- •Глава 1
- •§ 1. Поняття державного будівництва
- •§ 2. Основні напрямки здійснення державного будівництва
- •§ 3. Поняття, предмет і система науки державного
- •§ 4. Історичний розвиток науки державного будівництва
- •§ 5. Методологічні основи та джерела науки державного
- •§ 6. Поняття, система навчальної дисципліни
- •Глава 2
- •§ 1. Загальна характеристика елементів організації
- •§ 2. СистемноAструктурна організація органів державної
- •§ 3. Система принципів організації й діяльності органів
- •§ 4. Поняття, правове регулювання та співвідношення
- •§ 5. Поняття і система форм діяльності органів державної
- •§ 6. Поняття і система методів діяльності органів державної
- •§ 7. Наукова організація управлінської праці в органах
- •Глава 3
- •§ 1. Поняття основ організації та діяльності органів
- •§ 2. Територіальна основа системи органів державної влади,
- •§ 3. Правова основа організації та діяльності органів державA
- •§ 4. Матеріальна і фінансова основи організації та діяльності
- •1) Операцій з бюджетними коштами; 2) розрахунково-касового обслу-
- •3 Березня 1998 року.
- •1 Див.: Музика о. А. Доходи місцевих бюджетів за українським законодав-
- •4) Інші неподаткові надходження; 5) доходи від операцій з капіталом;
- •6) Трансферти — кошти, одержані від інших органів державної влади,
- •Глава 4
- •§ 1. Основи організації та діяльності
- •1994 Року №130/94-вр.
- •2000 Року № 459, «Про Порядок забезпечення та використання пеом,
- •9000,0 Тис. Грн. — на візити народних депутатів України за кордон1.
- •1 Див.: Журавський в. С. Становлення і розвиток українського парламен-
- •2 Георгіца а. З. Сучасний парламентаризм: проблеми теорії та практики. –
- •1 Барабаш ю. Г. Контрольна функція вищого представницького органу
- •1) Затвердження загальнодержавних програм економічного, науково-
- •2) Затвердження переліку об’єктів права державної власності, що не
- •§ 3. Форми роботи Верховної Ради України
- •17 Жовтня 2002 року № 17-рп /2002 (у справі щодо повноважності Вер-
- •1 Офіційний вісник України. – 2002. – № 44. – Ст. 2045.
- •§ 4. Порядок підготовки і проведення сесій
- •14 І вечірнє — з 16 до 18 години.
- •1 Виступ Голови Верховної Ради України в. Литвина // Голос України. –
- •2004. – № 121 (3371). – 3 Липня.
- •§ 5. Порядок підготовки і проведення першої сесії
- •7) Положення про порядок розробки проектів законів; 8) Положення
- •§ 6. Організація проведення слухань
- •1 Охотский е. В. Государственная служба в парламенте: отечественный и
- •§ 7. Методи роботи Верховної Ради України
- •§ 8. Організація прийняття актів
- •1 Див.: Воронов м. М. Правові акти законодавчої влади в Україні: Автореф.
- •Глава 5
- •§ 1. Організація роботи Голови Верховної Ради України
- •5) Видає розпорядження про опублікування актів Верховної Ради, що не
- •§ 2. Система, будова та порядок утворення комітетів
- •§ 3. Функції та компетенція комітетів
- •§ 4. Форми і методи роботи комітетів
- •§ 5. Організація роботи тимчасових комісій
- •§ 6. Структура, функції та організація роботи апарату
- •1. Керівництво апарату.
- •§ 7. Організація роботи
- •9707,6 Тис. Грн.1 Верховна Рада України, органи виконавчої влади та ор-
- •1 Додаток № 3 до Закону України від 17 червня 2004 року № 1801-IV «Про вне-
- •1 Див.: Марцеляк о. В. Інститут омбудсмана: теорія і практика: Моно-
- •5) Висування та реєстрація кандидатів у депутати; 6) проведення пере-
- •§ 2. Організація роботи народних депутатів України
- •1) Індивідуальний прийом громадян; 2) зустрічі з виборцями, трудо-
- •1 Див.: Колесник к. Особливості парламентської етики в Україні // Право
- •§ 3. Запити і звернення народних депутатів України,
- •1 Див.: Майданник о. Організаційно-правові форми здійснення парла-
- •§ 4. Гарантії діяльності народних депутатів України
- •1 Офіційний вісник України. – 1999. – № 44. – Ст. 2193.
- •§ 5. Організація роботи депутатських фракцій і груп.
- •Глава 7
- •§ 1. Основи організації і діяльності
- •1997 Року № 314/97, «Про затвердження Положення про порядок підго-
- •9 Грудня 1995 року № 1144/95 та ін.).
