.: Дипломатический словарь. М., 1986. Т. II. С. 226 - 227. К сожалению, за последние годы в учебной литературе не упоминается принцип мирного сосуществования. Это не означает, что снимается принцип мирного сосуществования. Он и сейчас распространяет свое действие на межгосударственные отношения. Так, в Совместной декларацииоб основах взаимоотношений между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой от 18 декабря 1992 г. заявлено, что государства будут развивать отношения, исходя из принципов мирного сосуществования и других общепризнанных норм международного права // Дипломатический вестник. 1993. N 1 - 2. С. 13 - 14. Вст. 1Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой от 16 июля 2001 г. стороны подтвердили, что они развивают отношения "в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, принципами взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности, взаимного ненападения, невмешательства во внутренние дела друг друга, равенства и взаимной выгоды мирного сосуществования (Договорвступил в силу 28 февраля 2002 г.).
Современное, или новое, международное право называется правом мира, безопасности и сотрудничества в отличие от старого классического международного права - права войны и мира. Становление права мира завершилось окончанием Второй мировой войны и принятиемУставаООН в 1945 г. (об этом см.§ 3 настоящей главы). Отличительной чертой современного международного права является то, что оно запретило войну. Современное международное право включает в себя прежде всего общепризнанные универсальные принципы и нормы международного праваius cogens(неоспоримое право). Оно является обязательным для всех государств независимо от их строя, населения, территории, экономической и военной мощи.
Международное право как особая правовая система содержит в себе региональные и локальные нормы.
Региональныенормы (или региональное право) регулируют отношения между государствами, расположенными в определенном географическом районе. В соответствии сост. 52Устава ООН региональные соглашения государств должны быть совместимы с целями и принципами ООН.
Локальныенормы международного права регулируют отдельные области международных отношений сопредельных государств. В более широком смысле региональные и локальные нормы по своему территориальному действию объединяются впартикулярноеправо.