- •Глава 1
- •§ 1. Поняття державного будівництва
- •§ 2. Основні напрямки здійснення державного будівництва
- •§ 3. Поняття, предмет і система науки державного
- •§ 4. Історичний розвиток науки державного будівництва
- •§ 5. Методологічні основи та джерела науки державного
- •§ 6. Поняття, система навчальної дисципліни
- •Глава 2
- •§ 1. Загальна характеристика елементів організації
- •§ 2. СистемноAструктурна організація органів державної
- •§ 3. Система принципів організації й діяльності органів
- •§ 4. Поняття, правове регулювання та співвідношення
- •§ 5. Поняття і система форм діяльності органів державної
- •§ 6. Поняття і система методів діяльності органів державної
- •§ 7. Наукова організація управлінської праці в органах
- •Глава 3
- •§ 1. Поняття основ організації та діяльності органів
- •§ 2. Територіальна основа системи органів державної влади,
- •§ 3. Правова основа організації та діяльності органів державA
- •§ 4. Матеріальна і фінансова основи організації та діяльності
- •1) Операцій з бюджетними коштами; 2) розрахунково-касового обслу-
- •3 Березня 1998 року.
- •1 Див.: Музика о. А. Доходи місцевих бюджетів за українським законодав-
- •4) Інші неподаткові надходження; 5) доходи від операцій з капіталом;
- •6) Трансферти — кошти, одержані від інших органів державної влади,
- •Глава 4
- •§ 1. Основи організації та діяльності
- •1994 Року №130/94-вр.
- •2000 Року № 459, «Про Порядок забезпечення та використання пеом,
- •9000,0 Тис. Грн. — на візити народних депутатів України за кордон1.
- •1 Див.: Журавський в. С. Становлення і розвиток українського парламен-
- •2 Георгіца а. З. Сучасний парламентаризм: проблеми теорії та практики. –
- •1 Барабаш ю. Г. Контрольна функція вищого представницького органу
- •1) Затвердження загальнодержавних програм економічного, науково-
- •2) Затвердження переліку об’єктів права державної власності, що не
- •§ 3. Форми роботи Верховної Ради України
- •17 Жовтня 2002 року № 17-рп /2002 (у справі щодо повноважності Вер-
- •1 Офіційний вісник України. – 2002. – № 44. – Ст. 2045.
- •§ 4. Порядок підготовки і проведення сесій
- •14 І вечірнє — з 16 до 18 години.
- •1 Виступ Голови Верховної Ради України в. Литвина // Голос України. –
- •2004. – № 121 (3371). – 3 Липня.
- •§ 5. Порядок підготовки і проведення першої сесії
- •7) Положення про порядок розробки проектів законів; 8) Положення
- •§ 6. Організація проведення слухань
- •1 Охотский е. В. Государственная служба в парламенте: отечественный и
- •§ 7. Методи роботи Верховної Ради України
- •§ 8. Організація прийняття актів
- •1 Див.: Воронов м. М. Правові акти законодавчої влади в Україні: Автореф.
- •Глава 5
- •§ 1. Організація роботи Голови Верховної Ради України
- •5) Видає розпорядження про опублікування актів Верховної Ради, що не
- •§ 2. Система, будова та порядок утворення комітетів
- •§ 3. Функції та компетенція комітетів
- •§ 4. Форми і методи роботи комітетів
- •§ 5. Організація роботи тимчасових комісій
- •§ 6. Структура, функції та організація роботи апарату
- •1. Керівництво апарату.
- •§ 7. Організація роботи
- •9707,6 Тис. Грн.1 Верховна Рада України, органи виконавчої влади та ор-
- •1 Додаток № 3 до Закону України від 17 червня 2004 року № 1801-IV «Про вне-
- •1 Див.: Марцеляк о. В. Інститут омбудсмана: теорія і практика: Моно-
- •5) Висування та реєстрація кандидатів у депутати; 6) проведення пере-
- •§ 2. Організація роботи народних депутатів України
- •1) Індивідуальний прийом громадян; 2) зустрічі з виборцями, трудо-
- •1 Див.: Колесник к. Особливості парламентської етики в Україні // Право
- •§ 3. Запити і звернення народних депутатів України,
- •1 Див.: Майданник о. Організаційно-правові форми здійснення парла-
- •§ 4. Гарантії діяльності народних депутатів України
- •1 Офіційний вісник України. – 1999. – № 44. – Ст. 2193.
