7.10. Экономическая наука и проблемы формирования гражданского общества

Идея гражданского общества широко распространена в мире. Во многих цивилизованных странах она используется в официальных доктринах и законодательствах уже в течение многих десятков лет. Гражданское общество как исторический феномен возникло в западной цивилизации на определенном этапе развития личности, общества и общественно-политической мысли, и прошло ряд трансформаций: социальных, политических и идеологических. Гражданское общество можно инициировать сверху, но нельзя создать директивным указом, ибо в основании гражданского общества заложен динамизм экономики. Правда, это рождает иллюзию, что авторитарной системе все подвластно, что на базе абсолютного управления экономикой и рыночными отношениями, якобы, можно создать и гражданское общество. По форме может быть и можно, но только не по содержанию. Динамичная экономика не совместима с тотальной централизацией власти. Она более отвечает гражданскому обществу с его модульными возможностями перекомпоновки своих структурных образований в соответствии с конъюнктурой рынка, рыночными отношениями. Гражданское общество, как сообщество свободных людей, предполагает известную дистанцию между государством и экономикой, базисом и надстройкой. Основанием гражданского общества выступают рынок и его отношения, основанием государства — политика и ее отношения. Характерные признаки гражданского общества:

• наличие в обществе свободных владельцев средств производства;

• развитость и разветвленность демократии;

• правовая защищенность граждан;

• высокий уровень гражданской культуры.

Функционирование гражданского общества предполагает:

• частную собственность на средства производства;

• индивидуальную свободу и самостоятельность личности;

• народный суверенитет, верховенство и полновластие народа;

• осведомленность граждан о деятельности государства и общества;

• свободу формирования общественного мнения;

• справедливость законов и неукоснительность их исполнения.

В работах видных западных экономистов-теоретиков рыночного либерализма Ф. Хайека, Л. Эрхарда, М. Фридмена и др. акцентируется внимание на неразрывную связь гражданского общества с развитием свободного рыночного хозяйства. Современное гражданское общество связано с частной и общественной собственностью не непосредственно, а через взаимосвязанное единство и экономическое взаимодействие множества социальных групп. В современном западном мире гражданское общество представлено совокупностью формальных и неформальных организаций, которые соединяют отдельного индивида или семью (домохозяйство) с государством (властью).

Современное гражданское общество имеет следующую структуру:

1. Добровольно сформировавшиеся первичные общности людей (семья, кооперация, ассоциация, общественные организации, хозяйственные корпорации, профессиональные, творческие, спортивные, этнические, конфессиональные и другие объединения).

2. Совокупность негосударственных, неполитических отношений в обществе, а именно экономических, социальных, семейных, нравственных, духовных, религиозных и др.

3. Сфера самопроявления свободных индивидов и их организаций, огражденная законами от прямого вмешательства в нее со стороны государственной власти.

Итак, структура гражданского общества развитых стран представляет собой широкую сеть различных добровольных организаций граждан, общественных отношений, их ассоциаций, лоббистских и иных групп, муниципальных коммун, благотворительных фондов, творческих, кооперативных объединений, спортивных, потребительских обществ, религиозных и иных организаций и союзов. Все они выражают во всех сферах жизни общества самые различные социальные интересы.

Из этого вытекает и конкретный анализ основных элементов гражданского общества.

Во-первых, экономическая организация гражданского общества представляет собой общество цивилизованных рыночных отношений. Как своеобразный «элемент» экономической свободы, рынок невозможен без развития самостоятельной предпринимательской деятельности, которая направлена на систематическое получение прибыли.

Вторым структурным элементом гражданского общества является его социальная организация. Можно выделить три основные группы населения гражданского общества: наемные работники, предприниматели и нетрудоспособные граждане. Важным направлением социальной политики является обеспечение взвешенного баланса экономических интересов и материальных возможностей этих групп.

Наемным работникам необходимо создавать социальные, экономические, и правовые условия для эффективного труда, справедливой оплаты своего труда, широкого участия в прибылях.

Должны приниматься меры в отношении предпринимателей, направленные на гарантирование им свободы всех форм экономической деятельности, на стимулирование их капиталовложений в развитие прибыльного производства товаров и услуг. В свою очередь, нетрудоспособным гражданам должна быть обеспечена адресная социальная защита, определены нормы социального обеспечения и обслуживания, позволяющие поддерживать приемлемый уровень их жизни.

Общественно-политическая организация является третьим структурным элементом гражданского общества. Реальный демократизм гражданского общества как основы обеспечения действительной свободы личности становится возможным именно тогда, когда общество, приобретая качества гражданского, правового, вырабатывает свои собственные, негосударственные общественно-политические механизмы саморегуляции и самоорганизации. В связи с этим общество самоорганизуется с помощью таких институтов, как политические партии, массовые движения, профессиональные союзы, религиозные организации, добровольные общества, творческие союзы, землячества и другие, добровольные объединения граждан, создаваемые на основе общности их политических, профессиональных, культурных и иных интересов, то есть происходит так называемая политическая институционализация гражданского общества. Важной конституционной основой политической институционализации гражданского общества является принцип политического и идеологического плюрализма, многопартийность. Гражданскому обществу чужд политический и идеологический монополизм, подавляющий инакомыслие и не допускающий никакой другой идеологии, кроме официальной, государственной. Свобода организации и деятельности средств массовой информации является важным условием обеспечения политического и идеологического плюрализма, а, следовательно, и институционализации гражданского общества является.

Основной функцией гражданского общества является наиболее полное удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей его членов. Многочисленные объединения граждан призваны содействовать всесторонней реализации индивидом его интересов, устремлений, целей и т. д.

Гражданское общество выполняет ряд важных социальных функций:

1. На основе законности оно обеспечивает защиту частных сфер жизни человека и гражданина от необоснованной жесткой регламентации государства и других политических структур.

2. На базе ассоциаций гражданского общества создаются и развиваются механизмы общественного самоуправления.

3. Гражданское общество является одним из важнейших и мощных рычагов в системе «сдержек и противовесов», стремления политической власти к абсолютному господству. Оно защищает граждан и их объединения от незаконного вмешательства в их деятельность государственной власти и тем самым способствует развитию демократических органов государства, всей его политической системы.

4. Гражданское общество выполняет также функцию социального контроля по отношению к своим членам: оно независимо от государства, располагает средствами и санкциями, с помощью которых может заставить индивиды соблюдать общественные нормы, обеспечить социализацию и воспитание граждан.

5. Институты и организации гражданского общества призваны обеспечивать реальные гарантии прав и свобод человека, равный доступ к участию в государственных и общественных делах.

6. Гражданское общество выполняет стабилизирующую функцию своими институтами и организациями, так как создает прочные структуры, на которых держится вся общественная жизнь.

Одной из важнейших функций гражданского общества является обеспечение определенного минимального уровня необходимых средств к существованию всем членам общества, особенно тем, кто нуждается в этом (инвалиды, престарелые, больные и т.п.).