7. Система охраны морской среды от загрязнения с судов
В настоящее время охрана морской среды заключается в предотвращении загрязнения моря нефтью, вредными веществами, мусором, серой и азотными соединениями в воздухе, а также переноса чужеродных водных организмов в балластных водах судов. Загрязнение моря нефтью и другими вредными веществами усилилось при интенсификации перевозок этих веществ и необходимости судам на переходах порожнем принимать балластные воды для сохранения эксплуатационной безопасности и посадки судна. При подходе к портам назначения суда вынуждены сливать балластные воды за борт. Это и приводило к загрязнению моря нефтью, остатки которой сливались в море вместе с балластом. На супертанкерах балласта принимается очень много (десятки тысяч тонн одним судном). Выкачка балластных вод производится по отработанной технологии с использованием отстойных танков и последующей сепарацией остатков до нужного качества. Такая операция занимает много времени, а берег не способен в полном объеме принять с судов загрязненные нефтью воды для обработки. На первый взгляд решением проблемы было строительство судов с танками для изолированного балласта, который закачивался в виде морской воды в танки при стоянке судна в порту или в прибрежных районах. В конце 20 столетия проявилась проблема в охране природы и здоровья человека из-за переноса экзогенных организмов в балластных водах судов.
По проблеме предотвращения загрязнения моря с судов нефтью и вредными веществами имеется накопленный опытом целый ряд международных разработок и требований.
Документами, по которым управляется система предотвращения загрязнения окружающей среды, будут:
Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов (МАРПОЛ-73),
Закон Украины "Об охране окружающей природной среды",
Водный кодекс Украины,
Наставление по предотвращению загрязнения с судов,
5.Правила морского Регистра судоходства по предотвращению загрязнения с судов (конструкция и оборудование).
С целью эффективного регулирования всех источников загрязнения морской среды и предотвращения загрязнения моря, государства, подписавшие международные документы, приняли на себя определенные обязательства.
Конвенция МАРПОЛ-73 устанавливает требования по предотвращению загрязнения моря по шести направлениям:
1. Правила предотвращения загрязнения моря нефтью.
2. Правила предотвращения загрязнения вредными веществами, перевозимыми в таре.
3.Правила предотвращения загрязнения вредными веществами, перевозимыми наливом.
4. Правила предотвращения загрязнения сточными водами с судов.
5. Правила предотвращения загрязнения мусором с судов.
6. Правила предотвращения загрязнения атмосферы.
Для исполнения указанных правил выполнено ряд разработок, и внедрено на суда средства обработки вредных веществ (нефтесодержащие воды, сточные воды и мусор). Разработаны условия сброса вредных веществ в море. Созданы службы контроля сброса с судов, а также эффективности работы средств очистки и их технического состояния. Контроль, регулирование, использование и охрану вод осуществляют уполномоченные лица Министерства Мелиорации и водного хозяйства Украины. Кроме того, инициативную работу ведет и общественная организация "зеленых" ГРИНПИС, от внимания которой не уходит ни одно нарушение или предполагаемое нарушение законов по охране окружающей среды. Введены жесткие требования к капитанам судов о передаче сообщений обо всех нарушениях правил по предотвращению загрязнения моря. Каждый капитан морского судна обязан сообщать администрации ближайшего порта о готовящемся или произведенном, вследствие крайней необходимости, сбросе с судна, или непредотвратимых потерях веществ, вредных для здоровья людей или для живых ресурсов моря, либо смесей, содержащих такие вещества свыше установленных норм.
В соответствии с требованиями Правила 26 Приложения №1 Конвенции МАРПОЛ-73 требуется разработка для каждого судна «Плана чрезвычайных мер по предотвращению загрязнения моря нефтью».
Цель плана – дать рекомендации капитану и лицам комсостава в отношении мер, которые нужно принять в случае инцидента. Под инцидентом понимается событие, которое повлекло или могло повлечь сброс в море вредного вещества или стоков, содержащих такое вещество. План составляется в соответствии с модулем Структуры Интегрированной Системы (СИС) (схема №16), которая состоит из 6 модулей:
Содержание отдельных модулей.
