Глава XXVIII о пребывании правления судебных мест

И ОПРЕДЕЛЕННЫХ ЛЮДЕЙ ИМПЕРАТОРСКАГО ВЕЛИЧЕСТВА

Ка

ким местам и людям иметь заседание и пребывание в губер-нском городе.

411.

В губернском городе заседание и пребывание имеют:

Правление наместничества.

294

Законодательство

периода

расцвета

абсолютизма

295

Учреждения

для управления

губерний

Каким местам и людям иметь пребывание и заседание в уезд­ном городе.

Палата уголовнаго суда.

Палата гражданскаго суда.

Казенная палата.

Комендант.

Верьхний земский суд.

Губернскаго города округа уездный суд.

Губернскаго города округа дворянская опека.

Губернскаго города округа нижний земский суд, Когда в силе его должности не в уезде.

Губернскаго города округа уездный казначей с казною.

Губернскаго города округа, присяжный земле­мер, доктор, лекарь, подлекари, лекарские уче­ники, буде в уезде по своей должности дела не имеют.

Губернскаго города городовые старосты и судьи словесного суда.

Губернскаго города городовый магистрат.

Губернскаго города городовый сиротский суд.

Губернский магистрат.

Губернскаго города округа нижняя расправа где есть.

Верьхняя расправа.

Приказ общественного призрения.

Совестный суд наместничества.

Губернскаго города округа, уездный стряп-чей, когда ни где в уезде дела нет.

412.

В уездном городе пребывание и заседание имеют:

Комендант, или городничей.

Того округа уездный суд.

Дворянская опека.

Нижний земский суд, когда в силе его дол­жности не в уезде.

Уездный казначей с казною.

Присяжный землемер.

Доктор, лекарь, подлекари, лекарские учени­ки, буде в уезде по своей должности дела не имеют.

Уезднаго города городовые старосты и судьи словесного суда.

Уезднаго города городовый магистрат. Уезднаго города городовый сиротский суд. Нижняя расправа где есть. Уездный стряпчей, когда ни где в уезде дела нет.

Подлинныя подписаны собственною

ея императорскаго величества

рукою тако:

ЕКАТЕРИНА.

В Москве ноября

7 дня /775 года.

Учреждения для управления губерний Всероссийской импе-рии. [М., 1775]

КОММЕНТАРИЙ

Глава I Примерный штат губернии

Глава является ключевой. Она характеризует основные принципы организации административно-территориального де­ления и структуру государственных органов в губерниях и уездах.

Губернии впервые были учреждены Петром I. Сначала, в 1704—1705 гг., он организовал в виде опыта Ингерманланд-скую губернию⁹¹ из только что присоединенных земель. За­тем, в 1708 году, на губернии была разбита вся Россия.

Петр I, учреждая губернии, исходил из географического принципа: он определил 8 крупнейших городов и приписал к ним города, связанные с центром губернии дорогами в преде­лах определенного расстояния. Границы губерний даже не описывались. Получилось 8 громадных губерний⁹². В 1719 году их число выросло до 11 как за счет расширения терри­тории государства, так и за счет разукрупнения прежних гу­берний⁹³. К 1775 году губерний стало 23⁹⁴. Помимо гео­графического принципа при первоначальном создании губер­нии применялся и исторический принцип⁹⁵. В ходе реализа­ции Учреждений для управления губерний число последних опять возросло. Кроме того, к России еще присоединились новые территории. В манифесте, предпосланном Учреждени­ям, Екатерина II отмечала огромные размеры губерний. Они ыли разукрупнены. К концу правления императрицы губер­нии было уже 50. Екатерина изменила принцип определения

91

См.:

Григорьев В.

Реформа

местного

управления при

Екатерине 11,

с. 55.

92

См.: Российское законодательство X — XX веков, т. 4, с. 166—169.

93

ПРП, вып. VIII, с. 41.

94

См.: История

СССР, т. III,

с. 486.