- •Міністерство освіти і науки україни
- •Тема 2. Фінансова система
- •2.2 Система управління фінансами в Україні
- •2.3 Фінансовий контроль
- •Тема 3. Фінансова політика і фінансовий механізм
- •3.2 Типи та види фінансової політики
- •3.3 Фінансовий механізм
- •Тема 4. Фінанси підприємницьких структур
- •4.2 Фінансові ресурси підприємств
- •4.3 Прибуток підприємства
- •Тема 5. Державні фінанси
- •5.2 Економічна суть та методи мобілізації державних доходів
- •5.3 Економічна суть і класифікація державних видатків
- •Тема 6. Бюджет і бюджетна система
- •6.2 Бюджетний устрій і бюджетна система України
- •6.3 Бюджетний процес
- •1. Складання проекту бюджету:
- •2. Розгляд проекту закону про Державний бюджет України:
- •3. Затвердження бюджету.
- •Тема 7. Доходи і видатки державного бюджету
- •7.2 Склад і структура доходів Державного бюджету Ураїни
- •7.3 Склад і структура видатків Державного бюджету Ураїни. Регулювання бюджетних видатків
- •Тема 8. Податки та податкова система
- •8.2 Характеристика елементів та класифікація податків
- •4) За засобом вилучення:
- •8.3 Податкова система і податкова політика держави
- •Тема 9. Місцеві фінанси
- •9.1 Місцеві фінанси, їх суть і значення в економічному розвитку регіонів
- •9.2 Місцеві бюджети, їх доходи і видатки
- •9.1 Місцеві фінанси, їх суть і значення в економічному розвитку регіонів
- •9.2 Місцеві бюджети, їх доходи і видатки
- •Тема 10. Державні цільові фонди
- •10.2 Характеристика загальнодержавних позабюджетних фондів
- •10.3 Недержавні фінансові фонди
- •Тема 11. Державний кредит і державний борг
- •11.2 Державний кредит та державні запозичення, їх класифікація
- •11.3 Державний борг, його економічні наслідки
- •Тема 12. Страхування і страховий ринок
- •12.2 Страховий ринок
- •12.3 Галузі страхування
- •12.4 Доходи та витрати страховика
- •Тема 13. Фінансовий ринок
- •13.2 Суб’єкти та об’єкти фінансового ринку
- •13.3 Інструменти фінансового ринку
- •13.4 Структура фінансового ринку
- •13.5 Кредитний ринок та ринок цінних паперів
- •Тема 14. Міжнародні фінанси
- •14.2 Міжнародна фінансова політика, її типи та інструменти
- •14.3 Курси і крос-курси валют
- •14.4 Валютне регулювання
Тема 10. Державні цільові фонди
План
10.1 Загальнодержавні фонди цільового призначення, їх класифікація і характеристика
10.2 Характеристика загальнодержавних позабюджетних фондів
10.3 Недержавні фінансові фонди
10.1 Загальнодержавні фонди цільового призначення, їх класифікація і характеристика
Державні цільові фонди — це сукупність фондів грошових коштів, які мають цільове призначення, знаходяться в розпорядженні центральних органів влади та органів місцевого самоврядування. Державні цільові фонди є однією з ланок державних фінансів, порядок їх формування та витрачання регламентується законодавчими актами.
Основне призначення державних цільових фондів полягає:
у забезпеченні соціального захисту населення шляхом виплати пенсій, субсидій, фінансування соціальної інфраструктури;
сприянні економічному піднесенню держави через фінансування, субсидування, кредитування вітчизняних підприємств;
фінансування природоохоронних заходів;
надання позик, кредитів.
Джерелами формування доходів державних цільових фондів є:
обов’язкові відрахування юридичних та фізичних осіб;
доходи від інвестування власних коштів;
добровільні внески, спонсорська допомога;
бюджетне фінансування;
інші джерела.
Державні цільові фонди поділяють на цільові бюджетні (фонди, що входять до складу державного бюджету) і державні позабюджетні фонди (фонди, що не входять до складу державного бюджету).
Державні цільові фонди поділяють на дві групи. Першу становлять постійні фонди, створення яких пов’язане з виділенням окремих функцій держави. Це окремо створені спеціальні фонди для гарантованого забезпечення соціального страхування. Другу групу становлять тимчасові фонди, які формуються з метою прискореного вирішення актуальних проблем, їх створюють у разі конкретної необхідності й після вирішення проблеми закривають.
Формування цільових фондів у структурі Державного бюджету України закріплено Бюджетним кодексом (ст. 38). Передбачено, що Кабінет Міністрів України разом з проектом державного бюджету на наступний бюджетний рік подає проекти кошторисів усіх державних цільових фондів, які утворюються за рахунок обов’язкових платежів (податків та зборів) виходячи з потреб конкретних галузей економіки та соціальної сфери.
