- •Глава 1
- •§ 1. Поняття державного будівництва
- •§ 2. Основні напрямки здійснення державного будівництва
- •§ 3. Поняття, предмет і система науки державного
- •§ 4. Історичний розвиток науки державного будівництва
- •§ 5. Методологічні основи та джерела науки державного
- •§ 6. Поняття, система навчальної дисципліни
- •Глава 2
- •§ 1. Загальна характеристика елементів організації
- •§ 2. СистемноAструктурна організація органів державної
- •§ 3. Система принципів організації й діяльності органів
- •§ 4. Поняття, правове регулювання та співвідношення
- •§ 5. Поняття і система форм діяльності органів державної
- •§ 6. Поняття і система методів діяльності органів державної
- •§ 7. Наукова організація управлінської праці в органах
- •Глава 3
- •§ 1. Поняття основ організації та діяльності органів
- •§ 2. Територіальна основа системи органів державної влади,
- •§ 3. Правова основа організації та діяльності органів державA
- •§ 4. Матеріальна і фінансова основи організації та діяльності
- •1) Операцій з бюджетними коштами; 2) розрахунково-касового обслу-
- •3 Березня 1998 року.
- •1 Див.: Музика о. А. Доходи місцевих бюджетів за українським законодав-
- •4) Інші неподаткові надходження; 5) доходи від операцій з капіталом;
- •6) Трансферти — кошти, одержані від інших органів державної влади,
- •Глава 4
- •§ 1. Основи організації та діяльності
- •1994 Року №130/94-вр.
- •2000 Року № 459, «Про Порядок забезпечення та використання пеом,
- •9000,0 Тис. Грн. — на візити народних депутатів України за кордон1.
- •1 Див.: Журавський в. С. Становлення і розвиток українського парламен-
- •2 Георгіца а. З. Сучасний парламентаризм: проблеми теорії та практики. –
- •1 Барабаш ю. Г. Контрольна функція вищого представницького органу
- •1) Затвердження загальнодержавних програм економічного, науково-
- •2) Затвердження переліку об’єктів права державної власності, що не
- •§ 3. Форми роботи Верховної Ради України
- •17 Жовтня 2002 року № 17-рп /2002 (у справі щодо повноважності Вер-
- •1 Офіційний вісник України. – 2002. – № 44. – Ст. 2045.
- •§ 4. Порядок підготовки і проведення сесій
- •14 І вечірнє — з 16 до 18 години.
- •1 Виступ Голови Верховної Ради України в. Литвина // Голос України. –
- •2004. – № 121 (3371). – 3 Липня.
- •§ 5. Порядок підготовки і проведення першої сесії
- •7) Положення про порядок розробки проектів законів; 8) Положення
- •§ 6. Організація проведення слухань
- •1 Охотский е. В. Государственная служба в парламенте: отечественный и
- •§ 7. Методи роботи Верховної Ради України
- •§ 8. Організація прийняття актів
- •1 Див.: Воронов м. М. Правові акти законодавчої влади в Україні: Автореф.
- •Глава 5
- •§ 1. Організація роботи Голови Верховної Ради України
- •5) Видає розпорядження про опублікування актів Верховної Ради, що не
- •§ 2. Система, будова та порядок утворення комітетів
- •§ 3. Функції та компетенція комітетів
- •§ 4. Форми і методи роботи комітетів
- •§ 5. Організація роботи тимчасових комісій
- •§ 6. Структура, функції та організація роботи апарату
- •1. Керівництво апарату.
- •§ 7. Організація роботи
- •9707,6 Тис. Грн.1 Верховна Рада України, органи виконавчої влади та ор-
- •1 Додаток № 3 до Закону України від 17 червня 2004 року № 1801-IV «Про вне-
- •1 Див.: Марцеляк о. В. Інститут омбудсмана: теорія і практика: Моно-
- •5) Висування та реєстрація кандидатів у депутати; 6) проведення пере-
- •§ 2. Організація роботи народних депутатів України
- •1) Індивідуальний прийом громадян; 2) зустрічі з виборцями, трудо-
- •1 Див.: Колесник к. Особливості парламентської етики в Україні // Право
- •§ 3. Запити і звернення народних депутатів України,
- •1 Див.: Майданник о. Організаційно-правові форми здійснення парла-
- •§ 4. Гарантії діяльності народних депутатів України
- •1 Офіційний вісник України. – 1999. – № 44. – Ст. 2193.
- •§ 5. Організація роботи депутатських фракцій і груп.
