- •Глава 1
- •§ 1. Поняття державного будівництва
- •§ 2. Основні напрямки здійснення державного будівництва
- •§ 3. Поняття, предмет і система науки державного
- •§ 4. Історичний розвиток науки державного будівництва
- •§ 5. Методологічні основи та джерела науки державного
- •§ 6. Поняття, система навчальної дисципліни
- •Глава 2
- •§ 1. Загальна характеристика елементів організації
- •§ 2. СистемноAструктурна організація органів державної
- •§ 3. Система принципів організації й діяльності органів
- •§ 4. Поняття, правове регулювання та співвідношення
- •§ 5. Поняття і система форм діяльності органів державної
- •§ 6. Поняття і система методів діяльності органів державної
- •§ 7. Наукова організація управлінської праці в органах
- •Глава 3
- •§ 1. Поняття основ організації та діяльності органів
- •§ 2. Територіальна основа системи органів державної влади,
- •§ 3. Правова основа організації та діяльності органів державA
- •§ 4. Матеріальна і фінансова основи організації та діяльності
- •1) Операцій з бюджетними коштами; 2) розрахунково-касового обслу-
- •3 Березня 1998 року.
- •1 Див.: Музика о. А. Доходи місцевих бюджетів за українським законодав-
- •4) Інші неподаткові надходження; 5) доходи від операцій з капіталом;
- •6) Трансферти — кошти, одержані від інших органів державної влади,
- •Глава 4
- •§ 1. Основи організації та діяльності
- •1994 Року №130/94-вр.
- •2000 Року № 459, «Про Порядок забезпечення та використання пеом,
- •9000,0 Тис. Грн. — на візити народних депутатів України за кордон1.
- •1 Див.: Журавський в. С. Становлення і розвиток українського парламен-
- •2 Георгіца а. З. Сучасний парламентаризм: проблеми теорії та практики. –
- •1 Барабаш ю. Г. Контрольна функція вищого представницького органу
- •1) Затвердження загальнодержавних програм економічного, науково-
- •2) Затвердження переліку об’єктів права державної власності, що не
- •§ 3. Форми роботи Верховної Ради України
- •17 Жовтня 2002 року № 17-рп /2002 (у справі щодо повноважності Вер-
- •1 Офіційний вісник України. – 2002. – № 44. – Ст. 2045.
- •§ 4. Порядок підготовки і проведення сесій
- •14 І вечірнє — з 16 до 18 години.
- •1 Виступ Голови Верховної Ради України в. Литвина // Голос України. –
- •2004. – № 121 (3371). – 3 Липня.
- •§ 5. Порядок підготовки і проведення першої сесії
- •7) Положення про порядок розробки проектів законів; 8) Положення
- •§ 6. Організація проведення слухань
- •1 Охотский е. В. Государственная служба в парламенте: отечественный и
- •§ 7. Методи роботи Верховної Ради України
- •§ 8. Організація прийняття актів
- •1 Див.: Воронов м. М. Правові акти законодавчої влади в Україні: Автореф.
- •Глава 5
- •§ 1. Організація роботи Голови Верховної Ради України
- •5) Видає розпорядження про опублікування актів Верховної Ради, що не
- •§ 2. Система, будова та порядок утворення комітетів
- •§ 3. Функції та компетенція комітетів
- •§ 4. Форми і методи роботи комітетів
- •§ 5. Організація роботи тимчасових комісій
- •§ 6. Структура, функції та організація роботи апарату
- •1. Керівництво апарату.
- •§ 7. Організація роботи
- •9707,6 Тис. Грн.1 Верховна Рада України, органи виконавчої влади та ор-
- •1 Додаток № 3 до Закону України від 17 червня 2004 року № 1801-IV «Про вне-
- •1 Див.: Марцеляк о. В. Інститут омбудсмана: теорія і практика: Моно-
- •5) Висування та реєстрація кандидатів у депутати; 6) проведення пере-
- •§ 2. Організація роботи народних депутатів України
- •1) Індивідуальний прийом громадян; 2) зустрічі з виборцями, трудо-
- •1 Див.: Колесник к. Особливості парламентської етики в Україні // Право
- •§ 3. Запити і звернення народних депутатів України,
- •1 Див.: Майданник о. Організаційно-правові форми здійснення парла-
- •§ 4. Гарантії діяльності народних депутатів України
- •1 Офіційний вісник України. – 1999. – № 44. – Ст. 2193.
- •§ 5. Організація роботи депутатських фракцій і груп.
- •Глава 7
- •§ 1. Основи організації і діяльності
- •1997 Року № 314/97, «Про затвердження Положення про порядок підго-
- •9 Грудня 1995 року № 1144/95 та ін.).
