57.Понятие, формирования и структура правительства

Правительство – это государственный орган, который осуществляет исполнительную власть.Правительство зарубежных стран строится по ведомственному признаку. В связи с этим оно включает различные категории министров. Названия правительств различны:

1. Правительство

2. Федеративное правительство (Германия)

3. Совет министров (Болгария, Венгрия)

4. Государственный совет (Скандинавские страны, КНР)

5. Административный совет (КНДР)

6. Федеральный совет (Швейцария)

7. Кабинет министров (скандинавские страны)

Порядок формир-я завис. от формы правления:

1. През. респ-ка: през-т формирует правит-во из партии, победившей на през. выборах.

*В США: с согласия сената (кот. всегда согласен). Правит-во несет отв-ть п\д през-м.

2. Парлам. респ-ка: правит-во формир-ся парл-том с согл. през-та. По сути партией, имеющей бол-во в нижн. палате парл-та; она предлаг. премьер-министра главе, а премьер предлаг. весь состав правит-ва.

Глава г-ва сам не м. предлагать, т.к. связ. парлам. бол-вом (50% деп. мест).

Если ни одна партия не имеет парлам. бол-ва, то неск. партий объед-ся для получ-я 50%+1. Премьера назнач. та партия, у кот. бол-во деп-в.

Если парлам. бол-во не м. назначить, то през-т м. предложить кандидатуру.

Парламент д. утвердить (дать доверие) правит-во, после чего оно нач. работать.

3. Смешан. респ-ка: как в парлам., но глава имеет больше полномочий.

*Укр., Белорусь: Пр-т м. поставить вопрос об отставке прав-ва, о замещении министра.

Правит-во несет отв-ть п\д Пр-том и Пар-том.

4. Монархия:

а) абс. и дуал. монархии: формир. монархом.

б) парлам.: парлам. формирует, монарх подписывает.

Состав правит-ва:

Классич. состав: премьер; его замы; министры.

Численность: 50-60, в Англ. – 100 ч-к.

Рук-ли комит. и ведомств в состав не входят.

*Велик., Инд., Австрия: в состав прав-ва вкл. рук-ли комит. и ведомств (100чел). Создан кабинет (20чел.), в кот. вход. премьер, замы, мин-ры.

*США: Пр-т – глава правит-ва (т.к. США - през. респ-ка) Исп.вл. принадлеж. Пр-ту.(США). Он назнач.\ увольняет 12 советников (мин-ров)

В ряде стран мин-ры м.б. или д.б. деп-ми (Велик., Белорус., Австр., Польша).

После избрания прав-ва, в нем формир. внут. орг-ы – комиссии (3,4). Они возглавл. мин-рами (для подготовки ?? на засед. прав-ва). Комиссии м.б. постоян. и врем.

Глава правит-ва в през. респ-ках – Пр-т., в парлам. респ-ках – лидер партии, кот. в парл-те в бол-ве.

Глава правит-ва:

-предлаг. состав прав-ва, м. самост. назнач. и смещать членов прав-ва;

-при принятии реш-й его мнение обязат-но;

-гл. лицо при подготовке программ прав-ва;

-единол. принимает реш-я;

-опред. число минист. постов;

-отмен. акты мин-ров;

-издает акты.

Порядок д-ти.

Заседания. Строг. очередности нет.

Реш-я приним. коллегиально прав-во – это коллег. орган с учетом мнения премьера.

Повестка дня опред-ся премьером, ?? м.б. проработаны в комиссиях.

58.Партийный состав правительства.

Партийный состав правительства определяется в соответствии с правилами которые предусматриваются формой правления.

Виды правительства:

1. Однопартийное правительство

2. Коалиционное правительство. Состоит из 2х или более партий.

3. Правительства меньшинства. Также встречается из представителей одной или нескольких партий, которые обладают в парламенте меньшинством депутатских мест – такие правительства называются правительства меньшинства.

4. В отдельных случаях при определенных обстоятельствах состав правительства назначается из чиновников, которые либо не принадлежат ни к одной партии или из лиц которые хотя и принадлежат к какой либо партии но в ходят в состав правительства в качестве беспартийных деятелей. Такое правительство называют чиновничье, или технократичным правительством.

5. Правительство национального единства. Это коалиционное правительство особого рода. Оно состоит из представителей различных наций. Партии и общественные движения обрауют такое правительство, они объединяются часто на основе первоочередных интересов и для осуществления первоочередных целей и расходятся при последующих целях и затем начинается борьба внутри правительства. Правительства национального единства называют себя и те кто приходят к власти после государственного переворота

6. Переходные правительства, которые формируются на определенный период. Иногда при временной конституции. Переходное правительство было в Нигерии. За ним следует постоянное правительство.