- •Глава 7
- •§ 1. Основи організації і діяльності
- •1997 Року № 314/97, «Про затвердження Положення про порядок підго-
- •9 Грудня 1995 року № 1144/95 та ін.).
- •§ 2. Організація підготовки і проведення виборів
- •1) Проголошення Президентом України особисто заяви про свою від-
- •95 Днів до дня виборів.
- •§ 3. Функції Президента України
- •1. За об’єктами (предметом) діяльності: а) забезпечення державної
- •2. За формами (способами) діяльності: а) установча; б) нормотворча;
- •§ 4. Форми і методи діяльності
- •6) Щодо призначення Генерального Прокурора України; 7) щодо фор-
- •24–27 Ст. 106 Конституції України. В її межах можна виокремити прова-
- •1 Див.: Сироїд о., Яшина ю. Діяльність Президента України в сфері указо-
- •2002 Року главою держави було видано 7452 укази, з яких інтерпре-
- •3) Міжнародні переговори; 4) робочі поїздки по Україні, відвідування
- •§ 5. Організація прийняття та виконання актів
- •§ 6. Структура, функції, організація роботи апарату
- •2) Координація і здійснення контролю за діяльністю органів виконавчої
- •1 Див.: Петрів і. М. Конституційно-правові засади організації та діяльності
- •12.00.02. – К., 2004. – с. 3.
- •2 Березня 2000 року «Про Представництво Президента України в Авто-
- •1 Див.: Діденко о. Функції чітко виписані ( про роботу Представництва
- •Глава 8
- •§ 1. Основи організації і діяльності
- •5 Червня 2000 року № 915; постанов Кабінету Міністрів України «Про
- •§ 2. Порядок утворення і будова
- •§ 2. Функції Кабінету Міністрів України
- •§ 4. Форми і методи діяльності
- •3) Від підлеглих органів виконавчої влади і посадових осіб, 4) від засобів
- •13 Грудня 2002 року № 1904. Прем’єр-міністр, Перший віце-прем’єр-
- •§ 4. Організація прийняття та виконання актів
- •§ 6. Організація роботи робочих органів
- •2) З питань промислової політики, паливно-енергетичного комплексу,
- •§ 7. Структура, функції та організація роботи апарату
- •Глава 9
- •§ 1. Основи організації і діяльності центральних органів
- •§ 2. Система, функції та порядок утворення центральних
- •§ 3. Організаційна будова центральних органів
- •§ 4. Організація роботи урядових органів
- •§ 5. Форми і методи діяльності центральних
- •Глава 10
- •§ 1. Основи організації і діяльності місцевих
- •§ 2. Система, порядок утворення й будова
- •§ 3. Функції та компетенція місцевих
- •1 Див.: Сушинський о. І. Місцеві державні адміністрації в Україні: концеп-
- •§ 4. Голова місцевої державної адміністрації та його
- •§ 5. Форми і методи діяльності місцевих
- •4) Здійснення статистичного та бухгалтерського обліків у місцевій держ-
- •1) Робота щодо реалізації державної регіональної політики; 2) виконан-
- •§ 6. Відділи, управління та інші органи місцевої державної
- •Глава 11
- •§ 1. Основи організації та діяльності Верховної Ради
- •1 Див.: Абасов г. Г. Конституційно-правовий статус Верховної Ради Авто-
- •§ 2. Організація підготовки і проведення виборів депутатів
- •2004 Року № 1667-IV «Про вибори депутатів Верховної Ради Автоном-
- •§ 3. Організаційна будова та функції Верховної Ради
- •§ 4. Організація роботи органів і посадових осіб
- •19 Червня 2002 року).
- •1 О Положении о порядке опубликования и вступления в силу норматив-
- •§ 5. Організація роботи депутатів Верховної Ради
- •§ 6. Форми і методи діяльності Верховної Ради
- •§ 7. Апарат Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •6) Відділ листів і прийому громадян; 7) відділ нагород; 8) голова комісії
- •Глава 12
- •§ 1. Порядок утворення і будова Ради міністрів
- •§ 2. Функції Ради міністрів
- •8) Лісового господарства; 9) водогосподарського будівництва і зрошу-
- •15) Торговельного і побутового обслуговування населення; 16) організації
- •§ 3. Форми і методи діяльності Ради міністрів
- •§ 4. Організація роботи апарату Ради міністрів
- •§ 5. Організація діяльності інших органів виконавчої влади
- •1) Міністерства Автономної Республіки Крим: економіки; фінансів;
- •3) Республіканські комітети Автономної Республіки Крим: Респуб-
- •4) Інші органи виконавчої влади в Автономній Республіці Крим: Комітет
- •Глава 13
- •§ 1. Поняття і система місцевого самоврядування
- •§ 2. Територіальна громада — первинний суб’єкт місцевого
- •1991 Року.