- •§ 2. Організація підготовки і проведення виборів
- •1) Проголошення Президентом України особисто заяви про свою від-
- •95 Днів до дня виборів.
- •§ 3. Функції Президента України
- •1. За об’єктами (предметом) діяльності: а) забезпечення державної
- •2. За формами (способами) діяльності: а) установча; б) нормотворча;
- •§ 4. Форми і методи діяльності
- •6) Щодо призначення Генерального Прокурора України; 7) щодо фор-
- •24–27 Ст. 106 Конституції України. В її межах можна виокремити прова-
- •1 Див.: Сироїд о., Яшина ю. Діяльність Президента України в сфері указо-
- •2002 Року главою держави було видано 7452 укази, з яких інтерпре-
- •3) Міжнародні переговори; 4) робочі поїздки по Україні, відвідування
- •§ 5. Організація прийняття та виконання актів
- •§ 6. Структура, функції, організація роботи апарату
- •2) Координація і здійснення контролю за діяльністю органів виконавчої
- •1 Див.: Петрів і. М. Конституційно-правові засади організації та діяльності
- •12.00.02. – К., 2004. – с. 3.
- •2 Березня 2000 року «Про Представництво Президента України в Авто-
- •1 Див.: Діденко о. Функції чітко виписані ( про роботу Представництва
- •Глава 8
- •§ 1. Основи організації і діяльності
- •5 Червня 2000 року № 915; постанов Кабінету Міністрів України «Про
- •§ 2. Порядок утворення і будова
- •§ 2. Функції Кабінету Міністрів України
- •§ 4. Форми і методи діяльності
- •3) Від підлеглих органів виконавчої влади і посадових осіб, 4) від засобів
- •13 Грудня 2002 року № 1904. Прем’єр-міністр, Перший віце-прем’єр-
- •§ 4. Організація прийняття та виконання актів
- •§ 6. Організація роботи робочих органів
- •2) З питань промислової політики, паливно-енергетичного комплексу,
- •§ 7. Структура, функції та організація роботи апарату
- •Глава 9
- •§ 1. Основи організації і діяльності центральних органів
- •§ 2. Система, функції та порядок утворення центральних
- •§ 3. Організаційна будова центральних органів
- •§ 4. Організація роботи урядових органів
- •§ 5. Форми і методи діяльності центральних
- •Глава 10
- •§ 1. Основи організації і діяльності місцевих
- •§ 2. Система, порядок утворення й будова
- •§ 3. Функції та компетенція місцевих
- •1 Див.: Сушинський о. І. Місцеві державні адміністрації в Україні: концеп-
- •§ 4. Голова місцевої державної адміністрації та його
- •§ 5. Форми і методи діяльності місцевих
- •4) Здійснення статистичного та бухгалтерського обліків у місцевій держ-
- •1) Робота щодо реалізації державної регіональної політики; 2) виконан-
- •§ 6. Відділи, управління та інші органи місцевої державної
- •Глава 11
- •§ 1. Основи організації та діяльності Верховної Ради
- •1 Див.: Абасов г. Г. Конституційно-правовий статус Верховної Ради Авто-
- •§ 2. Організація підготовки і проведення виборів депутатів
- •2004 Року № 1667-IV «Про вибори депутатів Верховної Ради Автоном-
- •§ 3. Організаційна будова та функції Верховної Ради
- •§ 4. Організація роботи органів і посадових осіб
- •19 Червня 2002 року).
- •1 О Положении о порядке опубликования и вступления в силу норматив-
- •§ 5. Організація роботи депутатів Верховної Ради
- •§ 6. Форми і методи діяльності Верховної Ради
- •§ 7. Апарат Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •6) Відділ листів і прийому громадян; 7) відділ нагород; 8) голова комісії
- •Глава 12
- •§ 1. Порядок утворення і будова Ради міністрів
- •§ 2. Функції Ради міністрів
- •8) Лісового господарства; 9) водогосподарського будівництва і зрошу-
- •15) Торговельного і побутового обслуговування населення; 16) організації
- •§ 3. Форми і методи діяльності Ради міністрів
- •§ 4. Організація роботи апарату Ради міністрів
- •§ 5. Організація діяльності інших органів виконавчої влади
- •1) Міністерства Автономної Республіки Крим: економіки; фінансів;
- •3) Республіканські комітети Автономної Республіки Крим: Респуб-
- •4) Інші органи виконавчої влади в Автономній Республіці Крим: Комітет
- •Глава 13
- •§ 1. Поняття і система місцевого самоврядування
- •§ 2. Територіальна громада — первинний суб’єкт місцевого
- •1991 Року.
- •1 Відомості Верховної Ради України. – 1994. – № 6. – Ст. 30.
