2 Функции

Консульские функции являются очень разнообразными: они включают защиту интересов аккредитующего государства и его граждан, развитие экономических и культурных отношений, выдачу паспортов и виз, управление собственностью граждан аккредитующего государства, регистрацию смерти, рождения, вступления в брак и т. д. (полное определение консульских функций см. в Ст.5 Венской конвенции о консульских сношениях). Кроме оказания помощи гражданам в затруднительном положении и поощрения коммерческих интересов, консульские функции являются, главным образом, административными

113 Так же, как Венская конвенция по дипломатическим сношениям (1961) рассматривает дипломатическую деятельность. Венская конвенция по консульским сношениям (1963) устанавливает государственную практику консульских отношении.

3 Привилегии и иммунитеты

Венская конвенция о консульских сношениях приравнивает иммунитета и привилегии консулов с иммунитетами и привилегиями дипломатов, однако, между ними существуют некоторые различия. Члены консульского представительства обладают иммунитетом от юрисдикции судебных и административных органов в отношении действий, выполняемых в порядке осуществления их консульских функций (Ст.43). Помещения консульства неприкосновенны (Ст.31), так же как архивы и документы (Ст.33). Возможности предполагают свободу перемещения и сношений (Ст.34 и 38).

Часть V - право международных договоров

1. ВВЕДЕНИЕ

А. ФУНКЦИИ ДОГОВОРОВ

Как мы видели в Части I, договоры являются наиболее важным источником международного права. Они являются единственным средством, через которое государства могут намеренно создавать правовые обязательства. В международном плане договоры могут осуществлять самые разнообразные функции: они могут служить конституцией международной организации (напр., Устав ООН), кодифицировать всю сферу международного права (напр., 1961 Конвенция о дипломатических сношениях, 1982 Конвенция о морском праве), передавать территорию (напр., 1984 Китайско-Британская совместная декларация, согласно которой Китай возобновит суверенитет над территорией Гонконга), организовывать экономические обмены (напр., 1947 Общее соглашение по тарифам и торговле), защищать права человека (напр., 1950 Европейская конвенция за защиту прав человека и общих свобод), гарантировать международные инвестиции (напр., 1965 Договор об урегулировании инвестиционных споров между государствами и гражданами и другими государствами), разрешать споры и т. д.

Б. ВЕНСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О ПРАВЕ МЕЖДУНАРОДНЬ1Х ДОГОВОРОВ

Право договоров имеет дело с процедурными и материально-правовыми нормами, регулирующими договоры. До 1969 года право договоров состояло, главным образом, из норм международного обычного права В значительной степени, эти нормы были кодифицированы Венской конвенцией о праве международных договоров, которая была заключена 23 марта 1969 года и вступила в силу 27 января 1980 года. Эта Венская конвенция имеет дело с рядом спорных вопросов и может рассматриваться как успешная попытка прояснения областей первостепенной важности международного права Венская конвенция общепринята как документ, объясняющий обычное право и, поэтому, имеет обязывающий характер даже для государств, не подписавших ее. Источником большей части материала этой главы является Венская конвенция.

В. ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ТЕРМИНОЛОГИЯ

В терминах Венской конвенции договор может быть определен как

"(-) международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких, связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования " (Ст2,§1, а).

Термин "договор" описывает международное соглашение в общем, независимо от его конкретного наименования и обстоятельств заключения. Любой документ, управляемый международным правом и заключенный с намерением установления правовых отношений между двумя или более государствами, может являться договором. В этом плане, терминология еще далеко не унифицирована и, поэтому, различные документы с одинаковым успехом могут быть квалифицированы как "договоры": соглашения, договоренности, уставы, конвенции, декларации, пакты, протоколы, заключительные акты и т.д. Эти различные названия не имеют юридического значения: независимо от наименования, все договоры регулируются одним и тем же правовым режимом.

2. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ДОГОВОРА

А. УЧАСТНИКИ ДОГОВОРОВ

В общем, только государства и международные организации обладают полномочиями заключать договоры В результате современного развития международного права такие полномочия предоставляются и другим правовым субъектам.

1. СУВЕРЕННЫЕ ГОСУДАРСТВА

Согласно Ст.6 Венской конвенции о праве международных договоров:

"Каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры. "

Для государств членов федерального союза эта правоспособность может существовать только в пределах, допускаемых Федеральной Конституцией. Несколько примеров: Швейцарская Конституция позволяет кантонам заключать международные договоры, касающиеся общественной экономики или политики в отношении соседей. Конституция Соединенных Штатов запрещает штатам заключать договоры, но они могут заключать соглашения с согласия Конгресса Советская Конституция давала право каждой республике заключать договоры с зарубежными государствами.