41. Реформа центрального управління за часів Петра і.

Петро I провів радикальні реформи державного ладу. Вони були підпорядковані завданню забезпечення необмеженої влади царя (з 1721 р. імператора).

Замість скасованої Боярської думи створюється Сенат, наділений законодавчими правами. При Сенаті з контрольними функціями перебуває генерал-прокурор.

Накази поступилися місцем колегіям, число яких дорівнювало 12. Серед них була Духовна колегія - Святійший Синод - замінила патріарха і підкорила православну церкву державі.

Зросла питома вага каральних органів - Преображенського наказу, Канцелярії таємних розшукових справ. Була створена регулярна поліція.

У країні було введено новий адміністративно-територіальний поділ - губернії і повіти.

У результаті проведення військової реформи створена національна регулярна армія, яка формувалася на основі регулярних рекрутських наборів.

Була зроблена перша спроба відділення суду від адміністрації (надвірні і нижні суди). У 1775 р. вводяться станові (для кожного стану окремо) суди.

42. Правове становище населення в першій чверті XVIII ст.

Завершився почався раніше процес консолідації класу феодалів. Указ Петра I від 23 березня 1714 р. "Про порядок спадкування рухомих і нерухомих майна" остаточно ліквідував різницю між маєтком і вотчиною. Надалі вони повинні були називатися нерухомим майном.

Наступним кроком у цьому напрямку було юридичне оформлення станового поділу населення. З колишніх служивих і тяглих розрядів було утворено чотири стани:

1) шляхетство (дворянство);

2) духовенство;

3) міщанство;

4) селянство.

Самим привілейованим станом було дворянство (виключне право власності на землю, право мати кріпаків, звільнення від податків, рекрутської повинності, переважне право займати державні посади і т.д.).

Привілейованим станом було і духовенство.

Міщанство - міське населення, спочатку поділялося на дві категорії - регулярних та нерегулярних. Потім по Жалувана грамота 1785 р. воно стало ділитися на 6 розрядів:

1) домовласники;

2) купці 3-х гільдій;

3) цехові ремісники;

4) всі іногородні та іноземці;

5) імениті громадяни (в тому числі вчені);

6) посадські, ті, хто не увійшов в попередні п'ять розрядів.

Основне станове право міщан - виключне право на торгівлю і ремесло, а також право на самоврядування. Міщани зобов'язані були жити в містах і платити подушний подати, виконувати інші повинності.

Основну масу населення складали селяни. Вони ділилися на державних і приватновласницьких. Державні селяни платили подушну подати, а також особливу плату (40 коп.) Замість оброку, який платили кріпаки поміщика.

Селяни-кріпаки також платили подушну подати і виконували панщину та оброк поміщикам. На них лягала і рекрутська повинність.

Указом 1719 подати поширювалася на холопів. Це означало, що різниця між селянами й холопами остаточно стерлося.

43. Церковна реформа Петра і.

Важливу роль в затвердженні абсолютизму грала церковна реформа Петра. У другій половині XVII ст. позиції Російської православної церкви були надто тривкими, вона зберігала адміністративну, фінансову і судову автономію по відношенню до царської влади. Останні патріархи Іоаким (1675-1690 рр..) Та Адріан (1690-1700) рр.. проводили політику, спрямовану на зміцнення цих позицій.

Церковна політика Петра, як і його політика в інших сферах державного життя, була спрямована, перш за все, на як можна більш ефективне використання церкви для потреб держави, а якщо конкретніше - на вижимання з церкви грошей на державні програми, передусім на будівництво флоту ( про "кумпанствам"). Після подорожі Петра в складі Великого посольства його займає ще і проблема повного підпорядкування церкви своєї влади.

Поворот до нової політики відбувся після смерті патріарха Адріана. Петро розпоряджається провести ревізію для перепису майна Патріаршого будинку. Скориставшись інформацією про виявлені зловживання, Петро скасовує вибори нового патріарха, доручаючи в той же самий час митрополиту Рязанському Стефану Яворському пост "місцеблюстителя патріаршого престолу". У 1701 р. утворюється Монастирський наказ - світська установа - для управління справами церкви. Церква починає втрачати свою незалежність від держави, право розпоряджатися своєю власністю.

Петро, ​​керуючись просвітницькою ідеєю про суспільне благо, для якого необхідний продуктивна праця всіх членів суспільства, розгортає наступ на ченців і монастирі. У 1701 р. царський указ обмежує число монахів: за дозволом на постриг тепер потрібно було звертатися до Монастирський наказ. Згодом у царя з'явилася ідея використати монастирі, як притулки для відставних солдат і жебраків. В указі 1724 р. кількість ченців у монастирі ставиться в пряму залежність від числа людей, за якими вони доглядають. Церковна реформа Петра - втрата впливу церкви

Відносини, які склалися між церквою і владою вимагали нового юридичного оформлення.

У 1721 р. видатний діяч Петровської епохи Феофан Прокопович складає Духовний регламент, який передбачав знищення інституту патріаршества і утворення нового органу - Духовної колегії, яка незабаром була перейменована в "Святійший урядовий Синод", офіційно зрівняний в правах з Сенатом. Президентом став Стефан Яворський, віце-президентами - Феодосій Яновський і Феофан Прокопович. Створення Синода з'явилося початком абсолютистського періоду російської історії, бо тепер вся влада, в тому числі і церковна, була зосереджена в руках Петра. Сучасник повідомляє, що коли російські церковні діячі намагалися протестувати, Петро вказав їм на Духовний регламент і заявив: "От вам духовний патріарх, а якщо він вам не подобається, то от вам (кинувши на стіл кинжал) булатний патріарх".

Прийняття Духовного регламенту фактично перетворила російських священнослужителів в державних чиновників, тим більше що для нагляду за Синодом була поставлена ​​громадянська особа - обер-прокурор.

Реформа церкви здійснювалася паралельно із податковою реформою, проводилися врахування і класифікація священників, а нижчі їхні шари були переведені в подушний оклад. По зведеним відомостям Казанської, Нижегородської і Астраханської губерній (утворені в результаті членування Казанської губернії), від податків було визволено тільки 3044 священика з 8709 (35%). Бурхливу реакцію серед священників викликала Постанова Синоду від 17 травня 1722 року, в якому священнослужителям ставилося в обов'язок порушувати таємницю сповіді, якщо у них була можливість повідомити які-небудь важливі для держави відомості.

В результаті церковної реформи церква втратила величезну частину свого впливу і перетворилася в частину державного апарату, строго контрольовану і керованою світською владою.