26. Унитарная фгу

ФГУ – это террит.-полит. орг-ция г-ва.

Унитарное г-во – это:

-единое слитное г-во, части кот.не облад. полит. самост-тью

-состоит из админ.-терр. единиц (АТЕ).

Пр-ки:

1) Единая территория

2) Единая конституция

3) Единая правовая система

4) Единая с\ма гос. органов

5) Единое гр-во

6) Единая суд. с\ма.

Статус АТЕ опред. центр. органами.

Виды унитарных гос-в:

1) С т.з. отношений центра и АТЕ:

а) Централизованные:

-жестк. контроль центра

-во всех АТЕ есть представитель из центра – он осущ-ет управл-е этой терр-ией, назнач-ся правит-вом (Пр.: во Фр. это префект)

б) децентрализованные – есть выборные мест. органы, нет представителя центра (Яп., Великобр.).

в) относит. децентрализ. – есть и ОМС и представитель центра (Польша, Болг.).

2) По нац. пр-ку:

а) однонацилнальные;

б) многонац-е (Великобр., Китай).

3) Адм.-терр. дел-е м.б.:

а) двухзвенное (Болг.: обл., общины).

б) трехзвенное (Фр.: режьёны, департам., коммуны).

27.Понятие, признаки и основные черты федерации в зарубежных странах. Признаки зарубежных федераций:

1. Суверенитет. Субъекты не обладают полным суверенитетом

2. Вопрос о конституциях субъектов. Вопрос о конституциях штатов решается по-разному. В одних странах наряду с федеральной конституцией есть и конституция субъектов, В других странах наоборот нет конституций, например, Бельгия, Индия (за исключением одного штата), Нигерия.

3. Гражданство. Сало субъектов имеют своё гражданство. В США все штаты имеют свое гражданство. Но в большинстве стран гражданства у субъектов нет.

4. Наличие собственных высших органов государственной власти, а в некоторых странах и судебной системы. В США есть своя судебная система у штатов, органы государственной власти субъектов строятся аналогично федеральным органам государственной власти. Та же ситуация и с судебной системой. Но в ряде федераций отдельные должностные лица назначаются из центра. В США губернатор выборный, в Индии назначается правительством, формально президентом.

Представительство субъектов центральных федеральных органов. В одних федерациях каждый субъект имеет равное представительство. В других по другому, например от численности населения субъекта – пример, Германия, Канада и другие. Индия – своеобразное решение представительства – некоторые недопредставлены а другие перепредставлены. В некоторых странах кроме избрания от штатов ещё избираются представители от федеральных округов или отдельных территорий. В большинстве случаев представители верхней палаты избираются, но есть и такие в которых назначаются (Германия). Бывает смешанный способ. Конституции некоторых стран формируют верхние палаты от различных народов.

ВИДЫ

По способу образования федерации

1. Договорные

2. Конституционные

По структуре

3. Симметричные. Германия

4. Ассиметричная. Турция

5. Централизоанные

6. Нецентрализованные

По территориальному признаку

7. Лингвистический признак

8. Территориальный признак

По национальностям

1. Многонациональные

2. и не многонациональные

28 Основные черты и особенности правового положения субъектов федерации в зс.

Осн. черты и особ-ти прав. положения суб-тов федерации.

Суб-ты фед-ции как гос. образ-я имеют свои органы зак., исп., суд. власти, которые аналогичны ОГВ федерации.

Законодат. органы суб-в: Называются по разному: парламенты, легислатуры (США, Индия), лантаги (Фрг., Австр.), контональн. собрания (Швейц.) М.б.:

-однопалатными (Швейц., ГДР)

-двухпалатными ( США, кр. Небраско).

*Аргентина: 10 провинций с однопалат. и 10 с двухпалат. парламентом

Исп.вл. суб-тов.М.б.:

-единоличн.: США: губернатор избир. населением; Индия: губ-р назнач-ся през-том.

-коллег.: ГДР – правит-во.

Суд.вл.

Входит в един. суд. с\му, кроме США (есть федер. суд. с\ма и суд. с\ма штатов).

Виды контроля Фед. за суб-тами:

1) Законодательный контроль:

а) одинак. ф-мы контроля (рамки фед. зак-ва).

б) неодинак. (на опред. срок).

2) Финансовый контроль: Фед. перераспределяет доходы (дотации и т.д.).

3) Чрезвычайные сп-бы контроля (на опред. срок - 6-8 мес.):

а) Введение ЧП:

-ограничивается полит. д-ть;

-роспуск местн. представит. органов, их замена уполномоченными из центра;

-усиление исп.вл.

б) Презид. правление на терр-ии суб-та (вводится през-том по предл. правит-ва):

-роспуск парл-та суб-та, назнач. нов. выборы;

-роспуск правит-ва;

-власть перех. к назнач. през-том д\л.

в) Приостановление собственного управления суб-та – это право Фед. правит-ва приостановить д-ть правит-ва суб-та + необх. роспуск парл-та.

г) Интервенция (США, Мексика) – введение вооруж. сил в случаях масс. беспорядков и иных ЧП.