3.3. Переходная экономика и формирование национальной модели экономики России

Развитие экономики неизбежно предполагает переход из одной экономической системы в другую. Это может иметь и всесторонний, и локальный характер. Изменения первого рода связаны с формированием новой экономической системы. Истории известно множество таких примеров. Скажем, переход от капиталистической системы ХIХ в. к социалистической в России характеризовался всеобщими изменениями как в экономике, так и в других сферах общества. Одной из разновидностей переходных экономик следует считать процесс трансформации в России и других странах бывшего СССР, а также в ряде стран Восточной Европы и Азии, начавшейся на рубеже 80-90-х гг. ХХ в., — от командно-административной системы хозяйствования к рыночной. В прежней экономической системе материальные ресурсы находились в государственной собственности, а координация хозяйственной жизни происходила путем централизованного, директивного планирования. Управление обществом осуществлялось в основном административными методами. До предприятий из единого центра доводились планы работ, выполнение их жестко контролировалось. Господствовало уравнительное, внеэкономическое распределение материальных благ. Поэтому непосредственные производители были ограничены в принятии экономических решений. Они не имели возможности самостоятельно выбирать поставщиков сырья, оборудования, осуществлять сбыт продукции. В свою очередь, потребители были ограничены в выборе предлагаемых продуктов. Итогом являлось отсутствие конкуренции, торможение роста качества продукции, производительности труда.

В странах с командной экономикой со временем стали все больше проявляться и нарастать отрицательные последствия: снижение эффективности производства; преобладание экстенсивного типа развития; невосприимчивость экономики к достижениям НТП; диспропорциональность развития народного хозяйства; уравнительное распределение благ в сочетании с привилегиями для отдельных групп; подрыв трудовой мотивации работников и др. На рубеже 80-90-х гг. наступает системный кризис и по сути дела, происходит крах советской экономики.

В конечном итоге назрела необходимость глубоких реформ, перехода к современной рыночной системе.

Переходная экономика — особое состояние в эволюции экономики, когда она функционирует в период перехода от одной исторической ступени к другой. Здесь происходят изменения не внутри устоявшейся системы, а переход от одной системы организации хозяйства к другой.

Особенности переходной экономики проявляются, прежде всего, в глобальности происходящих изменений. Изменениям подвержено все: отношения собственности, способ распределения ресурсов, мотивация, цели и средства экономического развития, ценностные ориентации населения, экономические и социальные институты. Экономическая структура переходной экономики характеризуется сегментарностью, то есть взаимным влиянием и взаимным переплетением разных сегментов. В одних преобладают элементы исходного уровня - плановой системы, в других - конечной стадии - рыночной системы, в-третьих, - некий симбиоз элементов двух систем. Экономические процессы изменяются в направлении усиления рыночных и ослабления административно-командных элементов системы. Поэтому характерной чертой переходного периода является изменчивость и неустойчивость

Во-вторых, для переходной экономики характерно появление особых переходных экономических форм, в частности, многоукладной экономики. Наряду с государственным, в переходный период получают развитие мелкотоварный и частнокапиталистический уклады.

В-третьих, переходной экономике присущ особый характер противоречий. Это противоречия развития нового и старого, противоречия различных слоев общества. Эти противоречия в конечном итоге ведут к смене экономической системы.

Наконец, в-четвертых, укажем на историчность переходной экономики, то есть ее преходящий характер. Длительность переходного периода зависит как от условий переходной экономики, так и от особенностей региона или отдельной страны.

Ряд изменений переходного периода для всех стран носит неизбежный характер, и выступают как закономерности. Назовем основные из них:

1. Либерализация экономических отношений — предполагает отмену или резкое сокращение ограничений, а также государственного контроля во всех сферах хозяйственной жизни, отмену государственной монополии на хозяйственную деятельность на внутреннем и внешних рынках, переход к конкурентным рыночным отношениям, формирование цен в основном в соответствии со спросом и предложением, образование рынков факторов производства, раскрепощение предпринимательства, создание равных возможностей для деловой активности экономических субъектов.

2. Институциональные преобразования. Сюда включают изменения отношений собственности (приватизацию), возникновение новых субъектов хозяйственной деятельности (коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, инвестиционных фондов и т.п.), принятие адекватного рыночным условиям хозяйственного законодательства.

3. Структурные преобразования. Это, прежде всего, развитие производства продукции, пользующееся платежеспособным спросом на внутреннем и внешнем рынках.

