Распределение китайских рабочих по численности приезжающих групп (Приморский край)

Годы	Численность групп
	до 25	25-60	50-100	более 100	всего групп
1991	6	18	22	14	60
1992	33	35	24	17	109

Эффективные экономические и правовые рычаги регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы у администрации в настоящее время отсутствуют. Нет нормативных документов, определяющих механизм регулирования отношений по найму иностранной рабочей силы и финансово-экономических рычагов, позволяющих в нужный момент увеличить или уменьшить численность иностранцев в области, крае. Поэтому реально местные экономические органы и органы по труду выполняют учетную, а не регулирующую функцию. Даже в том случае, если бы по вопросам найма иностранцев возникли серьезные противоречия между интересами предприятия, населения, местной власти, если бы сделки по поводу привлечения иностранцев приносили ущерб краю, области, то у администрации все равно нет возможности предотвратить такой наём.

2.3.8.3. Занятость иностранцев и безработица

В качестве активно действующего фонда привлечения к труду на дальневосточных предприятиях выступает трудоспособное население, прежде всего безработное. Оно должно быть заинтересовано в сохранении рабочих мест на отечественных предприятиях и можно предполагать, что оно будет противостоять найму иностранных рабочих, в том числе китайцев.

В некоторых районах численность иностранцев превышает численность безработных. Однако, сравнивая эти данные, необходимо иметь в виду незначительные масштабы как иностранцев, так и безработных. В настоящее время подавляющую часть безработных составляют женщины среднего и старшего возраста. По Амурской области на 1.09.1992 — 84% безработных — женщины, труд которых не может быть использован в строительстве и на заготовках леса — в основных сферах деятельности китайцев и корейцев.

Таким образом, в настоящее время вряд ли можно предполагать конкуренцию на рынке труда между иностранными рабочими и российскими гражданами, ищущими работу. Китайские и другие рабочие не вытесняют с рынка труда российских трудящихся, а лишь заполняют незанятые рабочие места.

Вместе с тем есть случаи недовольства местного населения присутствием иностранных рабочих и специалистов на лесозаготовках в Коми АССР, работавших на гораздо более выгодных условиях, чем советские, вызывали недовольство людей, не имевших возможностей такого же заработка. В Караганде одним из поводов массовых выступлений шахтеров в начале 60-х годов стала более высокая заработная плата чехословацких рабочих. В Тюмени в 70-х — начале 80-х годов систематически избивали болгар и венгров, труд которых оплачивался выше.

Резонно вместе с тем предполагать, что расширение миграционного трудового потока иностранцев, несомненно, более дисциплинированных и обладающих профессиональным мастерством, по многим параметрам превосходящих отечественных работников, может привести к вытеснению российских работников с рынка труда, с тех рабочих мест, которые они занимают. Последнее обусловлено общим и структурным экономическим кризисом в России, сокращением капитальных вложений, распадом строительных организаций, наблюдающимся в настоящее время.

2.3.8.4. Анализ внутрипроизводственной эффективности применения труда китайских работников на отечественных предприятиях

Вопрос о внутрипроизводственной эффективности труда иностранных рабочих на российских предприятиях, безусловно, имеет решающее значение в определении целесообразности подобного найма.

Поскольку бригады китайских рабочих работают на условиях подряда, а также учитывая специфику их найма (через фирму-посредника), внутрипроизводственный учет их деятельности носит закрытый характер, и большинство экономических показателей не поддается прямому анализу. Кроме того, имеет значение и внутрипроизводственная специфика. Например, в строительстве, как известно, объем выполненных работ в стоимостном выражении является не результатной, а затратной характеристикой, поэтому на нее нельзя опираться для получения объективной оценки эффективности и производительности. С точки зрения затрат надо отметить, что у китайских строителей превышение стоимости сметных работ составляет, как правило, не более 30%. Этот факт выгодно отличает китайских рабочих от отечественных строителей, которые обычно в несколько раз превышают нормативные сроки строительства, что в свою очередь ведет к значительному (в 2 и более раза) увеличению сметной стоимости или росту “незавершенки”.

В бригадах, укомплектованных китайцами, практически нет случаев простоев, прогулов. Наоборот, китайскими рабочими, как правило, превышается нормативный фонд рабочего времени: рабочая неделя составляет 7 дней, продолжительность рабочего дня часто 10-12 часов. В целом отмечается хорошая организация труда, высокая культура производства, трудовая и технологическая дисциплина.