- •§ 2. Організація підготовки і проведення виборів
- •1) Проголошення Президентом України особисто заяви про свою від-
- •95 Днів до дня виборів.
- •§ 3. Функції Президента України
- •1. За об’єктами (предметом) діяльності: а) забезпечення державної
- •2. За формами (способами) діяльності: а) установча; б) нормотворча;
- •§ 4. Форми і методи діяльності
- •6) Щодо призначення Генерального Прокурора України; 7) щодо фор-
- •24–27 Ст. 106 Конституції України. В її межах можна виокремити прова-
- •1 Див.: Сироїд о., Яшина ю. Діяльність Президента України в сфері указо-
- •2002 Року главою держави було видано 7452 укази, з яких інтерпре-
- •3) Міжнародні переговори; 4) робочі поїздки по Україні, відвідування
- •§ 5. Організація прийняття та виконання актів
- •§ 6. Структура, функції, організація роботи апарату
- •2) Координація і здійснення контролю за діяльністю органів виконавчої
- •1 Див.: Петрів і. М. Конституційно-правові засади організації та діяльності
- •12.00.02. – К., 2004. – с. 3.
- •2 Березня 2000 року «Про Представництво Президента України в Авто-
- •1 Див.: Діденко о. Функції чітко виписані ( про роботу Представництва
- •Глава 8
- •§ 1. Основи організації і діяльності
- •5 Червня 2000 року № 915; постанов Кабінету Міністрів України «Про
- •§ 2. Порядок утворення і будова
- •§ 2. Функції Кабінету Міністрів України
- •§ 4. Форми і методи діяльності
- •3) Від підлеглих органів виконавчої влади і посадових осіб, 4) від засобів
- •13 Грудня 2002 року № 1904. Прем’єр-міністр, Перший віце-прем’єр-
- •§ 4. Організація прийняття та виконання актів
- •§ 6. Організація роботи робочих органів
- •2) З питань промислової політики, паливно-енергетичного комплексу,
- •§ 7. Структура, функції та організація роботи апарату
- •Глава 9
- •§ 1. Основи організації і діяльності центральних органів
- •§ 2. Система, функції та порядок утворення центральних
- •§ 3. Організаційна будова центральних органів
- •§ 4. Організація роботи урядових органів
- •§ 5. Форми і методи діяльності центральних
- •Глава 10
- •§ 1. Основи організації і діяльності місцевих
- •§ 2. Система, порядок утворення й будова
- •§ 3. Функції та компетенція місцевих
- •1 Див.: Сушинський о. І. Місцеві державні адміністрації в Україні: концеп-
- •§ 4. Голова місцевої державної адміністрації та його
- •§ 5. Форми і методи діяльності місцевих
- •4) Здійснення статистичного та бухгалтерського обліків у місцевій держ-
- •1) Робота щодо реалізації державної регіональної політики; 2) виконан-
- •§ 6. Відділи, управління та інші органи місцевої державної
- •Глава 11
- •§ 1. Основи організації та діяльності Верховної Ради
- •1 Див.: Абасов г. Г. Конституційно-правовий статус Верховної Ради Авто-
- •§ 2. Організація підготовки і проведення виборів депутатів
- •2004 Року № 1667-IV «Про вибори депутатів Верховної Ради Автоном-
- •§ 3. Організаційна будова та функції Верховної Ради
- •§ 4. Організація роботи органів і посадових осіб
- •19 Червня 2002 року).
- •1 О Положении о порядке опубликования и вступления в силу норматив-
- •§ 5. Організація роботи депутатів Верховної Ради
- •§ 6. Форми і методи діяльності Верховної Ради
- •§ 7. Апарат Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •6) Відділ листів і прийому громадян; 7) відділ нагород; 8) голова комісії
- •Глава 12
- •§ 1. Порядок утворення і будова Ради міністрів
- •§ 2. Функції Ради міністрів
- •8) Лісового господарства; 9) водогосподарського будівництва і зрошу-
- •15) Торговельного і побутового обслуговування населення; 16) організації
- •§ 3. Форми і методи діяльності Ради міністрів
- •§ 4. Організація роботи апарату Ради міністрів
- •§ 5. Організація діяльності інших органів виконавчої влади
- •1) Міністерства Автономної Республіки Крим: економіки; фінансів;
- •3) Республіканські комітети Автономної Республіки Крим: Респуб-
- •4) Інші органи виконавчої влади в Автономній Республіці Крим: Комітет
- •Глава 13
- •§ 1. Поняття і система місцевого самоврядування
- •§ 2. Територіальна громада — первинний суб’єкт місцевого
- •1991 Року.
- •1 Відомості Верховної Ради України. – 1994. – № 6. – Ст. 30.