Фонд соціального захисту інвалідів. Метою створення цього фонду є фінансування роботи та державних програм із соціального захисту інвалідів, створення умов для їх працевлаштування, соціально-трудової та професійної реабілітації.
Основні завдання Фонду:
фінансування загальнодержавних програм та заходів із соціального захисту інвалідів;
фінансування медичної та соціально-трудової реабілітації інвалідів, а також залучення їх до суспільно корисної праці;
мобілізація благодійних внесків і коштів підприємств, установ, організацій та громадян України для ефективного їх використання Фондом та його відділеннями;
контроль за виконанням і додержанням нормативів працевлаштування інвалідів та надання для них робочих місць;
участь у визначенні нормативів робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів.
Згідно із Законом України „Про основи соціального захисту інвалідів в Україні” від 21 березня 1991 р. № 875-ХІІ (зі змінами та доповненнями) місцеві ради разом з підприємствами, за участю відділень Фонду, на основі пропозицій органів Міністерства соціального захисту населення України щороку визначають нормативи робочих місць для працевлаштування інвалідів.
Відрахування до Фонду соціального захисту інвалідів не належить до обов’язкових податків, зборів і сплачуються як фінансові санкції за невиконання нормативів створення робочих місць для працевлаштування інвалідів. Відповідно, сума цих відрахувань не включається до складу валових видатків платника податків і сплачується за рахунок власних джерел підприємства.
Цільові засоби нараховують і перераховують на рахунки відділень Фонду підприємства.
Державний фонд охорони навколишнього природного середовища. З метою цільового фінансування природоохоронних і ресурсозберігаючих заходів, а також для зменшення впливу забруднення навколишнього природного середовища на здоров’я населення у 1991 р. згідно із Законом України „Про охорону навколишнього природного середовища” було створено Державний фонд охорони навколишнього природного середовища.
Ставки збору запроваджуються урядом АРК та органами місцевого самоврядування на підставі лімітів викидів та скидів забруднювальних речовин і розміщення відходів, а також нормативів плати за них. Ліміти викидів стаціонарними джерелами за забруднення встановлюються Міністерством охорони навколишнього природного середовища і ядерної безпеки України у формі видачі дозволів на викиди і скиди строком на 5 років.
Об’єктом обчислення збору є:
обсяги забруднювальних речовин, які викидають в ат мосферне повітря або скидають безпосередньо у водний об’єкт, та обсяги відходів, що розміщуються у спеціально відведених для цього об’єктах — для стаціонарних джерел забруднення;
обсяги фактично спожитих видів пального, завдяки ви користанню яких утворюються забруднювальні речовини — для пересувних джерел забруднення.
Нормативи збору встановлює Кабінет Міністрів України як фіксовані суми в гривнях за одиницю основних забруднювальних речовин та розміщення відходів. За викиди засобами пересування джерелами забруднення нормативи збору встановлюються залежно від виду пального та транспорту. За понадлімітні обсяги викидів, скидів забруднювальних речовин та розміщення відходів збір обчислюється і сплачується у п’ятикратному розмірі.
Суми збору за викиди стаціонарними джерелами забруднення обчислюються платниками самостійно щокварталу наростаючим підсумком з початку року як добуток затверджених лімітів, фактичних обсягів видатків, нормативів збору, коригувальних коефіцієнтів. Загальна сума збору визначається як сума збору в межах ліміту і за понадлімітні викиди з урахуванням названих чинників.
Кошти Фонду використовуються в межах бюджетних програм, визначених законодавством, згідно з кошторисами доходів і видатків, які затверджуються Міністерством екології та природних ресурсів за погодженням з Міністерством фінансів. Переліки природоохоронних заходів у межах бюджетних програм Фонду погоджуються Кабінетом Міністрів України за поданням Міністерства екології та природних ресурсів.
До 10 % коштів Фонду може резервуватися для здійснення непередбачених випадків, пов'язаних з природоохоронною діяльністю, що не мають постійного характеру і не могли бути передбачені під час складання проекту Державного бюджету України.
Враховуючи техногенне навантаження на природне середовище в Україні, що перевищує аналогічний показник розвинутих країн у 4—5 разів, КМУ розширив базу оподаткування. Окрім податків за спеціальне використання водних та лісових ресурсів введено збір за спеціальне використання надр для видобутку корисних копалин; збір за спеціальне використання диких тварин; річкових та інших водних живих ресурсів.
Фонд формується за рахунок:
частини зборів за використання природних ресурсів, розмір яких визначається Верховною Радою України;
30% зборів за забруднення навколишнього природного середовища;
добровільних внесків підприємств, установ, організацій, громадян та інших надходжень.
Розподіл коштів Фонду здійснює Кабінет Міністрів України.