- •1 Відомості Верховної Ради України. – 1994. – № 6. – Ст. 30.
- •§ 3. Принципи місцевого самоврядування в Україні
- •§ 4. Функції місцевого самоврядування в Україні
- •§ 5. Основи місцевого самоврядування
- •21 Травня 1997 року № 280/97-вр, «Про вибори депутатів місцевих рад та
- •15 Липня 1997 року, закріплено правові, інституційні, адміністративні і
- •Глава 14
- •§ 1. Система і будова місцевих рад
- •1 Див.: Журавський в. С., Серьогін в. О., Ярмиш о.Н. Державне будівництво
- •2 Див.: Смирнова т. С. Правове регулювання місцевого самоврядування в
- •1. Сільський, селищний, міський голова, який очолює місцеву раду і є
- •2. Депутатські групи і фракції, які є добровільними об’єднаннями
- •1 Регламент Харківської міської ради, затверджений рішенням міської ради
- •53 Депутати, утворено дві фракції; у Житомирській міськраді (склад 48
- •§ 3.Форми та методи діяльності місцевих рад
- •§ 4. Організація роботи постійних і тимчасових комісій
- •§ 5. Апарат місцевої ради і організація його роботи
- •§ 6. Служба в органах місцевого самоврядування.
- •§ 7. Організація роботи органів самоорганізації
- •Глава 15
- •§ 1. Організація підготовки і проведення виборів
- •7) Голосування; 8) підрахунок голосів виборців та встановлення під-
- •§ 2. Організація роботи депутатів місцевих рад
- •§ 3. Організація роботи депутатів місцевих рад
- •§ 4. Депутатські запити, звернення, запитання,
- •§ 5. Гарантії діяльності депутатів місцевих рад
- •1 Рішення Житомирської міської ради від 2 липня 2003 року № 235 «Про
- •1 Рішення Вінницької міської ради від 31 березня 2003 року № 27274//
- •§ 3. Організація роботи апарату виконавчих комітетів
- •1 Рішення Львівської міської ради від 7 серпня 2002 року № 239 «Про за-
- •§ 4. Система, будова, порядок утворення
- •1 Офіційний сайт Фастівської міської ради: http://www.Fastiv.Osp-ua.Info.
- •2 Офіційний сайт Білоцерківської міської ради.
- •1 Рішення Сумської міської ради від 25 лютого 2004 року № 685-мр «Про
- •§ 5. Функції та компетенція виконавчих органів
- •Глава 17
- •§ 1. Відносини органів державної влади, органів влади
- •1) Держава забезпечує додержання прав і законних інтересів об‘єднань
- •§ 2. Відносини органів державної влади, органів влади
- •§ 3. Відносини органів державної влади, органів влади
§ 4. Форми і методи діяльності
Кабінету Міністрів України
Серед правових форм діяльності уряду можна виокремити нормо-
творчу, правозастосовчу, установчу, контрольну, інтерпретаційну форми.
Нормотворча форма діяльності пов’язана із законопроектним про-
вадженням, яке виникає у зв’язку із реалізацією Кабінетом Міністрів
права законодавчої ініціативи, а також із провадженнями щодо розроб-
ки і прийняття урядових актів нормативного характеру та підготовки
проектів актів Президента України. Правозастосовча форма діяльності
знаходить свій вияв у провадженнях щодо вирішення питань індивіду-
ального, організаційного характеру (наприклад, щодо присвоєння
рангів державним службовцям, нагородження). Про наявність установ'
чої форми діяльності свідчать провадження щодо призначення і звільнен-
ня керівників органів виконавчої влади, глав місцевих державних
адміністрацій (уся підготовча робота для вирішення цього питання ве-
деться в Кабінеті Міністрів України з дотриманням відповідної проце-
дури і чітких стадій), формування урядових робочих органів та ін. Конт'
рольна форма діяльності пов’язана із контрольними провадженнями, що
виникають у процесі реалізації контрольної функції уряду, наприклад,
щодо підготовки конституційного подання до Конституційного Суду
України, скасування актів глав місцевих держадміністрацій, що супере-
чать Конституції чи іншим законодавчим актам, та ін.
Основною організаційною формою роботи уряду є засідання, порядок
підготовки і проведення яких визначається Тимчасовим регламентом
Кабінету Міністрів України. Засідання Кабінету Міністрів України мо-
139
жуть бути: а) чергові — проводяться щосереди, починаються о 10 годині;
б) позачергові — проводяться в міру потреби з повідомленням про це
учасників засідання не пізніше ніж за 48 годин до його початку; в)
невідкладні — скликаються в особливих випадках за рішенням Прем’єр-
міністра.