- •§ 3. Принципи місцевого самоврядування в Україні
- •§ 4. Функції місцевого самоврядування в Україні
- •§ 5. Основи місцевого самоврядування
- •21 Травня 1997 року № 280/97-вр, «Про вибори депутатів місцевих рад та
- •15 Липня 1997 року, закріплено правові, інституційні, адміністративні і
- •Глава 14
- •§ 1. Система і будова місцевих рад
- •1 Див.: Журавський в. С., Серьогін в. О., Ярмиш о.Н. Державне будівництво
- •2 Див.: Смирнова т. С. Правове регулювання місцевого самоврядування в
- •1. Сільський, селищний, міський голова, який очолює місцеву раду і є
- •2. Депутатські групи і фракції, які є добровільними об’єднаннями
- •1 Регламент Харківської міської ради, затверджений рішенням міської ради
- •53 Депутати, утворено дві фракції; у Житомирській міськраді (склад 48
- •§ 3.Форми та методи діяльності місцевих рад
- •§ 4. Організація роботи постійних і тимчасових комісій
- •§ 5. Апарат місцевої ради і організація його роботи
- •§ 6. Служба в органах місцевого самоврядування.
- •§ 7. Організація роботи органів самоорганізації
- •Глава 15
- •§ 1. Організація підготовки і проведення виборів
- •7) Голосування; 8) підрахунок голосів виборців та встановлення під-
- •§ 2. Організація роботи депутатів місцевих рад
- •§ 3. Організація роботи депутатів місцевих рад
- •§ 4. Депутатські запити, звернення, запитання,
- •§ 5. Гарантії діяльності депутатів місцевих рад
- •1 Рішення Житомирської міської ради від 2 липня 2003 року № 235 «Про
- •1 Рішення Вінницької міської ради від 31 березня 2003 року № 27274//
- •§ 3. Організація роботи апарату виконавчих комітетів
- •1 Рішення Львівської міської ради від 7 серпня 2002 року № 239 «Про за-
- •§ 4. Система, будова, порядок утворення
- •1 Офіційний сайт Фастівської міської ради: http://www.Fastiv.Osp-ua.Info.
- •2 Офіційний сайт Білоцерківської міської ради.
- •1 Рішення Сумської міської ради від 25 лютого 2004 року № 685-мр «Про
- •§ 5. Функції та компетенція виконавчих органів
- •Глава 17
- •§ 1. Відносини органів державної влади, органів влади
- •1) Держава забезпечує додержання прав і законних інтересів об‘єднань
- •§ 2. Відносини органів державної влади, органів влади
- •§ 3. Відносини органів державної влади, органів влади
1 Рішення Вінницької міської ради від 31 березня 2003 року № 27274//
Офіційний сайт Вінницької міської ради / http://www.city.vin.com.ua.
2 Рішення Рівненської міської ради від 26 квітня 2002 року № 8 «Про за-
твердження персонального складу виконавчого комітету Рівненської міської
ради» // http: // www. city-adm.rv.ua/; Рішення Криворізької міської ради від
5 квітня 2002 року № 3 «Про утворення виконавчого комітету міської ради та
затвердження його складу»; // http: // www. kryvyirih.dp.ua/; Рішення Хмель-
ницької міської ради від 15 травня 2002 року № 4 «Про персональний склад ви-
конавчого комітету» // http: / www. khmelnytsky. com. ua//
235
Виконком ради є підзвітним і підконтрольним раді, що його утво-
рила, а з питань здійснення ним повноважень органів виконавчої вла-
ди — також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.
§ 2. Форми і методи роботи виконавчих комітетів
місцевих рад
Для реалізації своїх функцій і повноважень виконавчі комітети ви-
користовують відповідні форми діяльності. В процесі їх практичної ро-
боти постають різні завдання та цілі, що зумовлюють використання пра'
вових, організаційних і матеріально'технічних форм.
Правові форми діяльності мають велике значення для функціонуван-
ня виконавчих комітетів місцевих рад. Саме завдяки їм існує можливість
реалізовувати повноваження шляхом встановлення загальнообов’язко-
вих правил поведінки, прав і обов’язків окремих суб’єктів, здійснюва-
ти виконання законодавства України та рішень місцевих рад. Реалізація
нормотворчої, правозастосовчої, контрольної форм діяльності викон-
кому відбувається шляхом видання правових актів з питань, віднесених
до його відання. Конкретні процедури, провадження і стадії в рамках
правових форм діяльності встановлюються за допомогою норм регла-
менту виконавчого комітету.
