- •А.Н. Каменский проблемы международного трудового обмена и россия Москва
- •Содержание
- •2.4. Выводы и предложения 74
- •Часть 1. Общемировая миграционная ситуация
- •1.1. Глобальная международная экономическая миграция в мире
- •1.2. Государственная политика стран мира в области международных миграций. Вопросы типологии
- •Типы государственной эмиграционной политики стран мира 1
- •Типы государственной иммиграционной политики стран мира 2
- •Страны мира по типам иммиграционной и эмиграционной политики
- •Группа стран — основных мировых импортеров рабочей силы
- •Основные страны-импортеры рабочей силы с ассимиляционным типом иммиграции
- •Приложения к п.1.2.
- •Типы государственной миграционной политики стран мира
- •1.3. Влияние основных экономических показателей на международные миграционные потоки
- •1.4. Международный правовой механизм регулирования миграций рабочей силы
- •Часть 2. Проблема использования иностранной рабочей силы
- •2.1. Анализ рынка труда. Структура иностранной рабочей силы, нынешний механизм принятия решений
- •2.1.1. Анализ рынка труда
- •2.1.2. Международная трудовая миграция
- •2.2. Обзор мировой теории и практики по взаимосвязи импорта рабочей силы и безработицы
- •2.2.1. Взаимосвязь иммиграции и безработицы
- •2.2.2. Идея о замещении на рабочих местах национальных работников иммигрантами
- •2.2.3. Иммиграция и рынок труда сша
- •2.2.4. Выводы и предложения
- •2.3. Концепция использования иностранной рабочей силы в России
- •2.3.1. Обзор использования иностранной рабочей силы в России в нынешний период
- •2.3.2. Страны-происхождения иностранной рабочей силы в России
- •2.3.3. Отраслевой аспект использования иностранной рабочей силы в России
- •2.3.4. Региональный разрез использования иностранных трудовых ресурсов
- •2.3.5. Оплата труда рабочей силы из других стран
- •2.3.6. Эффективность использования иностранной рабочей силы
- •* * *
- •2.3.7. Механизм привлечения и использования иностранного трудового контингента
- •2.3.8. Экономическая эффективность применения иностранной рабочей силы в России с точки зрения занятости (на примере труда китайских рабочих в строительстве и сельском хозяйстве Дальнего Востока)
- •Расчет экономического эффекта от контракта между турниф и Харбинской инженерно-строительной компанией
- •Распределение китайских рабочих по численности приезжающих групп (Приморский край)
- •2.3.9. Влияние миграций населения из стран ближнего зарубежья на рынок труда и политику занятости в России
- •Показатели рынка рабочей силы по регионам России
- •Соотношение численности мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) и безработных на 1 января 1993 года по регионам России (чел.)
- •Соотношение численности состоящих на учете мигрантов в трудоспособном возрасте и зарегистрированных безработных на 1 января 1995 года по регионам России
- •Соотношение численности мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) и безработных на 1 января 1994 года по регионам России (чел.)
- •Соотношение численности состоящих на учете мигрантов в трудоспособном возрасте и зарегистрированных безработных на 1 января 1994 года по регионам России.
- •Соотношение численности мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) и безработных на 1 января 1995 года по регионам России (чел.)
- •Соотношение численности состоящих на учете мигрантов в трудоспособном возрасте и зарегистрированных безработных на 1 января 1995 года по регионам России.
- •Соотношение численности мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) и безработных на 1 июля 1995 года по регионам России (чел.)
- •Соотношение численности состоящих на учете мигрантов в трудоспособном возрасте и зарегистрированных безработных на 1 июля 1995 года по регионам России.