- •§ 5. Організація роботи депутатських фракцій і груп.
- •Глава 7
- •§ 1. Основи організації і діяльності
- •1997 Року № 314/97, «Про затвердження Положення про порядок підго-
- •9 Грудня 1995 року № 1144/95 та ін.).
- •§ 2. Організація підготовки і проведення виборів
- •1) Проголошення Президентом України особисто заяви про свою від-
- •95 Днів до дня виборів.
- •§ 3. Функції Президента України
- •1. За об’єктами (предметом) діяльності: а) забезпечення державної
- •2. За формами (способами) діяльності: а) установча; б) нормотворча;
- •§ 4. Форми і методи діяльності
- •6) Щодо призначення Генерального Прокурора України; 7) щодо фор-
- •24–27 Ст. 106 Конституції України. В її межах можна виокремити прова-
- •1 Див.: Сироїд о., Яшина ю. Діяльність Президента України в сфері указо-
- •2002 Року главою держави було видано 7452 укази, з яких інтерпре-
- •3) Міжнародні переговори; 4) робочі поїздки по Україні, відвідування
- •§ 5. Організація прийняття та виконання актів
- •§ 6. Структура, функції, організація роботи апарату
- •2) Координація і здійснення контролю за діяльністю органів виконавчої
- •1 Див.: Петрів і. М. Конституційно-правові засади організації та діяльності
- •12.00.02. – К., 2004. – с. 3.
- •2 Березня 2000 року «Про Представництво Президента України в Авто-
- •1 Див.: Діденко о. Функції чітко виписані ( про роботу Представництва
- •Глава 8
- •§ 1. Основи організації і діяльності
- •5 Червня 2000 року № 915; постанов Кабінету Міністрів України «Про
- •§ 2. Порядок утворення і будова
- •§ 2. Функції Кабінету Міністрів України
- •§ 4. Форми і методи діяльності
- •3) Від підлеглих органів виконавчої влади і посадових осіб, 4) від засобів
- •13 Грудня 2002 року № 1904. Прем’єр-міністр, Перший віце-прем’єр-
- •§ 4. Організація прийняття та виконання актів
- •§ 6. Організація роботи робочих органів
- •2) З питань промислової політики, паливно-енергетичного комплексу,
- •§ 7. Структура, функції та організація роботи апарату
- •Глава 9
- •§ 1. Основи організації і діяльності центральних органів
- •§ 2. Система, функції та порядок утворення центральних
- •§ 3. Організаційна будова центральних органів
- •§ 4. Організація роботи урядових органів
- •§ 5. Форми і методи діяльності центральних
- •Глава 10
- •§ 1. Основи організації і діяльності місцевих
- •§ 2. Система, порядок утворення й будова
- •§ 3. Функції та компетенція місцевих
- •1 Див.: Сушинський о. І. Місцеві державні адміністрації в Україні: концеп-
- •§ 4. Голова місцевої державної адміністрації та його
- •§ 5. Форми і методи діяльності місцевих
- •4) Здійснення статистичного та бухгалтерського обліків у місцевій держ-
- •1) Робота щодо реалізації державної регіональної політики; 2) виконан-
- •§ 6. Відділи, управління та інші органи місцевої державної
- •Глава 11
- •§ 1. Основи організації та діяльності Верховної Ради
- •1 Див.: Абасов г. Г. Конституційно-правовий статус Верховної Ради Авто-
- •§ 2. Організація підготовки і проведення виборів депутатів
- •2004 Року № 1667-IV «Про вибори депутатів Верховної Ради Автоном-
- •§ 3. Організаційна будова та функції Верховної Ради
- •§ 4. Організація роботи органів і посадових осіб
- •19 Червня 2002 року).
