2 Морские судна

Судно имеет гражданство государства, в котором оно было зарегистрировано, независимо от гражданства владельца или команды. Условия регистрации определяются каждым государством, но для того чтобы быть признанным международным сообществом, регистрация должна отражать эффективную связь между судном и страной регистрации. Некоторые государства разрешают регистрацию морских суден на исключительно выгодных условиях при одном условии выплаты денежного сбора. Это такие страны, как Панама, Либерия и Гондурас (the "Panlibhon group"). Эта практика ведет к созданию "удобных флагов" и является способом уклонения от соблюдения строгих норм морского права. Большинство суден, зарегистрированных таким образом, не имеют никакой связи со страной регистрации и создают много проблем в области морской безопасности, правовой ответственности или страхования в случае аварии. Сейчас "удобные флаги" не признаются из-за отсутствия эффективной связи между судном и страной регистрации (это требование повторяется в 1982 Конвенции о морском праве).

3. ВОЗДУШНЫЕ ИКОСМИЧЕСКИЕСУДНА

То же правило применяется к воздушным и космическим суднам: они имеют гражданство страны, зарегистрировавшей их.⁶⁹.

68 Nottebohm Case 1955 ICJ Rep 4.

69 См. 1944 Chicago Convention on International Civil Organisation and the 1967 Treaty on Principles Governing the Activities of States in the Exploration and Use of Outer Space, Including the Moon and other Celestial Bodies.

Часть ш - международные организации

1. РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

А. ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1. ВВЕДЕНИЕ

В порядке развития и гармонизации отношений между собой, государства создали специализированные организации, занимающиеся межгосударственным сотрудничеством. Эти организации очень отличаются друг от друга и занимаются политическими, экономическими, социальными, техническими или гуманитарными вопросами. Они дают государствам возможность обсуждать их проблемы сообща и гармонизировать их политику. После государств, международные организации являются основными субъектами международного права.

2 Межправительственные инеправительственные организации

Существуют две категории международных организаций, которые важно различать:

А) МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ Межправительственные организации состоят из государств. Это, обычно, крупные организации, созданные для достижения долгосрочных целей. Они уполномочены принимать законодательные инструменты, имеющие силу обязательств для государств-участников и обладают правосубъектностью. Последние характеристики (законотворческие полномочия и правосубъектность) объясняют, почему межправительственные организации играют всевозрастающую роль в развитии международного права. Наиболее известной межправительственной организацией является Организация Объединенных Наций и связанные с ней агентства.

Б) НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ Неправительственные организации (НПО) состоят из групп индивидуумов, имеющих социальные, научные, культурные, филантропические, технические или экономические цели. Эти институты создаются и управляются внутригосударственным правом и, поэтому, обладают статусом юридического лица только согласно внутригосударственному праву. Появление в настоящее время НПО во всех частях мира, указывает на растущее участие гражданского общества в общественной жизни на всех уровнях. В самих НПО следует сделать различие между “государственными НПО” и “международными НПО”. На государственном уровне существует множество НПО и с точностью оценить их количество и важность в действительности невозможно. Для решения этого вопроса следует провести специальные исследования с индивидуальным подходом к каждому государству. Не умаляя роли и потенциальной важности государственных НПО, международное праю, обычно, не имеет дела с ними, так как их деятельность оказывает небольшое влияние на международный законотворческий процесс. С другой стороны, международные НПО играют все более решающую роль на международной арене и их важность все больше признается специалистами международного права. Международными НПО являются, например, Международный Комитет Красного Креста, Комитет Международной Амнистии и Ассоциации Международного Права. Несмотря на то, что они не являются субъектами международного права, они играют важную роль в развитии международного права и контроле за его соблюдением.⁷⁰ То, что международное право, обычно, называет "международными организациями", фактически, является межправительственными организациями.

Эта глава будет сфокусирована только на межправительственных организациях.

3. НАДНАЦИОНАЛЬНЬЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Для улучшения интеграции - участниками, международные организации должны обладать правом принуждать государства соблюдать свои обязательства Для этого, международные организации нуждаются в реальной автономии от стран участников: они должны иметь полномочия самим принимать решения и контролировать их исполнение. Такой тип организаций может быть назван наднациональными организациями, потому что они больше не зависят от доброй воли государств.

До сих пор, Европейское Сообщество является единственной организацией такого плана. Оно имеет больше правительственных и законотворческих полномочий, чем традиционные международные организации: Законы, принятые Европейским Сообществом, прямо применимы к гражданам стран-участников без дальнейшего вмешательства национальных правительств. Но, кроме этого исключения, государства доюльно неохотно отдают некоторые свои прерогативы международным организациям: они предпочитают удерживать свое верховенство в международном порядке, поэтому международные организации до сих пор остаются подчиненными государствам в между народной иерархии. Международные организации нуждаются в согласии государств для осуществления своей деятельности и не могут действовать от своего имени (напр. Совет Безопасности ООН нуждается в согласии пяти постоянных членов для принятия решения).

70 См. напр., роль Международного Комитета Красного Креста в принятии Женевской конвенции о военном праве. См. также позицию Генерального Секретаря ООН в General Review of Arrangements for Consulation with Non- Governmental Organisation. Report of the Secretary- General. Document prepared for the ECOSOC Open-Ended Working Group on the Review of Arrangements for Consulation with Non- Governmental Organisation. А/АС.70/1994/ 26 Мау 1994, рр.3-4.

Б. РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

1. ПЕРВЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Развитие международных организаций отражает необходимость решать проблемы, общие для всех, на государственном уровне. История международных отношений является цепью конфликтов различных типов: в результате расширения своей территории, приобретения новых ресурсов или навязывания политических режимов, государства постоянно создают конфликтные ситуации между собой. Основной целью международных организаций является предотвращение и урегулирование международных споров путем переговоров. Первые международные организации были основаны в XIX столетии: среди них могут быть названы - Международный телеграфный союз (1865) и Универсальный почтовый союз (1874).