- •В. А. Кочев Конституционное (уставное) право субъектов рф
- •Оглавление
- •Глава 6. Статус субъекта рф 86
- •Глава 7. Государственно-образующие положения статуса субъекта рф 119
- •Глава 8. Основы организации государственной власти в субъекте рф 175
- •Глава 9. Законодательная власть
- •Глава 10. Система органов исполнительной
- •Глава 11. Высшее должностное лицо
- •Глава 12. Высший исполнительный орган
- •Глава 13. Суды субъекта рф……...………………………….257
- •Предисловие
- •Глава 1
- •1.2. Система конституционного (уставного) права субъектов рф
- •1.3. Субъекты конституционного (уставного) права
- •1.4. Источники конституционного (уставного) права
- •Глава 2
- •2.2. Нормативные договоры и соглашения
- •2.3. Судебные решения как специфические источники права
- •2.4. Акты центральной избирательной комиссии
- •Глава 3
- •3.2. Договоры субъектов рф
- •3.3. Акты избирательной комиссии субъекта рф
- •3.4. Решения конституционных (уставных) судов субъектов рф
- •3.5. Обычай
- •Глава 4 Конституция (устав) субъекта рф
- •4.1. Понятие конституции (устава)
- •4.2. Форма конституции (устава)
- •4.3. Принятие, изменение и отмена конституции (устава)
- •Глава 5
- •5.1.2. Основные принципы системы государственной власти
- •5.1.3. Условия устойчивости системы государственной власти
- •5.2. Конституционные особенности федеративной системы государственной власти в России
- •5.2.1. Основные характеристики принципа федерализма
- •5.2.2. Требование целостности федеративной системыгосударственной власти
- •5.2.3. Конституционно-правовые формы взаимодействияРоссийской Федерации и субъектов рф по вертикали
- •Глава 6 статус субъекта Рф
- •6.1. Понятие статуса субъекта рф
- •6.2. Основные характеристики статуса субъекта рф
- •6.2.1. Равноправие субъектов рф
- •6.2.2. Изменение статуса субъекта рф
- •6.2.3. Приобретение статуса субъекта рф иностранным государством (его частью)
- •6.2.4. Образование в составе Российской Федерации нового субъекта рф
- •Глава 7 государственно-образующие положения статуса субъекта Рф
- •7.1. Осуществление государственной власти
- •7.2. Собственная территория
- •7.3. Народ (население)
- •7.4. Государственный язык республики в составе Российской Федерации
- •7.5. Международные и внешнеэкономические связи
- •7.6. Государственные символы и столица (административный центр)
- •7.7. Собственное наименование
- •7.8. Вопросы ведения субъектов рф
- •Глава 8
- •8.2. Форма правления
- •Глава 9
- •9.1. Понятие и формы законодательной власти
- •9.2. Основные черты органа законодательной власти
- •9.3. Структура органа законодательной власти
- •9.4. Полномочия органа законодательной власти
- •9.5. Формы и порядок работы органа законодательной власти
- •9.6. Законодательный процесс
- •9.7. Основы статуса депутата
- •9.8. Порядок прекращения полномочий органа законодательной власти
- •9.9. Организация законодательной власти в Пермском крае
- •Глава 10
- •10.1. Регулирование системы органов исполнительной власти
- •10.2. Состав системы органов исполнительной власти
- •10.3. Особенности территориальной организации исполнительной власти
- •10.4. Система органов исполнительной власти в Пермском крае
- •Глава 11
- •11.1. Требования к высшему должностному лицу
- •11.2. Порядок наделения полномочиями высшего должностного лица
- •11.3. Порядок вступления в должность высшего должностного лица
- •11.4. Полномочия высшего должностного лица
- •11.5. Акты высшего должностного лица
- •11.6. Досрочное прекращение полномочий и временное отстранение от исполнения обязанностей высшего должностного лица
- •11.7. Временно исполняющий обязанности высшего должностного лица
- •Глава 12
- •Общие положения
- •Состав и порядок формирования высшего исполнительного органа
- •Полномочия высшего исполнительного органа
- •Прекращение полномочий высшего исполнительного органа
- •Акты высшего исполнительного органа
- •Глава 13
- •13.1. Основы правового регулирования статуса судов субъекта рф
- •13.2. Конституционные (уставные) суды
- •13.3. Мировые судьи
- •Условные сокращения
- •Конституционное (уставное) право субъектов рф
- •614990. Пермь, ул. Букирева, 15
- •614990. Пермь, ул. Букирева, 15
9.6. Законодательный процесс
Законодательный процесс - это урегулированный специальным актом органа законодательной власти, его регламентом порядок коллегиальной работы депутатов по принятию закона субъекта РФ.