- •1 О Положении о порядке опубликования и вступления в силу норматив-
- •§ 5. Організація роботи депутатів Верховної Ради
- •§ 6. Форми і методи діяльності Верховної Ради
- •§ 7. Апарат Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •6) Відділ листів і прийому громадян; 7) відділ нагород; 8) голова комісії
- •Глава 12
- •§ 1. Порядок утворення і будова Ради міністрів
- •§ 2. Функції Ради міністрів
- •8) Лісового господарства; 9) водогосподарського будівництва і зрошу-
- •15) Торговельного і побутового обслуговування населення; 16) організації
- •§ 3. Форми і методи діяльності Ради міністрів
- •§ 4. Організація роботи апарату Ради міністрів
- •§ 5. Організація діяльності інших органів виконавчої влади
- •1) Міністерства Автономної Республіки Крим: економіки; фінансів;
- •3) Республіканські комітети Автономної Республіки Крим: Респуб-
- •4) Інші органи виконавчої влади в Автономній Республіці Крим: Комітет
- •Глава 13
- •§ 1. Поняття і система місцевого самоврядування
- •§ 2. Територіальна громада — первинний суб’єкт місцевого
- •1991 Року.
- •1 Відомості Верховної Ради України. – 1994. – № 6. – Ст. 30.
- •§ 3. Принципи місцевого самоврядування в Україні
- •§ 4. Функції місцевого самоврядування в Україні
- •§ 5. Основи місцевого самоврядування
- •21 Травня 1997 року № 280/97-вр, «Про вибори депутатів місцевих рад та
- •15 Липня 1997 року, закріплено правові, інституційні, адміністративні і
- •Глава 14
- •§ 1. Система і будова місцевих рад
- •1 Див.: Журавський в. С., Серьогін в. О., Ярмиш о.Н. Державне будівництво
- •2 Див.: Смирнова т. С. Правове регулювання місцевого самоврядування в
- •1. Сільський, селищний, міський голова, який очолює місцеву раду і є
- •2. Депутатські групи і фракції, які є добровільними об’єднаннями
- •1 Регламент Харківської міської ради, затверджений рішенням міської ради
- •53 Депутати, утворено дві фракції; у Житомирській міськраді (склад 48
- •§ 3.Форми та методи діяльності місцевих рад
- •§ 4. Організація роботи постійних і тимчасових комісій
- •§ 5. Апарат місцевої ради і організація його роботи
- •§ 6. Служба в органах місцевого самоврядування.
- •§ 7. Організація роботи органів самоорганізації
- •Глава 15
- •§ 1. Організація підготовки і проведення виборів
- •7) Голосування; 8) підрахунок голосів виборців та встановлення під-
- •§ 2. Організація роботи депутатів місцевих рад
- •§ 3. Організація роботи депутатів місцевих рад
- •§ 4. Депутатські запити, звернення, запитання,
- •§ 5. Гарантії діяльності депутатів місцевих рад
- •1 Рішення Житомирської міської ради від 2 липня 2003 року № 235 «Про
- •1 Рішення Вінницької міської ради від 31 березня 2003 року № 27274//
- •§ 3. Організація роботи апарату виконавчих комітетів
- •1 Рішення Львівської міської ради від 7 серпня 2002 року № 239 «Про за-
- •§ 4. Система, будова, порядок утворення
- •1 Офіційний сайт Фастівської міської ради: http://www.Fastiv.Osp-ua.Info.
- •2 Офіційний сайт Білоцерківської міської ради.
- •1 Рішення Сумської міської ради від 25 лютого 2004 року № 685-мр «Про
- •§ 5. Функції та компетенція виконавчих органів
- •Глава 17
- •§ 1. Відносини органів державної влади, органів влади
- •1) Держава забезпечує додержання прав і законних інтересів об‘єднань
- •§ 2. Відносини органів державної влади, органів влади
- •§ 3. Відносини органів державної влади, органів влади
§ 6. Служба в органах місцевого самоврядування.
