Тема 7. Доходи і видатки державного бюджету

План

7.1 Склад і структура доходів та видатків Державного бюджету України. Бюджетна класифікація

7.2 Склад і структура доходів Державного бюджету Ураїни

7.3 Склад і структура видатків Державного бюджету Ураїни. Регулювання бюджетних видатків

7.1 Склад і структура доходів та видатків Державного бюджету України. Бюджетна класифікація

Бюджети всіх рівнів складають і виконують згідно з бю­джетною класифікацією.

Бюджетна класифікація — це єдина міжнародна система функціонального групування доходів і видатків бюджету за однорідними ознаками; вона забезпечує можливість порівню­вати бюджетні дані різних бюджетів, дає змогу визначитись щодо характеру регулюючих дій держави за надходженням дохідних джерел і напрямами використання одержаних ко­штів.

Основою бюджетної класифікації доходів є джерела до­ходів, а основою класифікації видатків — цільове викорис­тання коштів. Дані групують також за галузевими та повідом-чими ознаками, що відображає як зобов'язання, так і розміри фінансування.

Бюджетна класифікація складається з таких складових як

класифікація:

1. доходів бюджету;

2. видатків бюджету;

3. фінансування бюджету;

4. державного боргу. Класифікація доходів бюджету:

а) податкові надходження, що передбачені податковим за­ конодавством України: загальнодержавні та місцеві податки, збори та обов’язкові платежі;

б) неподаткові надходження: доходи від власності та під­ приємницької діяльності; адміністративні збори та платежі; надходження від штрафів і фінансових санкцій; інші неподат­ кові надходження;

в) доходи від операцій з капіталом;

г) трансферти — кошти, що отримуються на безоплатній та безповоротній основі від органів державної влади, органів місце­ вого самоврядування, інших держав або міжнародних організацій.

Класифікація видатків бюджету:

а) функціональна класифікація, що пов’язана з функціями держави, на виконання яких спрямовуються бюджетні кошти;

б) економічна класифікація, що пов’язана з економічною характеристикою операцій, на проведення яких здійснюють­ ся видатки; виділяють поточні видатки і капітальні видат­ки (видатки розвитку);

в) відомча класифікація за ознакою головного розпорядни­ка бюджетних коштів; визначає перелік головних розпоряд­ників бюджетних коштів. На її основі Державне казначейство України та місцеві фінансові органи ведуть реєстр усіх розпо­рядників бюджетних коштів;

г) програмна класифікація видатків використовується під час формування бюджету за програмно-цільовою ознакою.

Класифікація фінансування бюджету визначає джерела отримання фінансових ресурсів, необхідних для покриття де­фіциту бюджету, а також напрями витрачання фінансових ресурсів, що утворюються в результаті перевищення доходів бюджету над його видатками, а саме:

а) фінансування за типом кредитора — за категоріями кредиторів або власниками боргових зобов’язань;

б) фінансування за типом боргового зобов’язання — за кош­ тами, що використовуються для фінансування дефіциту або профіциту.

Класифікація боргу систематизує інформацію про всі бор­гові зобов’язання держави, Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування за типом:

а) кредитора;

б) боргового зобов’язання.

Поділ бюджету на загальний та спеціальний фонди визна­чається законом про Державний бюджет України. Джерела формування спеціального фонду визначаються виключно за­конами України.

Підставою для рішення відповідної ради про створення спеціального фонду в складі місцевого бюджету може бути ви­ключно закон про Державний бюджет України.

Таблиця Склад доходів та видатків державного бюджету

Склад доходів бюджету	Склад видатків бюджету
1	2
І. Податкові надходження,	І. Фінансування органів державної
з них:	влади та управління:
1. Непрямі податки (податки	Функціонування гілок влади:
на споживання):	— законодавча;
— податок на додану вартість	— виконавча;
(ПДВ);	— судова система;
— акцизний збір;	— державні податкові та митні ор-
— мито (ввізне та вивізне)	гани;
2. Прямі податки:	— національна безпека та право-
— податок на прибуток	охоронна діяльність, національна
підприємств;	оборона
— прибутковий податок з гро-	II. Видатки на народне господар-
мадян;	ство:
— податки на власність;	— державні капітальні вкладення
— земельний податок;	в різні галузі економіки, державні
— ресурсні платежі;	дотації;
— інші прямі податки.	— фінансування житлово-
II. Неподаткові доходи:	комунального господарства;
— надходження від	— бюджетні інвестиції;
зовнішньоекономічної	— державні трансферти (субсидії,
діяльності;	субвенції, дотації) конкретним
— рентна плата за нафту та	суб'єктам господарювання;
природний газ, що видобу-	— кошторисне фінансування
вається в Україні;	бюджетних установ
1	2
—доходи від приватизації	[II. Фінансування соціально-
державного майна та його ре-	культурної сфери:
алізації;	— охорона здоров'я;
— внески до загальнодержав-	— освіта; вища освіта;
них цільових фондів;	— культура, мистецтво, ЗМІ;
— адміністративні штрафи	— наука, фундаментальні
та інші фінансові санкції;	дослідження;
— плата за ліцензії на певні	— фізична культура та спорт;
види господарської діяльності;	— соціальний захист та соціальне
— кошти від реалізації майна,	забезпечення
конфіскованого за рішенням	IV. Державні цільові фонди
суду;	V. Здійснення
— відрахування від плати	зовнішньоекономічної і зовніш-
за транзит природного газу	ньополітичної діяльності
та нафти через територію	VI. Дотації, субвенції місцевим
України;	бюджетам
— відрахування коштів із об-	VII. Утворення державних ма-
ластей (вилучення коштів);	теріальних і фінансових резервів
— надходження від позик	VIII. Обслуговування внутрішнього
(внутрішніх та зовнішніх);	і зовнішнього державних боргів
— інші доходи, що встановлені	IX. Охорона навколишнього сере-
законодавством України	довища
III. Доходи від операцій	X. Інші видатки
з капіталом
IV. Трансферти