21 Травня 1997 року № 280/97-вр, «Про вибори депутатів місцевих рад та

сільських, селищних, міських голів» від 14 січня 1998 року № 14/98-ВР,

«Про статус депутатів місцевих рад» від 11 липня 2002 року № 93-IV,

«Про службу в органах місцевого самоврядування» від 7 червня 2001 року

№ 2493-III, «Про столицю України — місто-герой Київ» від 15 січня 1999

року № 401-XIV, «Про органи самоорганізації населення» від 7 червня

2001 року № 2493-III, «Про всеукраїнський та місцеві референдуми» від

201

3 липня 1991 року № 1286-XI, Положення про загальні збори громадян

за місцем проживання в Україні, затверджене Постановою Верховної

Ради України від 17 грудня 1993 року № 3748-XII, норми статутів тери-

торіальних громад, регламентів місцевих рад, положень про символіку те-

риторіальної громади та інших нормативних актів.

§ 6. Гарантії місцевого самоврядування в Україні

Необхідною умовою для повного й ефективного здійснення завдань

та функцій місцевого самоврядування є система гарантій. Під га'

рантіями місцевого самоврядування розуміють сукупність умов та заходів,

що забезпечують повну та ефективну реалізацію територіальними гро-

мадами, їх органами та посадовими особами права вирішувати питан-

ня місцевого значення в межах Конституції і законів України. Система

гарантій місцевого самоврядування включає загальні та спеціальні

(власне юридичні) гарантії.

Загальні гарантії місцевого самоврядування обумовлені особливо-

стями суспільно-політичного ладу, ступенем розвитку економіки, духов-

ної сфери, а тому вони підрозділяються відповідно на економічні,

політичні та духовні.

До економічних гарантій належать існуюча економічна система

українського суспільства, засади якої закріплені на конституційному

рівні, а саме: єдність економічного простору, свободи переміщення то-

варів, послуг та фінансових коштів, свобода економічної діяльності;

визнання та рівний захист різних форм власності, у тому числі кому-

нальної власності. Політичні гарантії пов’язані з демократичною, пра-

вовою, соціальною сутністю української держави, з демократичним ха-

рактером політичного режиму, відносно децентралізованою системою

територіальної організації влади. До духовних гарантій слід віднести

існуючу в країні систему культурних та ідеологічних цінностей, загаль-

ний рівень суспільної думки щодо перспектив розвитку місцевого само-

врядування.

Важливу роль у розвитку місцевого самоврядування відіграють юри'

дичні гарантії, тобто правові засоби забезпечення і захисту його як од-

ного з основних інститутів громадянського суспільства. За способом

закріплення вони поділяються на конституційні, міжнародно-правові

та законодавчі (гарантії, закріплені в законах та підзаконних норматив-

них актах).

Конституція України визначає принципи організації місцевого са-

моврядування, основні форми безпосереднього волевиявлення тери-

торіальних громад і унеможливлює необґрунтоване втручання держави

у сферу компетенції місцевого самоврядування.

202

Особливу роль у системі гарантій місцевого самоврядування відіга-

рють міжнародні стандарти управління на місцях. У Європейській хартії

місцевого самоврядування, яка ратифікована Верховною Радою України