- •Особенности ситуации на рынке женской рабочей силы
- •Показатели женского рынка труда на 1.01.1995 г. По регионам России
- •Соотношение численности женщин-мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) и женщин-безработных на 1 января 1993 года по регионам России
- •Соотношение численности женщин-мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) в трудоспособном возрасте и женщин-безработных на 1 января 1993 года по регионам России
- •Соотношение численности женщин-мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) и женщин-безработных на 1 января 1994 года по регионам России
- •Соотношение численности женщин-мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) в трудоспособном возрасте и женщин-безработных на 1 января 1994 года по регионам России
- •Соотношение численности женщин-мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) и женщин-безработных на 1 января 1995 года по регионам России
- •Соотношение численности женщин-мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) в трудоспособном возрасте и женщин-безработных на 1 января 1995 года по регионам России
- •Соотношение численности женщин-мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) и женщин-безработных на 1 июля 1995 года по регионам России
- •Соотношение численности женщин-мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) в трудоспособном возрасте и женщин-безработных на 1 июля 1995 года по регионам России
- •Особенности ситуации на рынке высокообразованной рабочей силы.
- •Распределение мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) в возрасте 16 лет и старше и безработных по уровню образования на 1 января 1993 года по регионам россии
- •Распределение мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) в возрасте 16 лет и старше и безработных по уровню образования на 1 января 1994 года по регионам россии
- •Распределение мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) в возрасте 16 лет и старше и безработных по уровню образования на 1 января 1995 года по регионам россии
- •Распределение мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) в возрасте 16 лет и старше и безработных по уровню образования на 1 июля 1995 года по регионам россии14
- •Выводы и предложения к п.2.3.9.
- •2.4. Выводы и предложения
- •Предложения.
- •Часть 3. Доходы от участия в международной трудовой миграции
- •3.1. Экспорт рабочей силы и его влияние на платежные балансы стран происхождения
- •Доходы от экспорта рабочей силы в мире3, 4
- •Доходы от экспорта рабочей силы у основных стран-экспортеров рабочей силы 6 (в млрд. Долл.)
- •3.2. Посредничество и посреднический процент при трудоустройстве за рубежом
- •3.2.1. Фирмы по трудоустройству в западных странах
- •3.2.2 Посреднические фирмы в развивающихся странах
- •Характеристики мигрантов из Шри-Ланки в странах Ближнего Востока (1985-86 гг.)19
- •Типы посредничества, использованные для получения работы в странах Ближнего Востока (только после миграции)20
- •Контракты на трудоустройство, подписанные в стране происхождения или пребывания (при последней миграции)
- •Коэффициент регрессии при анализе посреднического процента21
- •3.2.3. Посредничество при найме иностранной рабочей силы (в странах эскато)
- •Таиланд. Методы получения рабочих мест в странах Ближнего Востока, возникающие в связи с этим расходы и источники финансирования26
- •Дифференциация зарплат по профессиям в Таиланде и на Ближнем Востоке27
- •Ожидаемые, контрактные ставки зарплат тайских рабочих на Ближнем Востоке (бахтов в месяц)29
- •3.2.4.”Портрет” российского посредника по зарубежному трудоустройству
- •Приложение к п. 3.2.4. Анкета для представителей фирм-посредников
- •6. Занимается ли Ваша фирма и другой коммерческой деятельностью помимо зарубежного трудоустройства?
- •8.Можно ли, по Вашему мнению, занимаясь коммерческой работой, успешно существовать за счет деятельности по зарубежному трудоустройству?
- •9. Что главное в успешной деятельности коммерческой фирмы по зарубежному трудоустройству?
- •11. Владеют ли сотрудники Вашей фирмы иностранными языками в достаточной степени для работы?
- •14. Как часто Вы ездите за границу в командировки, связанные с деятельностью по зарубежному трудоустройству?
- •15. Какой регион мира Вы считаете наиболее перспективным с точки зрения спроса для специалистов из России?
- •16. Есть ли в Вашей фирме профессиональная специализация
- •17. Пользуетесь ли вы услугами средств массовой информации для рекламы своей деятельности по зарубежному трудоустройству?
- •19. Что больше всего мешает Вам в деятельности по зарубежному трудоустройству?
- •20. Будете ли Вы продолжать деятельность по зарубежному трудоустройству и в дальнейшем?
- •21. Что Вас лично заставило заняться зарубежным трудоустройством?
- •22. Считаете ли Вы, что среди российских фирм по зарубежному трудоустройству должна существовать координация действий в какой-то форме?
- •23. Как лучше поощрять Вашу деятельность государственным органам рф?
- •24. На какой в среднем срок Вы контрактуете за рубеж рабочую силу?
