- •Глава 1
- •§ 1. Поняття державного будівництва
- •§ 2. Основні напрямки здійснення державного будівництва
- •§ 3. Поняття, предмет і система науки державного
- •§ 4. Історичний розвиток науки державного будівництва
- •§ 5. Методологічні основи та джерела науки державного
- •§ 6. Поняття, система навчальної дисципліни
- •Глава 2
- •§ 1. Загальна характеристика елементів організації
- •§ 2. СистемноAструктурна організація органів державної
- •§ 3. Система принципів організації й діяльності органів
- •§ 4. Поняття, правове регулювання та співвідношення
- •§ 5. Поняття і система форм діяльності органів державної
- •§ 6. Поняття і система методів діяльності органів державної
- •§ 7. Наукова організація управлінської праці в органах
- •Глава 3
- •§ 1. Поняття основ організації та діяльності органів
- •§ 2. Територіальна основа системи органів державної влади,
- •§ 3. Правова основа організації та діяльності органів державA
- •§ 4. Матеріальна і фінансова основи організації та діяльності
- •1) Операцій з бюджетними коштами; 2) розрахунково-касового обслу-
- •3 Березня 1998 року.
- •1 Див.: Музика о. А. Доходи місцевих бюджетів за українським законодав-
- •4) Інші неподаткові надходження; 5) доходи від операцій з капіталом;
- •6) Трансферти — кошти, одержані від інших органів державної влади,
- •Глава 4
- •§ 1. Основи організації та діяльності
- •1994 Року №130/94-вр.
- •2000 Року № 459, «Про Порядок забезпечення та використання пеом,
- •9000,0 Тис. Грн. — на візити народних депутатів України за кордон1.
- •1 Див.: Журавський в. С. Становлення і розвиток українського парламен-
- •2 Георгіца а. З. Сучасний парламентаризм: проблеми теорії та практики. –
- •1 Барабаш ю. Г. Контрольна функція вищого представницького органу
- •1) Затвердження загальнодержавних програм економічного, науково-
- •2) Затвердження переліку об’єктів права державної власності, що не
- •§ 3. Форми роботи Верховної Ради України
- •17 Жовтня 2002 року № 17-рп /2002 (у справі щодо повноважності Вер-
- •1 Офіційний вісник України. – 2002. – № 44. – Ст. 2045.
- •§ 4. Порядок підготовки і проведення сесій
- •14 І вечірнє — з 16 до 18 години.
- •1 Виступ Голови Верховної Ради України в. Литвина // Голос України. –
- •2004. – № 121 (3371). – 3 Липня.
- •§ 5. Порядок підготовки і проведення першої сесії
- •7) Положення про порядок розробки проектів законів; 8) Положення
- •§ 6. Організація проведення слухань
- •1 Охотский е. В. Государственная служба в парламенте: отечественный и
- •§ 7. Методи роботи Верховної Ради України
- •§ 8. Організація прийняття актів
- •1 Див.: Воронов м. М. Правові акти законодавчої влади в Україні: Автореф.
- •Глава 5
- •§ 1. Організація роботи Голови Верховної Ради України
- •5) Видає розпорядження про опублікування актів Верховної Ради, що не
- •§ 2. Система, будова та порядок утворення комітетів
- •§ 3. Функції та компетенція комітетів
- •§ 4. Форми і методи роботи комітетів
- •§ 5. Організація роботи тимчасових комісій
- •§ 6. Структура, функції та організація роботи апарату
- •1. Керівництво апарату.
- •§ 7. Організація роботи
- •9707,6 Тис. Грн.1 Верховна Рада України, органи виконавчої влади та ор-
- •1 Додаток № 3 до Закону України від 17 червня 2004 року № 1801-IV «Про вне-
- •1 Див.: Марцеляк о. В. Інститут омбудсмана: теорія і практика: Моно-
- •5) Висування та реєстрація кандидатів у депутати; 6) проведення пере-
- •§ 2. Організація роботи народних депутатів України
- •1) Індивідуальний прийом громадян; 2) зустрічі з виборцями, трудо-
- •1 Див.: Колесник к. Особливості парламентської етики в Україні // Право
- •§ 3. Запити і звернення народних депутатів України,
- •1 Див.: Майданник о. Організаційно-правові форми здійснення парла-
- •§ 4. Гарантії діяльності народних депутатів України
- •1 Офіційний вісник України. – 1999. – № 44. – Ст. 2193.