Законодательный процесс состоит из ряда последовательных стадий:
1) внесение проекта закона или законодательного предложения в орган законодательной власти;
2) обсуждение проекта закона (законодательного предложения) на заседании органа законодательной власти, заседании комитета, депутатского объединения ( фракции);
3) голосование по проекту (предложению);
4) обнародование принятого закона;
5) вступление принятого закона в силу.
Внесение проектазакона (законодательного предложения).Проект вносится субъектами права законодательной инициативы. Субъектами этого права являются депутаты органа законодательной власти субъекта РФ, высшее должностное лицо субъекта РФ, представительные органы местного самоуправления. Конституцией (уставом) право законодательной инициативы может быть предоставлено иным органам, членам Совета Федерации, общественным объединениям, гражданам (ч. 1 ст. 6 № 184-ФЗ).
Например, в Республике Хакасия право законодательной инициативы предоставлено правительству республики, его председателю, объединениям профсоюзов; в Чеченской Республике - судам, прокурору, народной инициативе граждан; в Республике Чувашия – административно-территориальным единицам (районам, городам); в Республике Тыва - общественно-политическим организациям.
Проекты законов, внесенные высшим должностным лицом субъекта РФ, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке. Проекты, связанные с налогами, бюджетом, рассматриваются по представлению указанного лица или при наличии его заключения.
Обсуждение проекта закона (законопредложения) проводится на заседании органа законодательной власти. Данная стадия именуется еще чтением по законопроекту (законопредложению). Проект закона обсуждается не менее чем в двух чтениях (ч. 4 ст. 7 № 184-ФЗ). Чтению проекта на заседаниях предшествует работа комитетов по профилю внесенного законопроекта (предложения). Профильный комитет (комитеты) формирует предварительное мнение по внесенному законопроекту.
В первом чтении на заседании органа законодательной власти обсуждаются концептуальные основы проекта закона (предложения), его принципиальные положения, вносятся поправки. Во втором чтении осуществляется постатейное обсуждение. Нередко проводится третье чтение, в ходе которого проект закона обсуждается в целом.
Голосование по проектузакона (законопредложению)проводится на пленарном заседании органа законодательной власти. Принятие закона оформляется постановлением (ч. 4 ст. 7 № 184-ФЗ).
Обнародование принятого закона. Порядок обнародования устанавливается конституцией (уставом) и законом субъекта РФ. Принятый закон направляется органом законодательной власти высшему должностному лицу субъекта РФ в срок, который устанавливается конституцией (уставом) и законом субъекта РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ обязано обнародовать принятый закон, удостоверив его обнародование путем подписания закона либо путем издания специального акта.
Высшее должностное лицо субъекта РФ вправе отклонить принятый закон в срок, который устанавливается конституцией (уставом) и законом субъекта РФ.
Согласно Федеральному закону№ 184-ФЗ все решения и действия, осуществляемые на этой стадии, не должны превышать 14 дней.
В случае отклонения высшем должностным лицом закона субъекта РФ указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов органа законодательной власти.
Закон субъекта РФ, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен высшим должностным лицом и подлежит обнародованию в срок, установленный конституцией (уставом) и законом субъекта РФ.
Вступление принятого закона в силу. Закон субъекта РФ вступает в силу после его официального опубликования.
Законы и иные нормативно-правовые акты субъекта РФ по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования.
Упрощенные процедурыприменяются для решения вопросов, не связанных с принятием законов. Данные процедуры не регламентируются жестко. Например, для принятия постановления нет процедуры чтений, может не быть официального опубликования, нет процедуры обнародования высшим должностным лицом субъекта РФ.
Порядок работы комитетов, комиссий депутатских объединений (фракций), других структурных подразделений органа законодательной власти устанавливается законами субъекта РФ и регламентом. Порядок работы депутатов среди избирателей определяется регламентом. Работа с избирателями проводится в отведенное время, как правило, через общественные приемные депутата. Отводится время и для непосредственных встреч депутата с избирателями, коллективами граждан.