- •§ 3. Принципи місцевого самоврядування в Україні
- •§ 4. Функції місцевого самоврядування в Україні
- •§ 5. Основи місцевого самоврядування
- •21 Травня 1997 року № 280/97-вр, «Про вибори депутатів місцевих рад та
- •15 Липня 1997 року, закріплено правові, інституційні, адміністративні і
- •Глава 14
- •§ 1. Система і будова місцевих рад
- •1 Див.: Журавський в. С., Серьогін в. О., Ярмиш о.Н. Державне будівництво
- •2 Див.: Смирнова т. С. Правове регулювання місцевого самоврядування в
- •1. Сільський, селищний, міський голова, який очолює місцеву раду і є
- •2. Депутатські групи і фракції, які є добровільними об’єднаннями
- •1 Регламент Харківської міської ради, затверджений рішенням міської ради
- •53 Депутати, утворено дві фракції; у Житомирській міськраді (склад 48
- •§ 3.Форми та методи діяльності місцевих рад
- •§ 4. Організація роботи постійних і тимчасових комісій
- •§ 5. Апарат місцевої ради і організація його роботи
- •§ 6. Служба в органах місцевого самоврядування.
- •§ 7. Організація роботи органів самоорганізації
- •Глава 15
- •§ 1. Організація підготовки і проведення виборів
- •7) Голосування; 8) підрахунок голосів виборців та встановлення під-
- •§ 2. Організація роботи депутатів місцевих рад
- •§ 3. Організація роботи депутатів місцевих рад
- •§ 4. Депутатські запити, звернення, запитання,
- •§ 5. Гарантії діяльності депутатів місцевих рад
- •1 Рішення Житомирської міської ради від 2 липня 2003 року № 235 «Про
- •1 Рішення Вінницької міської ради від 31 березня 2003 року № 27274//
- •§ 3. Організація роботи апарату виконавчих комітетів
- •1 Рішення Львівської міської ради від 7 серпня 2002 року № 239 «Про за-
- •§ 4. Система, будова, порядок утворення
- •1 Офіційний сайт Фастівської міської ради: http://www.Fastiv.Osp-ua.Info.
- •2 Офіційний сайт Білоцерківської міської ради.
- •1 Рішення Сумської міської ради від 25 лютого 2004 року № 685-мр «Про
- •§ 5. Функції та компетенція виконавчих органів
- •Глава 17
- •§ 1. Відносини органів державної влади, органів влади
- •1) Держава забезпечує додержання прав і законних інтересів об‘єднань
- •§ 2. Відносини органів державної влади, органів влади
- •§ 3. Відносини органів державної влади, органів влади
17 Жовтня 2002 року № 17-рп /2002 (у справі щодо повноважності Вер-
ховної Ради України) визначено, що положення ч. 1 ст. 82 Конституції
України, за яким «Верховна Рада України працює сесійно», необхідно
розуміти так, що вона працює не безперервно, а під час певних періодів —
сесій, на які збирається в конституційно визначені строки, як правило,
двічі на рік1. Саме під час сесій проводяться пленарні засідання парла-
менту та його органів.
У роботі парламенту застосовуються й такі організаційні форми, як
індивідуальна робота його керівництва і народних депутатів, засідання
депутатських об’єднань, комітетів і тимчасових комісій, Погоджуваль-
ної ради депутатських фракцій (груп), парламентські та комітетські слу-
хання, «Дні уряду» тощо. Допоміжний характер мають такі форми, як
індивідуальний прийом громадян, робота зі зверненнями громадян,
офіційні візити парламентських делегацій, зустрічі керівництва Верхов-
ної Ради України з керівниками інших органів державної влади, бри-
фінги і прес-конференції для журналістів, «гарячі лінії» за участю
керівників парламенту та лідерів депутатських об’єднань.
Верховна Рада України постійно поглиблює міжпарламентські
зв’язки, застосовуючи при цьому як традиційні форми — візити парла-
ментських делегацій, зустрічі керівників парламентів, лідерів парла-
ментських фракцій і груп, так і нові — участь у роботі міжпарламент-
ських комісій, форумів, асамблей. Зокрема, станом на 1 липня 2004 року
відбулося п’ять засідань Міжпарламентської комісії зі співробітництва
Верховної Ради України і Федеральних Зборів Російської Федерації,
розпочали роботу Українсько-Литовський міжпарламентський форум
та Міжпарламентська асамблея України й Республіки Польщі. Форму-
ються аналогічні інституції з парламентами Румунії, Азербайджану,
Франції, Вірменії, Індії та Китаю.