В то же время обращает на себя внимание более низкий показатель среднемесячного выполнения норм выработки китайскими рабочими по сравнению со средними значениями, отмеченными на ряде предприятий. Однако это скорее свидетельствует не о низкой производительности труда, а о качестве работ, которое у китайских бригад традиционно выше. Например, известно, что расход цемента в этих бригадах в 2-3 раза выше, чем в других, что также указывает не на материалорасточительность, а на тщательное соблюдение производственного процесса и технологической дисциплины. Вообще, в строительстве для заказчика показатели качества выполненных работ выходят на первый план. Практически всеми потребителями отмечается высокое качестве объектов, возведенных китайскими рабочими, особенно качество кирпичной кладки и отделочных работ, отсутствие недоделок, мелкого брака и т.д.

В овощеводческих хозяйствах края внутрипроизводственная эффективность использования труда китайских рабочих проявляется еще отчетливее, чем в строительстве.

Всего работниками из КНР в 1991 году собрано в Амурской области 48754 ц овощей и 2802 ц картофеля, выручка от их реализации составила 9521 тыс. руб., прибыль — 4242,5 тыс. руб., что более чем в 2 раза превышает показатели предыдущего года.

Однако, учитывая резкое усиление в последние годы влияния ценового фактора на стоимостные показатели эффективности, более объективное исследование предполагает анализ натуральных показателей, характеризующих эффективность сельскохозяйственного производства.

Несмотря на некоторое сокращение привлечения иностранной рабочей силы из Китая в 1991 году по сравнению с предыдущим (99,3%), показатели ее эффективности — урожайность 1 га пашни (ц), выработка на одного работника (ц/га), валовой сбор (ц) и т.д. — имеют ярко выраженную тенденцию к росту.

Существенные отклонения в абсолютных значениях показателей (например, урожайность колеблется от 59,5% в совхозе “Бонивуровский” до 172,5% ц в совхозе “Первомайский”) объясняются различной структурой возделываемых культур и, соответственно, разной трудоемкостью работ, разностью подходов к выбору почв для выращивания той или иной культуры. В среднем же производительность труда анализируемой категории работников в натуральном выражении возросла на 92,4%, а урожайность площадей, занятых под овощные культуры, на 32,9%.

Другой объективный показатель эффективности — сопоставление с показателями работы хозяйств, использующих лишь собственную рабочую силу, — также показывает выгодность привлечения работников из КНР в сельском хозяйстве региона. Так, урожайность площадей, возделываемых китайцами, составила в среднем 124,1 ц с га, в то время как в совхозе-техникуме “Уссурийский” — лишь 89,3 ц с га, то есть почти на 40% выше. Выше и такие показатели, как выручка от реализации на одного работника — 13,7 тыс. руб. против 12,9 тыс. руб. (т.е. 106%). Это сопровождается относительным сокращением затрат на производство: себестоимость овощной продукции, собранной рабочими из КНР, составила 70,4 руб., в совхозе “Уссурийский” — 81,2 руб., т.е. на 13,3% ниже. В результате прибыль от реализации в расчете на одного работника из КНР на 50% выше и составляет 6104 тыс. руб. против 4069 тыс. руб. (таблица 16). Учитывая, что по условиям договора иностранный партнер имеет лишь 40% прибыли, общий экономический эффект от привлечения китайских рабочих для работы в совхозах района весьма ощутим.

Таблица 11

Сравнительный анализ основных показателей эффективности труда

китайских рабочих и рабочих совхоза-техникума “Уссурийский” в 1991 г.

Показатели	Совхоз-техникум “Уссурий-ский”	В среднем по китайским рабочим в районе	Соотноше-ние, %
Урожайность, ц/га	109,4	124,1	113,4
Себестоимость 1 ц валовой продукции, руб.	81,2	70,4	86,7
Выручка от реализации в расчете на одного работника, тыс. руб.	12,9	13,7	106,0
Прибыль от реализации в расчете на одного работника, тыс. руб.	4,07	6,10	150,0

Об относительно высоких показателях эффективности китайских овощеводов по сравнению с периодами, когда их труд не привлекался, свидетельствует и анализ динамики производства совхоза “Чигиринский” Амурской области: показатель часовой выработки продукции в расчете на одного человека возрос с 9,71 кг овощной продукции до 18,1 кг, т.е. на 87% затраты труда на единицу (1 ц), наоборот, имеют ярко выраженную тенденцию к снижению — с 10296 чел. час до 5941 чел. час, т.е. на 46,7%. Кроме того, известно, что в предшествующие годы совхоз активно привлекал городских жителей, что обусловило рост объемных показателей — валового сбора — практически по всем культурам, но отрицательно сказалось на качестве урожая. В 1991 г., несмотря на некоторое снижение объемов продукции, выращенной и собранной китайскими работниками, качество урожая было намного выше. Это объясняется высокой культурой китайского овощеводства, более квалифицированного подхода к выбору почв, удобрений, подкормки, которую зачастую работники из КНР ввозят с собой и т.д.

Таким образом, анализ внутрипроизводственной эффективности свидетельствует о выгодности использования иностранной рабочей силы в отечественных хозяйствах.