Модуль I. Вводная часть.
Здесь пишется, что «План» предназначен для обеспечения готовности экипажа судна к действиям в чрезвычайных ситуациях путем выдачи указаний, которые должны быть предприняты при чрезвычайных ситуациях или их угрозе.
Интегрированной системой руководствуются также и составители планов. Ее назначением является интегрирование планов действий для избежания затруднений экипажа в их исполнении.
Структура интегрированной системы (СИС) позволяет без пропусков обеспечить своевременность и адекватность действий исходя из характера происшествия.
СИС нужно рассматривать как динамичную форму, позволяющую производить ее совершенствование с учетом опыта и новых идей.
Планы составляются на рабочем языке, которым пользуется экипаж (командный состав и отдельные члены экипажа, использующие этот документ). СИС является инструментом, практически реализующим требования главы 8 МКУБ.
Модуль II. Положения.
Здесь отражается информация и пояснение к построению СИС с учетом усовершенствования, внесенного экипажем или компанией. Главным назначением ее является предотвращение чрезвычайных ситуаций на судне, внедрение действенной системы, позволяющей свести к минимуму риск для жизни человека, морской среды и имущества. В модуле нашли место положения, обеспечивающие согласованность и связь между планами компании и судна при чрезвычайных ситуациях. Рекомендуется включить в модуль информацию относительно способов снижения ошибок и обратной связи, что позволит повысить эффективность оценки и ликвидации аварийной ситуации. В модуль включают:
процедуры по сообщению об аварии,
процедуры по выявлению, описанию и выработке действий при угрозе наступления чрезвычайной ситуации,
программы или действия по выполнению соответствующих планов.
Модуль III. Планирование, готовность и обучение.
Важнейшей задачей программ планирования, готовности и обучения является обеспечение повышения знаний в области проблем безопасности. В планах предусматривается практическое ознакомление с ним каждого ключевого члена экипажа, чтобы они наперед знали свои обязанности.
Обучение и подготовка проводится периодически и если необходимо, то отдельно с лицами, прибывшими на судно или переводимыми на другую должность. Занятия и учения должны быть зарегистрированы, а записи сохраняются для проверки. Планы учений и тренировок должны различаться по масштабности и привлеченности к участию многих сторон. Имеются отдельные планы учений при совместном участии компании и судна. Для отладки планов действий в чрезвычайных ситуациях предусмотрено обсуждение и анализ действий, которые позволят обратной связью совершенствовать планы. В модуле помещены программы для:
разработки расписания регулярных учений и тренировок на судне,
подготовки и обучения, вновь прибывшего или переводимого на другие должности члена судового экипажа,
эффективной координации действий персонала судна и компании с указанием помощи, которая может быть получена от внешних координирующих организаций,
организации системы обратной связи.
Модуль IY. Действия в чрезвычайной ситуации.
В модуле предусматриваются планы действий для случаев, когда судно находится на ходу, ошвартовано, стоит на якоре или стоит в доке. Кроме отмеченных в модуле планов имеются более детальные уровни. Так группировка «Повреждения судна» может быть подразделена на:
столкновение,
посадка на мель,
штормовое повреждение,
повреждение корпуса, конструкции.
Все планы являются простыми документами, определяющими процедуры, отличающиеся от обычных повседневных операций. В них четко указываются действия, какие выполняет экипаж судна, а какие персонал компании.
Во всех планах приоритет имеют действия на защиту жизни, среды и имущества.
Планирование последующих действий должно включать информацию, относящуюся конкретно к судну и его грузу и рекомендации, могущие помочь экипажу судна.
В эту информацию можно внести:
число людей на борту,
характер груза на судне,
меры по привлечению внешних сил:
--координация действий при поиске и спасании,
--расчеты плавучести, прочности и остойчивости,
--использование спасательных буксиров,
--возможности для частичной выгрузки,
--внешние ресурсы по очистке загрязненной среды,
особенности, связанные с дрейфом судна,
общая информация,
- координация оказания помощи с национальными и портовыми властями,
