7.8. Теория общественного выбора

Это направление в экономической науке начали разрабатывать в 50– 60-е гг. ХХ в. К. Эрроу, Д. Блэк, Дж. Бьюкенен и др. Ныне ее нередко называют «экономической теорией политики». Особенностью данной теории являются рассмотрение политики как особой разновидности рынка, где есть свои товары и соответственно свои покупатели и продавцы. Основная предпосылка теории общественного выбора состоит в том, что люди действуют в политической сфере, преследуя свои личные интересы, и что нет непреодолимой грани между бизнесом и политикой.

Теория общественного выбора — это теория, изучающая различные способы и методы, посредством которых люди используют правительственные учреждения в своих собственных интересах. Она ориентирована, прежде всего, на построение прогнозных моделей политического взаимодействия. Здесь категории «спрос и предложение» заменяются различными по своим требованиям и целям группами избирателей и лоббистов, с одной стороны, и политиков, с другой.

Общественный выбор осуществляется как в условиях прямой демократии, так и представительной демократии. Прямая демократия — это такая политическая система, при которой каждый гражданин имеет право лично высказать свою точку зрения и голосовать по любому конкретному вопросу. Примерами прямой демократии в современном обществе являются собрания коллективов предприятий и учреждений, работа партийных собраний и съездов, творческих союзов. В масштабе страны это проявляется в выборе депутатов и президента, проведении референдумов. При этом первостепенное значение уделяется регламенту: от того, каков принцип голосования (единогласие, простое большинство и др.), зависит его исход. Поэтому представителей теории общественного выбора интересует основа основ — конституционный выбор, т.е. правила выбора регламента. Дж. Бьюкенен и его сторонники считают, что конституционный регламент может сделать демократический строй более эффективным и действенным. При большом числе избирателей прямая демократия бывает неэффективна. В этом случае западные ученые предлагают использовать общественный выбор в условиях представительной демократии, когда например, интересы избирателей на выборах представляют выборщики.

Представительная демократия обладает рядом преимуществ. Она использует выгоды общественного разделения труда. Избранные депутаты специализируются на принятии решений по определенным вопросам. Законодательные собрания организуют и направляют деятельность исполнительной власти, следят за претворением принятых решений в жизнь.

Простейшая модель здесь — наличие двух партий, конкурирующих за голоса избирателей. Чтобы одержать победу на выборах, партии должны предложить такой объем общественных благ, который являлся бы желательным для большинства членов общества. Объектами обмена на политических рынках являются, с одной стороны, мероприятия экономической политики, а с другой стороны, факторы политической поддержки: голоса избирателей, взносы в предвыборные фонды, взятки и т.д. Субъектами политических рынков выступают избиратели, члены групп давления, политики, чиновники. С точки зрения рационального выбора, избиратели будут участвовать в голосовании лишь тогда, когда ожидаемые выгоды превысят ожидаемые издержки. В то же время при представительной демократии возможно принятие решений, не соответствующих интересам большинства населения. Создаются предпосылки для принятия решений в интересах узкой группы лиц — лоббизм.

Существует ряд теорий, основанных на концепции общественного выбора.