- •25. Считаете ли Вы, что Ваша фирма должна обеспечивать систему социальной защиты и подстраховки для уезжающих на заработок за рубеж?
- •3.2.5. Формирование политики экспорта рабочей силы и роль посредников в новых индустриальных странах
- •Размеры агентского вознаграждения за переезд и трудоустройство в Сингапуре30
- •Время, требуемое нелегальным таиландским мигрантам для поиска работы в Сингапуре31
- •Время работы нелегальных таиландских мигрантов, трудоустроенных в Сингапуре32
- •Характеристика причин нелегального проживания в Сингапуре тайских граждан33
- •Сбережения нелегальных таиландских иммигрантов в Сингапуре34
- •3.3. Внешнеэкономический аспект проблем компенсирования за участие в международном трудовом обмене
- •3.3.1. Вопрос о компенсировании от утечки умов и роль стран происхождения в мире
- •3.3.2. Методика компенсирования потерь России от приема беженцев и вынужденных переселенцев из стран ближнего зарубежья
- •Практические рекомендации
- •Заключение
- •Список использованной литературы
Предложения.
Проводить политику эффективной занятости.
Шире использовать иностранную рабочую силу в тех областях и сферах деятельности, где эффективность ее применения существенно выше эффективности применения местной (национальной) рабочей силы.
Создать методики определения эффективности использования рабочей силы, в том числе иностранной. Исследовать отдельную проблему маргинальной безработицы.
Перенести основную тяжесть деятельности служб занятости на проблему эффективной занятости, а не занятости как таковой.
Для усиления эффективной занятости увеличить сроки переподготовки высвобождаемых в процессе реформы кадров за счет средств Фонда занятости и приблизить их к реальности.
Поручать переподготовку действующим учебным центрам или общественным организациям.
Изучить воздействие эмиграции не только на занятость, но и на социально-трудовую ситуацию.
Взять ближнее зарубежье отдельным объектом исследования.
В дальнейшем по данной проблеме можно было бы проводить исследования по следующим направлениям:
Уровень заработков иностранной рабочей силы и влияние иммиграции на заработки, доходы и уровень жизни населения РФ.
Влияние иммиграции на прирост населения и другие демографические характеристики.
Иммиграция и ее влияние на экономический рост в стране пребывания.
Проблемы конкуренции и адаптации на рынке труда беженцев.
Иностранная рабочая сила как трудовой резерв экономического развития и его роль в управлении трудовыми ресурсами и занятости.
Расходы по трудоустройству и социально-экономической адаптации беженцев и вынужденных переселенцев и проблемы их компенсирования.
Часть 3. Доходы от участия в международной трудовой миграции
3.1. Экспорт рабочей силы и его влияние на платежные балансы стран происхождения
Страны-экспортеры рабочей силы в мире.Экспорт рабочей силы характеризуется доходами государств-экспортеров от переводов мигрантов, выступающими в роли своеобразной платы за экспортируемый товар — рабочую силу. Следует сказать, что переводы эмигрантов включаются в статью “частные невостребованные переводы”. По данным МВФ, частные переводы включают в себя, кроме поступлений от эмигрантов (составляющих более 98% этой статьи). также возврат налогов, уплаченных гражданами данной страны, другие налоги и сборы, не обусловленные договором, субсидирование различных политических группировок; пенсии; поступления, семейная помощь и др., однако 98% этой статьи составляют мигрантские переводы.1Для основных мировых экспортеров рабочей силы переводы эмигрантов могут быть довольно значительными и исчисляются миллиардами. Из 80 стран: дающих сведения о своих платежных балансах в Международный Валютный Фонд, 52 страны имеют доходы от экспорта рабочей силы, при этом 37 стран имели на протяжении 1986-1990 годов2доходы хотя бы за 1 год более 100 млн. долларов (см. табл. 1).
