- •X—XX веков
- •1203010000-050 012(01 )-87
- •Часть I.
- •14 Гтч
- •40 См.:
- •14. С каменного жерноваго промысла и горшечной глины.
- •1775 Г.). СПб.,
- •Глава I примерный штат губернии
- •Глава II
- •Глава IV
- •Глава V
- •Глава VI
- •Глава VII
- •Глава VIII о должности палаты гражданскаго суда
- •Глава IX о должности казенной палаты
- •Глава X о палатах вообще
- •Глава XIII
- •Глава XIV о должности верьхняго земскаго суда
- •Глава XVI
- •Глава XVIII
- •Глава XIX
- •Глава XX о городах
- •Глава XXI
- •Глава XXIII
- •Глава XXIV о суде, называемом верьхняя расправа
- •Глава XXV
- •Глава XXVI
- •Глава XXVII
- •I убернскис стряпчие служат Губерт кий стряпчей казенных дел, и губер-
- •Глава XXVIII о пребывании правления судебных мест
- •Глава I Примерный штат губернии
- •95 См.:
- •Глава II о чинах
- •Глава III Порядок определения в должности
- •Глава IV о должности государева наместника
- •Глава V
- •Глава VI о должности палаты уголовнаго суда
- •Глава VII о течении дел уголовных
- •Глава VIII о должности палаты гражданскаго суда
- •Глава IX о должности Казенной палаты
- •Глава X о палатах вообще
- •Глава XI о должности уезднаго казначея
- •Глава XII
- •Глава XIII
- •Глава XIV
- •Глава XV о уездном суде и его должности
- •Глава XVI
- •Глава XVII о должности нижняго земскаго суда
- •Глава XVIII
- •Глава XIX о городничем и его должности
- •Глава XX о городах
- •Глава XXI
- •Глава XXII
- •Глава XXIII
- •Глава XXIV о суде, называемом верьхняя расправа
- •Глава XXV
- •Глава XXVI о совестном суде и его должности
- •Глава XXVII
- •Глава XXVIII.
- •Глава XXVIII о пребывании правления
- •6. Буде кто учинит скоп, того имать под стражу и отослать к суду.
- •1713 Года.
- •Глава 3 о кварталах города
- •Глава I о судьях словеснаго суда
- •36. |
- •44 ВЕуЕлнои,
- •18 " «
- •Глава XIX «о маклерах или
- •Оглавление
- •1203010000-050 012(01)87
Глава IV о должности государева наместника
Глава говорит об обязанностях генерал-губернатора. Он ведает как гражданским, так и военным управлением. Здесь неоднократно подчеркивается, что генерал-губернатор — не судья (ст.ст. 82, 85). Однако в некоторых статьях отмечаются права генерал-губернатора в судопроизводстве: он должен бороться с судебной волокитой (ст. 85), вправе приостановить исполнение судебного решения (ст. 86) и пр. Таким образом, попытка отделить суд от администрации, сделанная еще Петром I учреждением должности ландрихтеров, а затем надворных судов, здесь имеет свое продолжение. Однако и теперь °на не доведена до конца.
Статья 93 предусматривает выплату генерал-губернатору столовых денег. О жалованье ему умалчивается. При Петре I губернатор получал в год 1200 руб. и 600 четвертей хлеба"3. Чо мнению Филиппова, только при Петре I, когда был установлен твердый оклад жалованья губернаторам, было окончательно покончено С/<5статками системы кормления"4, что, ко-Нечно, отнюдь не исключило незаконных поборов и прочее лихоимство.
О главе ничего не говорится о губернаторах. Этой должно-сти не посвящено и какой-либо специальной главы.
299
Учреждения
для управления
губерний
110 См.:
Филиппов А. Н. Указ. соч., с. 783.
111
См.: Алексеев А. С. Указ. соч., с. 518—519.
112
См.: Григорьев В. Указ. соч., с. 55.
113 См. там же, с. 56.
114 См.:
Филиппов А. Н. Указ. соч., с. 778.
300
Законодательство
периода
расцвета
абсолютизма
115 См
Филиппов А Н Указ соч , с 776
116
См.: Алексеев А. С. Указ. соч., с. 523.
|
117 |
|
См |
Григорье! |
зВ |
Указ |
соч . с |
66 |
Глава V
О должности губернскаго, или наместническаго правления
Коллегиальный орган местного управления в губерниях был введен еще Петром I — это ландратские коллегии, просуществовавшие, правда, недолго, с 1713 по 1719 год.
Губернское правление, предусмотренное Учреждениями, отличается от петровского. Ландратские коллегии были больше по числу членов (8—12). Правда, одновременно при губернаторе находилось лишь двое ландратов (как и советников в губернском правлении). Эти пары ландратов менялись по месяцам, а вся коллегия собиралась один раз в конце года"5. Ландратские коллегии в отличие от губернских правлений были выборными органами и избирались местным дворянством, их взаимоотношения с губернатором были более независимыми, во всяком случае — первое время. В XIX в. состав губернских правлений расширился преимущественно за счет введения в него должностных лиц, ведающих специальным управлением (губернский врачебный инспектор, губернский инженер и др.)1"1.
Губернское правление как орган административный все же тесно связано с судопроизводством. Отделенность суда от администрации и здесь неполная.
Глава VI о должности палаты уголовнаго суда
При общем хорошем уровне юридической техники Учреждений в данной главе, как и в некоторых других, виден один недостаток — повторы. Например, ст. 105 полностью повторяет ст. 7.
Глава о палате уголовного суда не случайно идет непосредственно после главы о губернском правлении — это серьезный орган, тесно связанный с высшим органом отраслевого управления — Юстиц-коллегией, местный отдел этого ведомства. Но дело не только в подчиненности. Важнее то, что она ведает должностными преступлениями, т. е. делами, касающимися в большой степени господствующего класса.
Палата выполняет и другую функцию — функцию суда второй инстанции. Она решает дела по наиболее тяжким преступлениям, рассмотренным сословными судами губернии, но не в качестве кассационной или апелляционной инстанции, а в качестве ревизионно-решающей. Это происходило так: нижестоящий суд, рассмотрев дело, передает его в обязательном порядке, автоматически на решение палаты, которая, изучив дело с точки зрения законности и обоснованности, выносит свой приговор.
Принцип обязательной передачи на ревизию дел по составам преступлений, за которые предусмотрена смертная казнь или политическая смерть, был установлен еще Петром I применительно к надворным судам"7.
При Петре I судебная система губерний неоднократно меня-
I
лась. При этом правосудие вершили как единоличные, так и коллегиальные органы, преимущественно административные. Палата уголовного суда — орган коллегиальный, притом сложного состава. С. Е. Десницкий предлагал ввести в России суд присяжных по шотландскому образцу — из пятнадцати заседателей"8. Ничего подобного ни в палате уголовного суда, ни в других судебных органах, учрежденных Екатериной II, мы не увидим.