- •§ 5. Організація роботи депутатських фракцій і груп.
- •Глава 7
- •§ 1. Основи організації і діяльності
- •1997 Року № 314/97, «Про затвердження Положення про порядок підго-
- •9 Грудня 1995 року № 1144/95 та ін.).
- •§ 2. Організація підготовки і проведення виборів
- •1) Проголошення Президентом України особисто заяви про свою від-
- •95 Днів до дня виборів.
- •§ 3. Функції Президента України
- •1. За об’єктами (предметом) діяльності: а) забезпечення державної
- •2. За формами (способами) діяльності: а) установча; б) нормотворча;
- •§ 4. Форми і методи діяльності
- •6) Щодо призначення Генерального Прокурора України; 7) щодо фор-
- •24–27 Ст. 106 Конституції України. В її межах можна виокремити прова-
- •1 Див.: Сироїд о., Яшина ю. Діяльність Президента України в сфері указо-
- •2002 Року главою держави було видано 7452 укази, з яких інтерпре-
- •3) Міжнародні переговори; 4) робочі поїздки по Україні, відвідування
- •§ 5. Організація прийняття та виконання актів
- •§ 6. Структура, функції, організація роботи апарату
- •2) Координація і здійснення контролю за діяльністю органів виконавчої
- •1 Див.: Петрів і. М. Конституційно-правові засади організації та діяльності
- •12.00.02. – К., 2004. – с. 3.
- •2 Березня 2000 року «Про Представництво Президента України в Авто-
- •1 Див.: Діденко о. Функції чітко виписані ( про роботу Представництва
- •Глава 8
- •§ 1. Основи організації і діяльності
- •5 Червня 2000 року № 915; постанов Кабінету Міністрів України «Про
- •§ 2. Порядок утворення і будова
- •§ 2. Функції Кабінету Міністрів України
- •§ 4. Форми і методи діяльності
- •3) Від підлеглих органів виконавчої влади і посадових осіб, 4) від засобів
- •13 Грудня 2002 року № 1904. Прем’єр-міністр, Перший віце-прем’єр-
- •§ 4. Організація прийняття та виконання актів
- •§ 6. Організація роботи робочих органів
- •2) З питань промислової політики, паливно-енергетичного комплексу,
- •§ 7. Структура, функції та організація роботи апарату
- •Глава 9
- •§ 1. Основи організації і діяльності центральних органів
- •§ 2. Система, функції та порядок утворення центральних
- •§ 3. Організаційна будова центральних органів
- •§ 4. Організація роботи урядових органів
- •§ 5. Форми і методи діяльності центральних
- •Глава 10
- •§ 1. Основи організації і діяльності місцевих
- •§ 2. Система, порядок утворення й будова
- •§ 3. Функції та компетенція місцевих
- •1 Див.: Сушинський о. І. Місцеві державні адміністрації в Україні: концеп-
- •§ 4. Голова місцевої державної адміністрації та його
- •§ 5. Форми і методи діяльності місцевих
- •4) Здійснення статистичного та бухгалтерського обліків у місцевій держ-
- •1) Робота щодо реалізації державної регіональної політики; 2) виконан-
- •§ 6. Відділи, управління та інші органи місцевої державної
- •Глава 11
- •§ 1. Основи організації та діяльності Верховної Ради
- •1 Див.: Абасов г. Г. Конституційно-правовий статус Верховної Ради Авто-
- •§ 2. Організація підготовки і проведення виборів депутатів
- •2004 Року № 1667-IV «Про вибори депутатів Верховної Ради Автоном-
- •§ 3. Організаційна будова та функції Верховної Ради
- •§ 4. Організація роботи органів і посадових осіб
- •19 Червня 2002 року).