Результатом правових форм діяльності виконавчого комітету є його
рішення, що приймаються на засіданнях більшістю голосів від загального
складу виконкому і підписуються сільським, селищним, міським головою,
головою районної в місті ради. У разі незгоди голови з рішенням викон-
кому він може зупинити його дію своїм розпорядженням та внести питан-
ня на розгляд ради. Рішення виконавчого комітету з питань, віднесених до
власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані ра-
дою. Рішення виконавчого комітету з мотивів їх невідповідності Консти-
туції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
Через організаційні форми забезпечується упорядкування діяльності
виконкому, виявляється його організаційна єдність. В діяльності викон-
комів найбільш часто застосовуються такі організаційні форми, як:
засідання (звичайні, розширені, виїзні); персональна діяльність членів
виконкому; проведення нарад, семінарів і зустрічей; спільні заходи (на-
ради, засідання робочих груп) з депутатами ради; індивідуальний при-
йом громадян. Поряд з ними застосовуються й такі форми, як «гарячі
лінії», брифінги, прес-конференції, зустрічі з трудовими колективами,
переговори з делегаціями інших муніципалітетів.
Основною організаційною формою роботи виконкому місцевої ради
є засідання. Вони скликаються сільським, селищним, міським головою,
а в разі його відсутності чи неможливості здійснення ним цієї функції —
заступником сільського, селищного, міського голови з питань діяль-
236
ності виконавчих органів ради в міру необхідності, але не рідше одного
разу на місяць, і є правомочними, якщо в них бере участь понад поло-
вина від загального складу виконавчого комітету. Більш детальну рег-
ламентацію процедури підготовки і проведення засідання, організації
виконання і контролю рішень тощо закріплено в регламентах діяльності
_____виконавчих органів місцевих рад.
До матеріально'технічних форм належать дії зі складання довідок,
записок, звітів, протоколів засідань стенографуванням, обробкою ко-
респонденції, виконанням машинописних робіт, розмножуванням до-
кументів тощо.
У процесі своєї діяльності виконавчі комітети використовують на-
ступні організаційні методи роботи. Планування є необхідним засобом
організації роботи виконавчих комітетів, за допомогою якого дося-
гається забезпечення скоординованої та спрямованої діяльності вико-
навчих органів та посадових осіб. У практиці роботи передбачається
перспективне та поточне планування. Планові заходи передбачаються
як в організаційних планах (план роботи виконавчого комітету), так і в
планах (програмах) розвитку відповідних галузей управління.
Особливості методу вироблення рішень визначаються на підставі рег-
ламентних норм, які закріплюють порядок підготовки і опрацювання
актів виконкомів. Для розробки проекту рішення можуть утворюватися
комісії, робочі групи у складі заступників міського голови з питань діяль-
ності виконавчих органів ради, представників відділів, управлінь та інших
зацікавлених організацій, висококваліфікованих спеціалістів, юристів.
Зміст методу організації виконання рішень полягає в тому, що викон-
коми для організації виконання обирають спосіб доведення рішення до
відома виконавців, здійснюють планування заходів для організації ви-
конання, встановлюють їх послідовність та строки проведення, вирішу-
ють питання матеріально-технічного, фінансового і трудового забезпе-
чення, створюють в необхідних випадках структури для організації ви-
конання (відділи, служби або координаційні ради і комісії), проводять
організаційно-масову, роз’яснювальну роботу у громадських ор-
ганізаціях, трудових колективах, організаціях, організовують семінари,
наради, конференції тощо. Контроль за виконанням рішень виконкому
покладається на заступників міського голови з питань діяльності вико-
навчих органів ради, керуючого справами виконкому, керівників відділів
і управлінь, інших виконавчих органів ради.
Метод координації виступає як засіб досягнення погодженості та
доцільного співвідношення дій виконкомів, відділів, управлінь, їх по-
садових осіб з найменшими затратами сил та ресурсів. Численність ви-
конавчих органів місцевої ради вимагає постійного узгодження їх діяль-
ності. Цей метод є одним з необхідних засобів організації діяльності
виконавчих органів, завдяки якому досягається узгодженість функціо-
237
нування системи виконавчих органів при збереженні їх функціональ-
ної і статутної самостійності.
Зміст методу інформаційного забезпечення становить діяльність вико-
навчих комітетів щодо збору, обробки та використання інформації, яка
використовується ними в процесі управління. Залучення сучасних
комп’ютерних технологій, нових форм роботи з інформацією в плану-
ванні та прогнозуванні управління, виробленні рішень є завданням ви-
конавчих комітетів сьогодні. Належне використання цього методу до-
помагає встановити зворотний зв’язок територіальної громади і вико-
навчих органів місцевої ради.
Метод роботи з кадрами передбачає реалізацію дій з підготовки,
підбору та розстановки кадрів, оцінки їх діяльності, підвищення квалі-
фікації кадрів.