98. Зміни в політичній системі срср в роки «перебудови».

У період «хрущовської відлиги» було проведено реформування державного апарату з метою подолання його централізму, громіздкість, демократизації державної структури. Вживаються заходи щодо активізації діяльності Рад. Так, 22 січня 1957 року було прийнято постанову ЦК КПРС «Про поліпшення діяльності Рад депутатів трудящих та посилення їх зв'язків з масами». Починають регулярно скликатися сесії Рад, відновлюється їх виборність, на їх розгляд стало виноситися чимало питань, але вони, як і колись, у своїх рішеннях послідовно виконують директивні установки партійних органів. Кілька розширюються права союзних республік. У 1954-1955 роках в їх ведення було передано понад 11 тис. підприємств союзного підпорядкування. Реорганізовані лише правоохоронні органи. 13 березня 1954 шляхом утворення КДБ при Раді Міністрів СРСР була перебудована робота органів держбезпеки. Вони були виведені із системи МВС. Над ними було встановлено партійний контроль. Було відновлено паралізований у роки сталінізму прокурорський нагляд. Ліквідується позасудовий порядок розгляду справ, скасовуються Особлива нарада при МВС СРСР, «трійки» і «двійки». Але деякі волюнтаристські реорганізації, проведені в ці роки, не мали здорового глузду. До них належить, зокрема, поділ в 1962 році обласних і крайових Рад депутатів трудящих на промислові та сільські. Експеримент виявився невдалим, оскільки порушилося єдність влади, в одному регіоні виявилося два господарі, що призвело до дезорганізації управління.

У 1957 році була проведена реорганізація управління промисловістю і будівництвом. Загальносоюзні і союзно-республіканські міністерства, що відали будівництвом і промисловістю, були скасовані. Вся країна була розділена на 105 економічних регіонів. У кожному з них створювалися раднаргоспи, які стали керувати усіма промисловими підприємствами і будівництвами. Тим самим Хрущов прагнув децентралізувати господарсько-управлінський апарат. Але фактично йому це не вдалося, оскільки совнархозовская система управління не дала відчутних результатів і від неї через 8 років відмовилися.

99. Конституція срср 1977 року.

25 квітня 1962 ВР СРСР приймає постанову про вироблення проекту нової Конституції і формує комісію. Але лише до травня 1977 проект був створений і 4 червня 1977 р. опублікували в пресі. У ході обговорення було висловлено близько 400 тис. пропозицій з поправками і доповненнями. У новій Конституції СРСР було зафіксовано, що диктатура пролетаріату виконала своє завдання і радянська держава стала загальнонародною. Конституція закріпила систему органів влади і управління, що склалася на той час. Вищим органом влади був Верховна Рада СРСР, що складався з двох палат: Ради Союзу і Ради Національностей. Повноваження його були збільшені з 4 до 5 років. У порівнянні з Конституцією 1936 у Конституції 1977 р. з'явилися нові види прав громадян: право на охорону здоров'я і право на житло. 24 червня 1981 ВР СРСР прийняв Основи житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік. Нова Конституція СРСР записала, що правосуддя в СРСР здійснюється тільки судом. Конституція закріпила СРСР як союзна, федеративну державу. За кожною союзною республікою зберігалося право вільного виходу з СРСР. Таким чином, і в кінці 70-х років держава продовжувала лінію на "будівництво націй" і їх огосударствленіе.Вместе з тим, з 1966 р. (і до 1989 р.) в офіційному мовою було поняття "радянський народ". Суть його була в тому, що на стадії "розвиненого соціалізму" виникла ця нова історична спільність, що має ряд характерних ознак. Критики цієї концепції вбачають у ній задум радянської держави шляхом асиміляції ліквідувати етнічне різноманіття суспільства, замінивши народи якимось безнаціональним homo sovieticus. Ні в яких документах радянської держави таких програмних положень немає. Якщо ж судити по реальній практиці держави, то, згідно з прийнятими в етнографії критеріям, національна політика в СРСР на асиміляцію спрямована не була. Так, чотири перепису населення (з 1959 по 1989 р.) показали невелике, але постійно зниження частки росіян у населенні СРСР (з 54,6 до 50,8%). Чисельність ж малих народів, які першими зникають при асиміляції, регулярно зростала (навіть настільки нечисленних народів, які за західними мірками теоретично не можуть уціліти і не розчинитися - тофалари, орочі, юкагиров та ін.) З інших позицій критикували поняття "радянський народ" ті, хто заперечував виникнення спільності радянських людей і вважав народи і етноси СРСР конгломератом, не пов'язаних в одне ціле. Це - схоластичні твердження, що переслідують суто ідеологічні цілі. Радянський народ склався як продукт тривалого розвитку єдиної держави (до СРСР - Російської імперії). Громадяни цієї держави різних національностей сприймали СРСР як батьківщину, і виявляли лояльність до символів цієї держави. Згідно з усіма сучасними уявленнями про державу і нації, радянський народ був нормальної поліетнічною нацією, не менш реальною, ніж американська, бразильська або індійська націі.Тем більш важливо, що, визнавши доконаним становлення радянської нації (народу), остання Конституція СРСР підтвердила федералізм національно- державних утворень, відмовившись від переходу до територіального федералізму. У Коментарях до конституції прямо вказувалося, що "до складу СРСР входять не географічні або адміністративні одиниці, а національні держави" Мабуть, можливість перейти до територіального федералізму, який зміцнив би СРСР як єдина держава, реально існувала лише в 1945-53 рр.., Але необхідність цього кроку на тлі переможних настроїв не усвідомлювалася. За часів Хрущова і Брежнєва республіканські еліти настільки зміцніли, що центр вже був нездатний зазіхнути на їх владу і інтереси. Негласно, під гасла інтернаціоналізму, проводилася «коренізація» нового типу - витіснення російських кадрів і забезпечення переваг не всіх неросійських народів, а лише статусних націй ". Це повною мірою виявилося під час перебудови.