- •1 О Положении о порядке опубликования и вступления в силу норматив-
- •§ 5. Організація роботи депутатів Верховної Ради
- •§ 6. Форми і методи діяльності Верховної Ради
- •§ 7. Апарат Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •6) Відділ листів і прийому громадян; 7) відділ нагород; 8) голова комісії
- •Глава 12
- •§ 1. Порядок утворення і будова Ради міністрів
- •§ 2. Функції Ради міністрів
- •8) Лісового господарства; 9) водогосподарського будівництва і зрошу-
- •15) Торговельного і побутового обслуговування населення; 16) організації
- •§ 3. Форми і методи діяльності Ради міністрів
- •§ 4. Організація роботи апарату Ради міністрів
- •§ 5. Організація діяльності інших органів виконавчої влади
- •1) Міністерства Автономної Республіки Крим: економіки; фінансів;
- •3) Республіканські комітети Автономної Республіки Крим: Респуб-
- •4) Інші органи виконавчої влади в Автономній Республіці Крим: Комітет
- •Глава 13
- •§ 1. Поняття і система місцевого самоврядування
- •§ 2. Територіальна громада — первинний суб’єкт місцевого
- •1991 Року.
- •1 Відомості Верховної Ради України. – 1994. – № 6. – Ст. 30.
- •§ 3. Принципи місцевого самоврядування в Україні
- •§ 4. Функції місцевого самоврядування в Україні
- •§ 5. Основи місцевого самоврядування
- •21 Травня 1997 року № 280/97-вр, «Про вибори депутатів місцевих рад та
- •15 Липня 1997 року, закріплено правові, інституційні, адміністративні і
- •Глава 14
- •§ 1. Система і будова місцевих рад
- •1 Див.: Журавський в. С., Серьогін в. О., Ярмиш о.Н. Державне будівництво
- •2 Див.: Смирнова т. С. Правове регулювання місцевого самоврядування в
- •1. Сільський, селищний, міський голова, який очолює місцеву раду і є
- •2. Депутатські групи і фракції, які є добровільними об’єднаннями
- •1 Регламент Харківської міської ради, затверджений рішенням міської ради
- •53 Депутати, утворено дві фракції; у Житомирській міськраді (склад 48
- •§ 3.Форми та методи діяльності місцевих рад
- •§ 4. Організація роботи постійних і тимчасових комісій
- •§ 5. Апарат місцевої ради і організація його роботи
- •§ 6. Служба в органах місцевого самоврядування.
- •§ 7. Організація роботи органів самоорганізації
- •Глава 15
- •§ 1. Організація підготовки і проведення виборів
- •7) Голосування; 8) підрахунок голосів виборців та встановлення під-
- •§ 2. Організація роботи депутатів місцевих рад
- •§ 3. Організація роботи депутатів місцевих рад
- •§ 4. Депутатські запити, звернення, запитання,
- •§ 5. Гарантії діяльності депутатів місцевих рад
- •1 Рішення Житомирської міської ради від 2 липня 2003 року № 235 «Про
- •1 Рішення Вінницької міської ради від 31 березня 2003 року № 27274//
- •§ 3. Організація роботи апарату виконавчих комітетів
- •1 Рішення Львівської міської ради від 7 серпня 2002 року № 239 «Про за-
- •§ 4. Система, будова, порядок утворення
- •1 Офіційний сайт Фастівської міської ради: http://www.Fastiv.Osp-ua.Info.
- •2 Офіційний сайт Білоцерківської міської ради.
- •1 Рішення Сумської міської ради від 25 лютого 2004 року № 685-мр «Про
- •§ 5. Функції та компетенція виконавчих органів
- •Глава 17
- •§ 1. Відносини органів державної влади, органів влади
- •1) Держава забезпечує додержання прав і законних інтересів об‘єднань
- •§ 2. Відносини органів державної влади, органів влади
- •§ 3. Відносини органів державної влади, органів влади
§ 7. Наукова організація управлінської праці в органах
державної влади і місцевого самоврядування,
її основні вимоги
Зростання масштабів і ускладнення завдань управління нині потре-
бують всебічного посилення чіткості, злагодженості, культури в роботі
57
всього державного апарату, подальшої раціоналізації управлінської
праці. Вирішення цих завдань у роботі органів державної влади і місце-
вого самоврядування здійснюється насамперед шляхом застосування
наукової організації управлінської праці (НОУП). НОУП — це система
узагальнених знань про оптимальну організацію управлінської праці,
засіб забезпечення її високої продуктивності за допомогою досягнень
сучасної науки і техніки.
Об’єктом НОУП є сама організація управлінської праці, засобами —
передовий досвід, наука і техніка, а цілями — підвищення ефективності
управлінської праці, збереження здоров’я людини та виховання свідо-
мого ставлення до праці.
