5.6. Международное право в период от Берлинской

конференции 1884 - 1885 гг. до Гаагских конференций

В международной конференции 1884 - 1885 гг. участвовало 14 государств (Великобритания, Германия, Россия, Франция, США, Бельгия, Португалия и др.). Все морские державы Европы и Северо-Американских Соединенных Штатов того времени собрались для решения вопросов колонизации, свободы торговли и судоходства, борьбы с рабовладением и торговлей неграми в странах бассейна рек Конго и Нигер.

Конференция провозгласила:

- свободу торговли в бассейне и устьях реки Конго для европейцев и туземцев на началах полного равенства с платежом лишь тех пошлин, которые будут установлены в виде вознаграждения за издержки, полезные для судоходства;

- полную свободу судоходства по реке Конго и ее притокам;

- распространение свободы судоходства для торговых целей и на время войны (за исключением военной контрабанды);

- обязанность всех держав при завладении территориями или при установлении протектората над какой-либо землей заявить о факте завладения или протектората дипломатическим путем другим державам;

- обязанность держав решать свои споры с помощью посредника, прежде чем прибегать к помощи оружия.

Колонизация территорий в Африке и возникающие спорные вопросы об их принадлежности вызвали рост европейского частного интереса к данному региону. Европейцы, проникая в Африку, сталкивались с сопротивлением местного населения, и все же в течение 1880 - 1905 гг. большая часть Африки была разделена между Бельгией, Германией, Англией, Италией, Португалией. В 1884 г. интенсивная конкуренция европейцев на африканской территории и неточное указание границ привели к тому, что была созвана Берлинская конференция.

На Конференции было решено, что право открытия "ничейной" территории не является достаточным правовым основанием для оккупации территории. Что касается оккупации, то она должна быть эффективной, т.е. государство должно осуществлять в отношении этой территории акты власти. Более того, об акте оккупации государство должно сообщить (нотифицировать) другим государствам. Также Конференция признала свободу судоходства по рекам Нигер и Конго.

В течение последующих 15 лет были заключены многочисленные соглашения между европейскими государствами. Первое соглашение было заключено в 1890 г. между Англией и Германией, согласно которому между ними разграничивались сферы влияния в Африке. Второе - между Англией и Францией, признававшей британские интересы в области между озером Чад и рекой Нигер и подтвердившей французскую власть в пустыне Сахара. Затем - между Англией и Италией в 1891 г. и между Францией и Германией в 1894 г. и т.д. Эти соглашения конкретизировали европейские границы в Африке. Африканские государства не были приглашены на Берлинскую конференцию, так как ни о каком согласии населения захватываемых территорий не было и речи.

Конференция, созванная для решения спорных вопросов, возникших в результате борьбы за раздел Тропической Африки, завершилась подписанием Генерального акта 26 февраля 1885 г. Таким образом, Европа, разделенная военно-политическими и экономическими противоречиями, шла к войне за передел мира. Попытки оттянуть военное решение споров привели к использованию в этих целях международного права. Правовые нормы, регулирующие занятие "новых" территорий Ю.А. Баскин, Н.Б. Крылов, Д.Б. Левин и др. называют "кодексом колониальной экспансии".

Вместе с тем нельзя не оценить позитивный результат - формирование режима свободы торгового судоходства по международным рекам

Африки Конго и Нигер. Заключительный акт Берлинской конференции от 26 февраля 1885 г. является образцом юридического оформления колониальной политики.