Організація роботи сільського, селищного, міського голови,
секретаря ради, голови обласної, районної ради та його
заступників
Правові, організаційні, матеріальні та соціальні умови реалізації
громадянами України права на службу в органах місцевого самовряду-
217
вання визначаються Законом України «Про службу в органах місцево-
го самоврядування». Служба в органах місцевого самоврядування — це
професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які
обіймають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямова-
на на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве са-
моврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, на-
даних законом.
Посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в
органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повнова-
ження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-
дорадчих функцій і одержує заробітну плату за рахунок місцевого бюд-
жету. Посади в органах місцевого самоврядування поділяються на ви'
борні і не виборні. Виборні у свою чергу поділяються на дві групи: а) на
які особи обираються територіальною громадою; б) на які особи оби-
раються або затверджуються радою. Невиборними є посади, на які осо-
би призначаються сільським, селищним, міським головою, головою
районної, районної в місті, обласної ради на конкурсній основі чи за
іншою процедурою, передбаченою законодавством України. На поса-
ду можуть бути призначені особи, які мають відповідну освіту і про-
фесійну підготовку, володіють державною мовою в обсягах, достатніх
для виконання службових обов’язків.
В органах місцевого самоврядування встановлюються сім категорій
посад, які охоплюють усіх посадових осіб, починаючи від посади Київсько-
го міського голови, голів обласних рад та Севастопольського міського го-
лови (перша категорія) і закінчуючи посадами радників, консультантів
секретаріатів районних у містах рад, спеціалістів виконавчих органів ра-
йонних у містах, міських (міст районного значення) рад, спеціалістів ви-
конавчих органів сільських, селищних рад (сьома категорія).
При прийнятті на службу в органи місцевого самоврядування при-
своюються ранги в межах відповідної категорії посад, від першого по
п’ятнадцятий. Особам, які обіймають посади, що віднесені до першої
категорії, може бути присвоєно третій, другий, перший ранг, а особам,
які обіймають посади, що віднесені до сьомої категорії, може бути при-
своєно п’ятнадцятий, чотирнадцятий, тринадцятий ранг. Ранги присвою-
ються відповідно до посади, рівня професійної кваліфікації, результатів
роботи. Посадова особа місцевого самоврядування може бути позбав-
лена присвоєного йому рангу лише за вироком суду. Один раз на чо-
тири роки, з метою оцінки ділових та професійних якостей, а також
кваліфікації, посадові особи місцевого самоврядування підлягають
атестації.
Головною посадовою особою територіальної громади є сільський,
селищний, міський голова. Він обирається відповідною територіальною
громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шля-
218
хом таємного голосування строком на чотири роки і здійснює свої пов-
новаження на постійній основі. Повноваження сільського, селищного,
міського голови можна поділити на такі підгрупи:
– повноваження організаційно'розпорядчого характеру: головує на
засіданнях ради, очолює її виконавчий комітет; організовує роботу ради
та виконкому; підписує їх рішення; вносить на розгляд ради пропозиції
щодо структури i штатів виконавчих органів ради, її апарату та виконко-
му; скликає сесії ради, формує порядок денний сесій, головує на пленар-
них засіданнях; забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм
соціально-економічного та культурного розвитку, місцевого бюджету та
звіту про його виконання, оприлюднює затверджені радою програми,
бюджет, звіти про їх виконання; є розпорядником бюджетних коштів;
– повноваження по забезпеченню прав і свобод громадян: веде особис-
тий прийом громадян; забезпечує на відповідній території додержання
законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об’єднань; скли-
кає загальні збори громадян за місцем проживання; забезпечує вико-
нання рішень місцевого референдуму;
– кадрові повноваження: вносить на розгляд ради пропозицію щодо
кандидатури на посаду секретаря ради, пропозиції про кількісний i пер-
сональний склад виконкому; призначає та звільняє з посад керівників
виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що на-
лежать до комунальної власності;
– представницькі повноваження: представляє територіальну грома-
ду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з органами публічної вла-
ди, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами та органі-
заціями, громадянами, а також у міжнародних відносинах;
– здійснюючи контрольні повноваження має право зупиняти рішен-
ня ради із обґрунтуванням зауважень; зупиняти рішення виконавчого
комітету з винесенням цього питання на розгляд ради; порушувати пи-
тання про дострокове припинення повноважень ради за рішенням
місцевого референдуму;
– здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені
діючим законодавством України, якщо вони не віднесені до виключних
повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів.