Вимоги НОУП охоплюють усю сферу державного будівництва та
місцевого самоврядування, реалізуються як в організації органів пуб-
лічної влади, так і в процесі їх спрямовуючої діяльності. При цьому
термін «управлінська праця» використовується в широкому розумінні
слова, тому НОУП стосується роботи не тільки працівників виконавчих
органів, але й інших органів публічної влади в цілому, всіх їхніх струк-
турних підрозділів, як індивідуальних, так і колективних форм діяль-
ності. Вимоги НОУП є важливим виразником зв’язків роботи органів
публічної влади з науково-технічним прогресом. Вони поєднують вис-
новки щодо ефективності управління, вироблені різними суспільними
науками — інформатикою, наукою управління, соціальною психо-
логією, наукою адміністративного права та ін.
Шляхом застосування в діяльності органів публічної влади вимог
НОУП має досягатися ефективність управлінських процесів, під якою
розуміють досягнення потрібних результатів при мінімальних витратах.
До елементів ефективності належать: ступінь, критерії, особистості,
організаційно-правові, психологічні та організаційно-технічні умови і
чинники.
До основних напрямків НОУП у діяльності органів державної влади і
місцевого самоврядування належать:
1. Побудова оптимальної системи і структури органів публічної вла-
ди, що включає: а) забезпечення відповідності між структурою органів
публічної влади і їхніми цілями, завданнями, функціями; б) досягнен-
ня доцільного співвідношення між посадовими особами і технічним
персоналом, між галузевими й функціональними підрозділами апара-
ту; в) встановлення точної компетенції для кожного працівника апара-
ту; г) забезпечення оптимального розподілу праці між співробітниками
відповідно до їх здібностей і кваліфікації.
2. Удосконалення підготовки, прийняття та виконання рішень, зо-
крема: а) залучення науково-дослідних установ, провідних фахівців до
розробки владних рішень і надання експертних висновків; б) запрова-
дження громадських слухань з принципових питань організації та діяль-
58
ності органів публічної влади; в) забезпечення гласності на всіх етапах
управлінського процесу; г) поліпшення інформаційно-аналітичної ро-
боти при підготовці управлінських рішень; ґ) забезпечення дієвого конт-
ролю за ходом виконання прийнятих рішень.
3. Удосконалення організаційного планування, у тому числі: а) попе-
редній аналіз витрат робочого часу; б) взаємозв’язок і координація планів;
в) раціональне поєднання поточного й стратегічного планування.
4. Раціоналізація діловодства, зокрема: а) уніфікація форми та тра-
фаретизація змісту документів; б) запровадження електронного доку-
ментообігу; в) системи комплексної обробки документів; г) запрова-
дження єдиної системи реєстрації та обліку документів; ґ) складання
схем документообігу.
5. Удосконалення роботи з інформацією, що включає: а) широке
використання комп’ютерної, копіювально-множильної техніки; б) цент-
ралізоване використання технічних засобів; в) належне обладнання
службових приміщень з урахуванням вимог ергономіки.
6. Удосконалення роботи з кадрами, покращення соціально-психо-
логічного клімату і культурно-етичних основ управління, в тому числі:
а) врахування психічної сумісності працівників; б) забезпечення не-
ухильного дотримання трудової дисципліни, морально-етичних норм,
боротьба з аморальними явищами; в) стимулювання й розвиток особи-
стої ініціативи працівників, творчого підходу до виконання покладених
обов’язків; г) правильне поєднання матеріальних і моральних стимулів.
НОУП має здійснюватися поступово, поетапно. До основних етапів її
впровадження належать: 1) вивчення діючої організації управління; 2) уза-
гальнення передового досвіду; 3) підготовка рекомендацій; визначення
шляхів і методів поширення рекомендацій; 4) практичне здійснення реко-
мендацій; 5) перевірка ефективності впровадження рекомендацій.
Підвищенню рівня НОУП сприяє нормативне закріплення управ-
лінських процедур. Принципи, напрямки, етапи впровадження НОУП
праці в органах публічної влади визначаються законами України «Про
державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування»,
«Про місцеве самоврядування в Україні»; Регламентом Верховної Ради
України, Тимчасовим регламентом Кабінету Міністрів України тощо.
Важливе значення мають укази Президента України «Про заходи щодо
вдосконалення роботи з кадрами в органах виконавчої влади керівни-
ками підприємств, установ і організацій» і «Про систему підготовки, пе-
репідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців».
59