Таблица 1
Доходы от экспорта рабочей силы в мире3, 4
|
№ п/п |
Страна |
Населе-ние в |
Г о д |
В среднем | |||||||
|
|
|
млн. чел. в указан-ный год |
1986 |
1987 |
1988 |
1989 |
1990 |
1991 |
1992 |
1993 |
за иссл. период |
|
1 |
Австралия |
17,54 (1992) |
817 |
1196 |
1706 |
2124 |
1939 |
2062 |
1535 |
379 |
1558 |
|
2 |
Алжир |
25,66 (1990) |
765 |
522 |
385 |
... |
... |
... |
... |
... |
557,3 |
|
3 |
Бангладеш |
118,74 (1992) |
605,8 |
788,3 |
827,2 |
806,8 |
828,3 |
901,8 |
1019,8 |
545 |
757 |
|
4 |
Буркина-Фасо |
9,49 (1992) |
159,6 |
123,1 |
113,4 |
97,5 |
113,9 |
106,4 |
123,5 |
... |
125 |
|
5 |
Венгрия |
10,32 (1992) |
74 |
102 |
115 |
127 |
869 |
834 |
843 |
... |
104,3 |
|
6 |
Гана |
15,51 (1991) |
72,1 |
201,6 |
172,4 |
202,1 |
2019 |
219,5 |
254,9 |
... |
162,1 |
|
7 |
Греция |
10,06 (1990) |
975 |
1370 |
1713 |
1381 |
1817 |
214,9 |
2417 |
... |
1451,2 |
|
8 |
Доминиканская Республика |
7,31 (1991) |
230,3 |
277,4 |
292,9 |
305,8 |
314,9 |
329,5 |
346,6 |
... |
284,3 |
|
9 |
Египет |
55,16 (1992) |
2515 |
3604 |
3770 |
3293 |
4284 |
4054 |
6104 |
... |
3535,5 |
|
10 |
Израиль |
4,97 (1991) |
1167 |
1491 |
1486 |
1853 |
2123 |
2283 |
2172 |
1321 |
1451,2 |
|
11 |
Индия |
849,64 (1991) |
2223 |
2636 |
2295 |
2567 |
... |
... |
... |
... |
2384,7 |
|
12 |
Иордания |
4,14 (1990) |
984,4 |
742,9 |
799,8 |
565,4 |
457,4 |
4081 |
783,1 |
... |
733,1 |
|
13 |
Испания |
39,08 (1992) |
1492 |
2277 |
3018 |
3163 |
3053 |
2201 |
2631 |
... |
2600,6 |
|
14 |
Италия |
57,09 (1991) |
1465 |
1278 |
1438 |
1326 |
864 |
-1269 |
-1648 |
... |
1373 |
|
15 |
ИАР |
7,53 (1989) |
527,4 |
707,7 |
313,7 |
242,3 |
... |
|
... |
... |
447,8 |
|
16 |
Канада |
27,44 (1992) |
41 |
394 |
663 |
763 |
766 |
710 |
861 |
269 |
... |
|
17 |
Кения |
26,98 (1991) |
58,2 |
72 |
89 |
101,5 |
167,8 |
144,4 |
68,3 |
... |
80,2 |
|
18 |
КНР |
155,8 (1991) |
255 |
249 |
416 |
238 |
222 |
444 |
804 |
... |
276 |
|
19 |
Колумбия |
33,61 (1991) |
801 |
1009 |
975 |
912 |
1041 |
1712 |
1714 |
... |
942,2 |
|
20 |
Марокко |
25,70 (1991) |
1394 |
1579 |
1303 |
1356 |
2012 |
2013 |
2179 |
... |
1408 |
|
21 |
Мексика |
89,54 (1992) |
345 |
384 |
397 |
1992 |
2207 |
2081 |
2270 |
1307 |
1051 |
|
22 |
НДРЙ |
2,34 (1989) |
292,4 |
302,6 |
252,8 |
171,7 |
... |
... |
... |
... |
254,9 |
|
23 |
Новая Зеландия |
3,38 (1991) |
138 |
178 |
310 |
491 |
650 |
728 |
741 |
... |
249,3 |
|
24 |
Пакистан |
115,52 (1991) |
2676 |
2440 |
2101 |
2221 |
2276 |
1797 |
... |
... |
2359,5 |
|
25 |
Польша |
38,36 (1992) |
1097 |
1558 |
1691 |
1521 |
2206 |
723 |
213 |
... |
1442,8 |
|
26 |
Португалия |
9,85 (1992) |
2650 |
3404 |
3597 |
3726 |
4509 |
4593 |
4794 |
... |
3572,6 |
|
27 |
Сальвадор |
|
149,6 |
180,5 |
202,1 |
207,8 |
324 |
469,9 |
473 |
229 |
177,4 |
