Масштабы и организация женской трудовой миграции из России
Официальными каналами трудовой миграции из России является выезд через систему фирм по трудоустройству российских граждан за рубежом, работающих по лицензии Минфедерации России, а также в рамках межгосударственных соглашений. По этим каналам в 2000 г. выехало 45,8 тыс. человек, из которых только 5,8 тыс. женщин, что составляет 12,5% от общего числа трудовых мигрантов. Несмотря на растущую динамику числа трудовых мигрантов, доля женщин до 2000г. не поднималась выше 10%, благодаря тому, что по наследству от советских времен большую часть официально трудоустроенных за рубежом составляют моряки и работники морской индустрии (Таблица 6).
Таблица
6.
Динамика численности трудовых мигрантов из России, тыс.чел.
-
Годы
Число трудовых мигрантов
1994
8,1
1995
11,2
1996
12,3
1997
24,0
1998
32,5
1999
32,7
2000
45,8
По нашим оценкам, официальная цифра составляет не более 5% от общего потока женской трудовой миграции из страны, то есть в обход официальных каналов трудовой миграции ежегодно выезжает в 20 раз больше женщин, чем фиксирует статистика. Это самостоятельное трудоустройство по личным каналам, а также выезд через нелегально (без лицензии) действующих посредников. Однако и выезд по официальным каналам не обеспечивает абсолютно легитимной миграции. По нашим исследованиям, до 90% действующих фирм-лицензиатов предоставляют женщинам гостевые или туристические визы, не дающие права на работу за рубежом. Таким образом, тот путь трудовой миграции, который сегодня считается легитимным, на деле не является таковым, тем более, что для сферы трудовой миграции характерна распространенная в современной России ситуация, когда теневые и неофициальные отношения и структуры работают зачастую эффективнее, чем законные механизмы. Если сегодня предположить гипотетическую ситуацию, когда все нелегальные каналы выезда и все полулегальные отношения будут «перекрыты», то мы практически вернемся на 10 лет назад за «железный занавес».
Вместе с увеличением реальных миграционных потоков трудовой миграции из страны происходит рост миграционных намерений, то есть увеличение потенциальных ресурсов миграции. Выявлению роли трудовой миграции за рубеж в процессах адаптации российских граждан к условиям рыночной экономики был посвящен выборочный опрос трудоспособного населения, работающего на предприятиях и в организациях Москвы, проведенный в 2000 г. [2]. Целью было выявить и измерить миграционные ориентации населения. Объем выборки – 465 человек. Выборка адекватно репрезентирует генеральную совокупность (население Москвы трудоспособного возраста) по основным характеристикам (возраст, пол, образование, профессиональный состав).
С миграцией женщины связывают надежды на изменение своего социального статуса, качественный скачок в материальном благосостоянии, а иногда и смену всего образа жизни. Миграция может быть как «стратегией выживания», так и «стратегией успеха». В любом случае, трудовая миграция расширяет «поле выбора» возможных жизненных стратегий женщин, направленных на адаптацию к социально-экономическим реалиям наших дней.
Миграция (постоянная или временная) занимает определенное место в спектре адаптационных стратегий трудоспособного населения (Таблица 7). Хотя в целом мужчины более ориентированы на миграцию, в том, что касается трудовой миграции, ориентации практически равные. У женщин ориентация на временный выезд за рубеж для работы встречается почти в 7 раз чаще, чем на эмиграцию на постоянное жительство, и составляет 20%.
Таблица 7.
Приверженность трудоспособного населения различным
адаптационным стратегиям, %
-
Стратегия поведения
Мужчины
Женщины
1.
Работать, набираться профессионального опыта
49
54
2.
Активно пробовать новые виды деятельности
16
25
3.
Повышать свое образование, переучиваться
16
23
4.
«Выгодно» выйти замуж, жениться
2
8
5.
Уехать за границу навсегда, эмигрировать
6
3
6.
Уехать за границу на временную работу
19
20
7.
Меня вполне устраивает мое сегодняшнее положение
18
24
8.
Другое
3
2
Примечание:общая сумма ответов в таблице превышает 100%, так как каждый респондент имел право указать несколько вариантов ответа.
Непосредственные миграционные ориентации женщин и мужчин практически не различаются. К активному потенциалу временной трудовой миграции можно отнести примерно 2—5% трудоспособного населения (однако необходимо учитывать, что опрос проводился в Москве, где миграционные намерения населения традиционно выше, чем в среднем по стране).
Таблица 8.
Намерены ли Вы предпринимать активные действия
по выезду в ближайшие 1—2 года?
-
Ориентации
Мужчины
Женщины
1.
Да
3
3
2.
Весьма вероятно
3
5
3.
Может быть
8
9
4.
Нет
49
57
5.
Нет ответа
37
26
ВСЕГО
100
100
Более половины потенциальных мигрантов-женщин ориентируются на краткосрочную или среднесрочную трудовую миграцию — до одного года. Достаточно велика также группа мигрантов, настроенных на быстрый заработок и возврат домой. Это важно отметить, так как знание предпочтений людей может быть аргументом при формировании политики в данной сфере. Так, основываясь на подобных предпочтениях можно рекомендовать странам, осуществляющим миграционное взаимодействие, введение экспериментальных программ легальной краткосрочнойтрудовой миграции для женщин, обеспеченной определенной квотой рабочих виз. Причем, предлагать такие или подобные программы должна Россия, как наиболее заинтересованная сторона. Принимающие страны вряд ли проявят инициативу первыми, хотя и они ищут пути снижения нелегальной миграции.
Таким образом, три процесса идут параллельно, взаимно стимулируя и ускоряя друг друга: увеличение реальных миграционных потоков, развитие инфраструктуры трудовой миграции и рост миграционных намерений. Особенность сегодняшнего этапа состоит в том, что созданная правовая и институциональная инфраструктура трудовой миграции на выезд не может обеспечить цивилизованную реализацию сложившихся миграционных намерений. Результатом этого является практически бесконтрольная деятельность теневых структур, обеспечивающих миграцию, со всеми вытекающими отсюда последствиями в виде маргинализации мигрантов, особенно эта ситуация характерна для миграции в женские сферы занятости.