4. Макроэкономическая стабилизация. Предполагает: сдерживание инфляции; поддержание высокого уровня занятости; сохранение высоких темпов роста; гарантирование справедливого распределения доходов и собственности; создание необходимой инфраструктуры; достижение сбалансированности государственного бюджета и т.д.

5. Формирование адекватной рыночному хозяйству системы социального обеспечения населения — переход от уравниловки к адресной социальной поддержке нуждающихся членов общества; освобождение предприятий от выполнения широких социальных функций и др.

Общие для переходной экономики закономерности по-разному проявляются в различных условиях. Это необходимо учитывать при разработке программ реформирования экономической системы в переходный период.

В процессе перехода к рынку в России, наряду с уже названными общими чертами, выявились и специфические особенности. Уникальность проявляется в том, что в России, по сравнению с другими бывшими социалистическими странами, особенно долго существовала директивная плановая экономика. Характер связей здесь был совершенно иной, чем в индустриально-рыночной системе. Это породило дополнительные трудности в переходном процессе, ибо развитие рыночных отношений в нашей стране начиналось в известном смысле с нулевой отметки. Поэтому рыночные преобразования здесь проявлялись не путем простого нарастания прогрессивных тенденций, а путем глубоких качественных преобразований экономики, слома прежних отношений. Особенности переходности экономики в России во многом объясняются также разрывом хозяйственных связей, вызванных распадом Советского Союза.

Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что из двух основных вариантов проведения экономических реформ эволюционного или постепенного, радикального или «шоковой терапии» — в России был сделан акцент на втором варианте. Радикалы намеревались провести быстрые и решительные преобразования в экономике. На первый план выдвигались требования быстрого демонтажа государственного сектора за счет ускоренной приватизации и создания частных предпринимательских структур во всех сферах экономики, либерализации экономических связей, как внутри страны, так и с зарубежными странами, жесткого регулирования денежной массы, резкого сокращения государственных расходов, ликвидации бюджетного дефицита. На практике это обернулось значительными социально-экономи-ческими издержками, трансформационным спадом. Правительство в итоге признало неприемлемость «шоковой терапии» для нашей страны.

В процессе экономических преобразований в переходной экономике особое внимание уделяется реформе отношений собственности, которая осуществляется через разгосударствление и приватизацию.

Разгосударствление означает изменение экономической роли и функций государства, подразумевающее сохранение государственной регламентации общественного производства и переход от преимущественно неэкономических к преимущественно экономическим методам регулирования экономики. Оно предполагает снятие с государства функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными. Разгосударствление направлено на устранение не государственной собственности, а её монополии.

Один из путей разгосударствления экономики — приватизация, под которой подразумевается передача государственной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность. Итоги приватизации в России не оправдали надежд. К настоящему времени в стране налицо новая социальная деформированность: основная масса населения отторгнута от реального государственного имущества.

Особенности формирования национальной экономики России проявляются в тесном взаимодействии экономических и неэкономических факторов. Важнейшим условием формирования новой смешанной экономики России является более высокая роль государства. Это объясняется, в частности, необходимостью учета естественных факторов: наша страна занимает первое место в мире по территории, в 3,5 раза превышающей территорию всех европейских государств.

Немаловажен и исторический фактор: для России, как прежде, так и теперь характерна попытка объединения, общинности народов. Большое значение имеет национальный фактор: в России проживает 198 наций и народностей. В стране сложная региональная структура.

Следует учитывать также внешние угрозы экономической безопасности. Это вызывает необходимость государственного контроля за использованием природных ресурсов, а значит, обеспечения и прямого государственного участия в экономике.

Следует принимать во внимание также историческую традицию существования централизованного государства.

Наконец, особая роль российского государства связана с решением социальных проблем, с выравниванием социально-экономических различий на территории страны.

Таким образом, будущая модель российской экономики — это смешанная экономика, органически сочетающая рыночные основы с более высокой ролью государства в сравнении с западными смешанными экономиками. Значительная роль российского государства должна сочетаться с социальной устойчивостью общества и социальной ответственностью граждан. Формирование национальной модели экономики России неправомерно видеть лишь в строительстве капитализма. Капитализм, развивавшийся в западном мире на почве рыночных отношений, сегодня существенно ограничен другими составляющими смешанной экономики, и прежде всего, государственным регулированием экономики и её социальной ориентации. Все это должно учитываться в конкретно-исторических современных условиях.