|
28 |
Сирия |
12,96 (1992) |
323 |
334 |
360 |
430 |
385 |
350 |
550 |
... |
343 |
|
29 |
Судан |
25,94 (1991) |
89,3 |
133,7 |
216,3 |
412,4 |
59,8 |
45,9 |
123,7 |
... |
212,9 |
|
30 |
Танзания |
25,63 (1990) |
250,6 |
314,3 |
231,9 |
182,9 |
164,5 |
... |
... |
... |
223,9 |
|
31 |
Тунис |
8,36 (1991) |
354 |
481 |
547 |
485 |
593 |
... |
... |
... |
492 |
|
32 |
Турция |
58,78 (1992) |
1703 |
2066 |
1827 |
3135 |
3349 |
2854 |
3147 |
1405 |
2182,8 |
|
33 |
Филиппины |
64,26 (1992) |
235 |
376 |
500 |
473 |
357 |
473 |
... |
... |
308,2 |
|
34 |
Шри-Ланка |
17,24 (1991) |
294,1 |
312,8 |
320 |
320 |
362,4 |
401,3 |
... |
... |
313,9 |
|
35 |
Эфиопия |
55,11 (1992) |
69,4 |
129,6 |
180,5 |
195,7 |
229,1 |
222,4 |
248,2 |
... |
128,9 |
|
36 |
Югославия |
23,93 (1991) |
3933 |
4281 |
4871 |
6645 |
9830 |
2134 |
... |
... |
5912 |
|
37 |
Ямайка |
2,37 (1991) |
111,6 |
117,2 |
436,5 |
299,5 |
159 |
160,7 |
257 |
... |
241,2 |
|
38 |
Иран |
55,8 (1991) |
|
|
2500 |
2500 |
2500 |
... |
|
... |
|
|
39 |
Южная Корея |
43,7 (1991) |
1028 |
11199 |
1404 |
200 |
266 |
20 |
|
... |
|
|
40 |
Уганда |
19,52 (1991) |
|
|
|
|
|
103,4 |
|
... |
|
Таким образом, валютный доход от экспорта рабочей силы довольно значителен для многих стран мира. Кроме того, у тех государств, которые издавна “специализировались” на экспорте трудовых ресурсов, эта доля удерживается на высоком уровне и даже увеличивалась (Югославия, Пакистан, Турция). В последние годы выделилась “новая группа лидеров — стран крупных экспортеров, таких как Польша и Израиль, усилились валютные доходы Испании и Португалии.
Расчет среднего ежегодного дохода от экспорта рабочей силы этой группы стран за исследуемый период показал, что лишь у 18 стран из этой группы государств-экспортеров рабочей силы он меньше 500 млн. долларов (Буркина-Фасо, Венгрия, Гана, Доминиканская Республика, ЙАР*, Кения, КНР, НДРЙ 5, Новая Зеландия, Сальвадор, Сирия, Судан, Танзания, Тунис, Филиппины, Шри-Ланка, Эфиопия, Ямайка), а у 4 стран этот показатель колеблется от 500 млн. до 1 млрд. долларов (Алжир, Бангладеш, Иордания, Колумбия). В группу же стран, среднегодовой доход которых от экспорта рабочей силы в настоящее время превышает миллиард долларов, входят в настоящее время уже 15 стран (в 1988 году их было всего 8, причем из них 7 промышленно развитых, тогда как в 70-е годы промышленно развитых стран в этой группе было 4).
Таким образом налицо тенденция увеличения, с одной стороны, доходов от экспорта рабочей силы, расширение группы стран с большими доходами и включение в эту группу все новых стран, в том числе из группы промышленно развитых. Так, во второй половине 80-х в “главную группу” вошли и такие промышленно развитые страны, как Канада, Австралия и Израиль (см. табл. 2).
Таблица 2