2 Расследование

Расследование состоит со сбора и установки фактов. Стороны поручают это дело независимому органу, чьей задачей является непредвзятый сбор фактов. Расследование может проводиться группой индивидуумов или организацией, специально назначенной для этого. Сторонам тогда остается разрешить спор путем переговоров, основываясь на собранных фактах.

Этот метод разрешения споров обычно используется для устранения политического аспекта при урегулировании некоторых горячо оспариваемых вопросов. Объективный сбор фактов помогает прийти к более легкому разрешению спора. В случае несогласия, стороны не являются юридически обязанными принимать результаты такого расследования, но на практике они редко игнорируются.

Так называемый Во^ег ВагЛ 1пс1(1егй является хорошей иллюстрацией расследования, как мирного средства решения спора: в октябре 1904 года, во время Русско-Японской войны, Российский Балтийский Флот обстрелял английские траулеры, приняв их за японские торпедные катера. В результате два рыбака погибли и серьезный ущерб был нанесен нескольким траулерам. На основе отчета международной комиссии по расследованию была установлена ответственность России и она была вынуждена выплатить компенсацию жертвам инцидента⁷⁸.

Расследование часто используется в практике Организации Объединенных Наций со времени своего создания Генеральная Ассамблея ООН создала несколько комиссий по расследованию: Палестина, Корея, Южная Африка, Болгария, Ангола, убийство Лумумбы, смерть Дата Хаммарскхолда,... Совет Безопасности и Генеральный Секретарь также несколько раз прибегали к помощи комиссий по расследованию.

3. ПОСРЕДНИЧЕСТВО И ДОБРЬЕ УСЛУГИ

Этот метод похож на переговоры, но включает третью сторону, предлагающую свои добрые услуги. Задача последней (обычно нейтральной стороны, доверенной обоих конфликтующих сторон) заключается в склонении конфликтующих сторон к переговорам и разрешению конфликта.

Роль посредника заключается в организации диалога между конфликтующими сторонами, служении связующим звеном между ними, и предложении и изучении возможностей урегулирования. Эти методы могут иметь различные формы. Посредники могут, например, служить мостом между сторонами, отвергающими возможность прямого диалога (дипломатия Ближнего Востока является хорошим примером). В последние годы Генеральный Секретарь ООН предлагал свои "добрые услуги" в целом ряде ситуаций

• The Rainbow Warrior dispute (1986) Причиной конфликта была роль двух французских агентов в убийстве голландского гражданина на борту Rainbow Warrior (судна из природозащитной организации Greenpeaca, протестующей против французских ядерных испытаний на атолле Муруроа) и уничтожении судна. Французские агенты были пойманы властями Новой Зеландии и осуждены на 10 лет тюремного заключения. Генеральный Секретарь послал результаты расследования и письменное предложение сторонам. Предложение было принято. Оно включало формальное извинение Франции перед Новой Зеландией, выплату компенсации и освобождение французских агентов.

• Афганистан В этом случае Генеральный Секретарь назначил личного представителя для переговоров между Пакистаном, Советским Союзом и Афганистаном по условиям вывода Советских войск с территории Афганистана.

• Ирано-Иракская война Генеральный Секретарь послал несколько миссий для изучения свидетельств использования химического оружия в Ирано-Иракской войне. В 1986 году группа экспертов, посетившая Иран, доложила, что Ирак использовал химическое оружие против Ирана. Вследствие этого отчета Совет Безопасности открыто осудил использование химического оружия Ираком.⁷⁹

4. примирение

Примирение является более формальным процессом: конфликтующие стороны заключают соглашение, посредством которого они поручают группе индивидуумов или организации прояснить факты и сделать соответствующие рекомендации. Комиссии по примирению отличаются от комиссий по расследованию тем, что последние не дают конкретных рекомендаций. В принципе, стороны не обязаны следовать рекомендациям, но на практике им трудно не принимать во внимание или отрицать факты и предложенные решения, если их формально попросили об этом.

5. КОМБИНАЦИЯ РАЗНЫХ МЕТОДОВ

Все методы, описанные выше (переговоры, расследование, посредничество и примирение), не являются взаимоисключающими. Для разрешения спора используются некоторые (а иногда и все) из этих методов. Это зависит от природы спора, его подоплеки и доброй воли вовлеченных сторон. Сегодня намечается тенденция разрешать международные споры одним формальным процессом, включающим переговоры, расследование, посредничество и примирение. Организации, защищающие права человека, установили механизм, посредством которого все вышеупомянутые методы объединены в единый процесс урегулирования⁸⁰.

78 PARRY, Antony & GRANT, John P., op.cit., р.99

79 Примеры взяты из FRANCK, T. The Good Offices Functions of The UN Secreaty- General, in Roberts, A. & Kingsbury, B. Eds., United Nations World, 1988, рр. 80-84.

В. АРБИТРАЖ

1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Арбитраж может быть определен как

“(_) процедура разрешения споров между государствами через принятие решений, имеющих обязательную силу и основанных на законах и в результате мер, добровольно принятых.” ⁸¹

Арбитражные решения внесли значительный вклад в развитие многих областей международного права. Комиссия по заявлениям США и Мексики (1926) сделала много для разъяснения закона об ответственности государства. Арбитражное решение в деле Island of Palmas (1928)82 является классическим примером приобретения территории. Суд по заявлениям Ирана - США (1980-е) разрешил много вопросов, возникающих в результате разрыва отношений между двумя государствами и экспроприации собственности, принадлежащей иностранным гражданам.