Матеріально'технічні форми діяльності парламенту здійснюються
підрозділами апарату Верховної Ради України. Зокрема, фінансово-госпо-
дарське, матеріально-технічне, соціально-побутове забезпечення діяль-
ності парламенту і народних депутатів здійснює Управління справами Вер-
1 Офіційний вісник України. – 2002. – № 44. – Ст. 2045.
77
ховної Ради України, комп’ютерне забезпечення роботи покладено на
Управління комп’ютеризованих інформаційних систем та мереж, а транс-
портне — на автобазу, що перебуває у віданні Управління справами.
§ 4. Порядок підготовки і проведення сесій
Верховної Ради України
Серед організаційних форм роботи Верховної Ради України сесії
посідають головне місце, адже тільки на них приймаються остаточні
рішення з питань, віднесених до компетенції парламенту. Саме під час
сесій Верховна Рада України здійснює законодавчу владу, формує свою
структуру, здійснює номінаційні повноваження, заслуховує звіти під-
контрольних органів та осіб тощо.
Конституція України та Регламент Верховної Ради України вирізня-
ють чергові та позачергові сесії. Чергові сесії проводяться двічі на рік:
осіння розпочинається у перший вівторок вересня, а весняна — у пер-
ший вівторок лютого. Загальна тривалість чергової сесії Верховної Ради
України визначається самими народними депутатами безпосередньо на
сесії, однак, виходячи з принципу постійності роботи парламенту, вони
тривають упродовж усього року, крім літніх (коли депутати перебувають
у відпустці) та зимових (різдвяних) парламентських канікул. На відміну
від чергових, позачергові сесії скликаються Головою Верховної Ради на
вимогу не менш як третини від конституційного складу парламенту або
на вимогу Президента України. Такі сесії скликаються для вирішення
невідкладних питань і тільки тоді, коли народні депутати перебувають
на канікулах, тобто в період між черговими сесіями. В разі введення
військового або надзвичайного стану в Україні парламент збирається в
дводенний термін без скликання. В разі закінчення терміну повнова-
жень Верховної Ради України під час дії воєнного чи надзвичайного ста-
ну її повноваження продовжуються до дня першого засідання першої
сесії Верховної Ради, обраної після його скасування.
Сесії складаються з пленарних засідань Верховної Ради України та
засідань її комітетів і тимчасових комісій, що їх проводять у період між
ними. Згідно з офіційним тлумаченням, що його дає Конституційний
Суд України в Рішенні від 17 жовтня 2002 року № 17-рп/2002, пленарні
засідання під час сесій парламенту є регулярними зібраннями народних
депутатів України відповідного скликання у визначений час, у визначе-
ному місці і які проводяться за встановленою процедурою. На пленар-
них засіданнях розглядаються питання, віднесені Конституцією до пов-
новажень Верховної Ради України, і шляхом голосування народних де-
путатів приймаються рішення з цих питань.
78
Ефективність сесійної діяльності Верховної Ради України значною
мірою залежить від підготовки сесії, яка складається з організаційно-
підготовчих заходів, що забезпечують скликання і проведення кожної
сесії, а також з попередньої розробки питань, що їх вносять на розгляд
парламенту. Підготовка питань до сесії, особливо тих, які пов’язані з
прийняттям нормативних актів, проводиться тривалий час, не обмеже-
ний міжсесійним періодом. Безперервна підготовча робота до сесії —
одна із рис сесійного порядку діяльності парламенту України. Підготов-
ка сесій включає розробку матеріалів до доповідей, проектів законів і по-
станов, узагальнення пропозицій депутатів і практики застосування за-
конодавства.
Проект порядку денного сесії Верховної Ради України готується По-
годжувальною радою депутатських груп, фракцій і повідомляється де-
путатам не пізніше як за десять днів до відкриття чергової сесії. На
засідання Погоджувальної ради з питань проекту порядку денного сесії
запрошують представника від Президента України та від Уряду. Пропо-
зиції до проекту порядку денного сесії вносять особи та органи, які ма-
ють право законодавчої ініціативи.
За звичайних обставин перший і третій тижні місяця сесійного
періоду відводяться для пленарних засідань Верховної Ради України,
другий — для роботи парламентських комітетів, а четвертий — для ро-
боти депутатів у виборчих округах, їх самостійної роботи, пов’язаної із
здійсненням депутатських повноважень, а також для роботи комітетів і
тимчасових комісій за дорученнями Верховної Ради України. Однак у
разі необхідності парламент може прийняти рішення про одноразову
зміну свого місячного або тижневого розпорядку роботи.
У сесійний період робочий день Верховної Ради України, її комітетів
і тимчасових комісій починається о 10 і триває до 18 години з перервою
(з 12 до 12 год. 30 хв.) і з обідньою перервою (з 14 до 16 год.). Протягом
дня парламент проводить, як правило, два засідання: ранкове — з 10 до