Сільський, селищний, міський голова в межах своїх повноважень
видає розпорядження, несе персональну відповідальність за здійснен-
ня наданих йому законом повноважень, при їх здійсненні він є під-
звітним, підконтрольним i відповідальним перед територіальною грома-
дою, відповідальним — перед відповідною радою, а з питань здійснення
виконавчими органами ради повноважень органів державної виконавчої
влади — підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.
Секретар сільської, селищної, міської ради обирається за пропозицією
сільського, селищного, міського голови відповідною радою з числа її
219
депутатів на строк повноважень ради та працює на постійній основі. Він
здійснює організаційно-розпорядчі функції: а) скликає сесії ради, веде
засідання та підписує її рішення у випадках, передбачених законодавством;
повідомляє депутатам і доводить до відома населення інформацію про час
і місце проведення сесії, питання, які передбачається внести на розгляд
ради; б) організовує підготовку сесій ради; в) забезпечує своєчасне дове-
дення рішень ради до виконавців і населення, організовує контроль за їх ви-
конанням; г) за дорученням сільського, селищного, міського голови коор-
динує діяльність постійних та інших комісій ради, дає їм доручення, сприяє
організації виконання їх рекомендацій; ґ) забезпечує зберігання офіційних
документів, пов’язаних з місцевим самоврядуванням територіальної гро-
мади, забезпечує доступ до них осіб, яким це право надано у встановлено-
му порядку. Секретар сільської ради може за рішенням ради одночасно
здійснювати повноваження секретаря виконавчого комітету ради.
Голова районної, обласної, районної в місті (в разі її створення) ради
обирається відповідною радою з числа її депутатів у межах строку пов-
новажень ради таємним голосуванням. У своїй діяльності голова ради
є підзвітним раді і може бути звільнений з посади радою, якщо за його
звільнення проголосувало не менш як дві третини депутатів від загаль-
ного складу ради.
Здійснюючи представницьку функцію, голова районної, обласної,
районної в місті ради представляє раду у відносинах з іншими органа-
ми публічної влади, об’єднаннями громадян, трудовими колективами,
підприємствами, установами, організаціями і громадянами. В межах
номінаційної функції він представляє кандидатури для обрання на по-
саду заступника голови ради, призначає й звільняє керівників та інших
працівників структурних підрозділів виконавчого апарату ради. Здійс-
нюючи установчу функцію, вносить на затвердження ради пропозиції
щодо структури органів ради, її виконавчого апарату, витрат на їх утри-
мання; щодо утворення і обрання постійних комісій ради. В межах ор-
ганізаційно-розпорядчої функції забезпечує підготовку сесій ради і пи-
тань, що вносяться на її розгляд, скликає сесії, доводить рішення ради
до виконавців; організовує відповідно до законодавства проведення ре-
ферендумів та виборів; організовує роботу президії (колегії) ради. Голова
ради в межах своїх повноважень видає розпорядження.
Заступник голови районної, обласної, районної в місті ради обирається
відповідною радою в межах строку її повноважень з числа депутатів цієї
ради шляхом таємного голосування і здійснює свої повноваження на
постійній основі до обрання заступника голови ради нового скликан-
ня, крім випадків дострокового припинення його повноважень. Заступ-
ник голови ради в разі відсутності голови ради або неможливості вико-
нання ним своїх обов’язків з інших причин здійснює повноваження
голови відповідної ради.
220