Порядок денний засідання формується Міністром Кабінету Міністрів на
основі перспективних та поточних програм і планів, актів Президента
України та Кабінету Міністрів, доручень Прем’єр-міністра і складається з
трьох розділів: 1) концептуальні засади реалізації урядової політики (про-
екти концепцій нормативно-правових актів); 2) проекти нормативно-пра-
вових актів; 3) інформація, звіти. Схвалений Прем’єр-міністром порядок
денний надсилається разом з відповідними матеріалами членам Кабінету
Міністрів та іншим посадовим особам, запрошеним на засідання, не
пізніше ніж за 48 годин до його початку, а в разі проведення позачергового
засідання — не пізніше ніж за 24 години. До порядку денного за пропо-
зиціями членів уряду на засіданні можуть бути внесені зміни.
На засідання уряду в разі потреби можуть запрошуватися посадові
особи, яких стосується обговорюване питання; їх перелік визначається
Міністром Кабінету Міністрів і узгоджується з Прем’єр-міністром.
Засідання Кабінету Міністрів вважається правомочним, якщо на ньо-
му присутні не менше двох третин його членів, які беруть участь в уря-
дових засіданнях особисто. Якщо міністр, з поважних причин, не може
бути присутнім на засіданні, за погодженням з Прем’єр-міністром
замість нього в засіданні може брати участь з правом дорадчого голосу
його перший заступник.
На засіданнях Кабінету Міністрів головує Прем’єр-міністр. Регла-
мент розгляду питань на засіданні визначається головуючим за пого-
дженням з членами Кабінету Міністрів. Особи, запрошені на засідання,
можуть брати участь в обговоренні питань, вносити пропозиції, робити
застереження, давати пояснення. Обговорення питання припиняється
за рішенням головуючого.
Рішення Кабінету Міністрів приймаються більшістю голосів членів
Кабінету Міністрів, присутніх на засіданні. За умови рівного розподілу
голосів вирішальним є голос Прем’єр-міністра.
У процесі функціонування Кабінет Міністрів України використовує
ряд методів організаційного характеру, серед яких можна виокремити
такі: координація, планування, прогнозування, інформаційне забезпе-
чення, організація виконання і контроль за виконанням прийнятих
рішень, робота з кадрами та інші.
Важливе значення для діяльності Кабінету Міністрів України має
метод координації. Його застосування забезпечує узгоджену діяльність
усієї системи органів виконавчої влади. Відповідно до розподілу функ-
ціональних повноважень, який затверджено постановою Кабінету
140
Міністрів України від 13 грудня 2002 року № 1904, Прем’єр-міністр
України координує діяльність Першого віце-прем’єр-міністра і віце-
прем’єр-міністрів України, міністрів, керівників інших центральних
органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим,
обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій,
координує роботу з проведення адміністративної реформи, діяльність
окремих центральних органів виконавчої влади. У свою чергу Перший
віце-прем’єр-міністр і віце-прем’єр-міністри України координують ро-
боту з окремих напрямків діяльності Кабінету Міністрів України, згідно
з розподілом функціональних повноважень координують діяльність
відповідних центральних органів виконавчої влади.
Планування роботи уряду здійснюється на основі пропозицій цент-
ральних та місцевих органів виконавчої влади. Розрізняють перспектив'
не і поточне планування, планування окремих напрямків і сфер діяль-
ності — нормотворчої, контрольної діяльності, затвердження графіку
проведення засідань. Індивідуальне планування роботи членів уряду
здійснюється з урахуванням розподілу їх функціональних повноважень
на основі щотижневих графіків, які передбачають їх участь у засіданнях
Кабінету Міністрів, урядових комітетів, інших утворюваних Кабінетом
Міністрів органів, у роботі Верховної Ради, засіданнях колегій централь-
них органів виконавчої влади, міжнародних заходах, нарадах тощо.
За інформаційне забезпечення Кабінету Міністрів України відпові-
дальними є структурні підрозділи Секретаріату: Центр інформаційних ре-
сурсів, Управління зв’язків з громадськістю, Відділ технічного супровод-
ження обчислювальної техніки та комп’ютерних мереж. Джерела, з яких
надходить до Кабінету Міністрів України інформація, досить різноманітні:
а) з Верховної Ради України (депутатські запити, дні уряду, рекомендації
комітетів), 2) від Президента України (укази, розпорядження, доручення);