34.Дотация как инструмент государственного управления рынком и ценами. Последствия введения дотаций.

Дотация – это отрицательный налог, или «налог наоборот». Дотация устанавливается или в процентах к цене блага, или в абсолютной величине на единицу блага. Дотации, как правило, получают производители, но могут получать и потребители.

Рассмотрим вариант, когда потоварная дотация устанавливается в виде фиксированной величины для каждой единицы товара и дается производителям продукции. Влияние потоварной дотации на параметры рыночного равновесия показано графически на рис. 8.19.

До введения потоварной дотации линия спроса занимала положение D0, а линия предложения – S0, их точка пересечения Е0 определяла параметры исходного равновесия: равновесную цену Р0 и равновесный объем продаж Q0. После введения потоварной дотации линия предложения S0 сдвинулась параллельно себе самой по вертикали вниз в положение S1, на величину ставки дотации v, так как теперь каждая единица проданной продукции обходится производителям на v денежных единиц дешевле. Отметим, что потоварная дотация (как, впрочем, и другие виды дотаций) не включается в себестоимость продукции и выплачивается производителю после продажи продукции. Будем предполагать, что каждая единица проданной продукции в результате введения потоварной дотации обходится производителям на v денежных единиц дешевле, т.к. введение дотации повышает цену, получаемую производителем на величину ставки дотации вне зависимости от того, когда дотация формально выплачена. Новое равновесие Е1, установившееся на рынке после введения дотации, характеризуется: двумя ценами и равновесным объемом продаж – Q1. Новому равновесному объему продаж Q1 соответствуют цены Р+ и Р- . Что же это за цены, попытаемся разобраться. Цена Р- – это цена покупателя, или фактическая цена, по которой он приобретает товар на рынке. Цена Р+ – это цена производителя (с учетом дотации), т.е. цена, которую производитель получит за проданную продукцию после получения дотации. Если сопоставить параметры равновесия до и после введения дотации, можно сделать вывод, что введение дотации дает новый объем рынка Q1 больше первоначального Q0; цена Р- , которую платит покупатель, ниже первоначальной P0; цена Р+ , которую фактически получает продавец (с учетом полученной дотации), окажется также выше первоначальной. Общая сумма дотации, выплачиваемая из госбюджета, будет равна площади прямоугольника Р+ HЕ1Р- и может быть вычислена по формуле: V=v·Q1, где V – общая сумма дотации; v (v = Р+ – Р- ) – ставка дотации; Q1 – объем продукции, на который устанавливается дотация. Обратим внимание на следующий факт. Несмотря на то, что общая сумма дотации выплачивается из госбюджета продавцам, часть дотации получают покупатели. Размер дотации, получаемый покупателями, равен площади прямоугольника Р- Р0KE1, а размер дотации, получаемый производителями, – Р0P+ HK. Возникает вопрос: приводит ли введение потоварной дотации к чистому общественному выигрышу? Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо установить, какое влияние оказывает дотация на благосостояние участников рыночных сделок и общество в целом. Для этого следует определить суммарные изменения излишков потребителей и производителей до и после введения дотации и сравнить их величину с общей суммой дотации. Изменения излишков потребителей и производителей до и после введения дотации показаны на рис. 8.20.

Введение потоварной дотации привело к тому, что исходный излишек потребителя (т.е. излишек потребителя до введения дотации, равный площади треугольника АE0Р0) вырос до площади треугольника АE1Р- , тем самым увеличившись на величину площади трапеции Р- Р0E0E1. Исходный излишек производителя (равный площади треугольника FР0E0), вырос до площади треугольника FP+ H, тем самым увеличившись на величину площади трапеции Р0P+ HE0. Таким образом, суммарный излишек потребителей и производителей вырос на величину площади фигуры Р- P+ HE0E1. Однако, как видно на рисунке 8.20, общая сумма дотации равная площади прямоугольника Р- P+ HE1, превышает прирост суммарного излишка на величину, равную площади треугольника E0HE1, и это означает, что введение потоварной дотации, несмотря на то, что увеличивает благосостояние потребителей и производителей данного товара, уменьшает благосостояние общества в целом, т.к. величина треугольника E0HE1 представляет со- бой чистые общественные потери, которые вызваны перераспределением ресурсов из других отраслей в производство данного товара, при котором они используются с относительно меньшей эффективностью.