право

Необходимо отметить, что уже Д. Белл предвидел те противоречия и смятение, которые новые коммуникативные технологии внесут в жизнь.

Основой постиндустриального общества является оценка нового, возникающего социума, резко отличающегося от господствовавшего на протяжении последних столетий

Теория постиндустриального и индустриального общества обосновывает возникновение нового типа государства, Т.е. является одной из теорий возникновения государства.

Непосредственно с теорией индустриализации связана теория «менеджеризма» - теория управления.

ТЕОРИЯ МЕНЕДЖЕРИЗМА248. Ф. ТЕЙЛОР.

Менеджеризм - от англ. manage– управлять -теория управления экономическим субъектом, основная задача которого состоит в улучшении организации и управления с использованием современной экономической теории и практики управления.

Менеджеризм - теория управления современным производством. Практическая функция менеджеризма состоит в том, чтобы сосредоточить усилия на улучшении организации и управления современным крупным производством. Для этого изыскиваются новые формы организации производства и сбыта продукции.

Характерная черта менеджеризма - тесная связь с конкретными эмпирическими исследованиями по организации и управлению производством.

Согласно данной теории, в современную эпоху необходимость в революционном изменении условий жизни отпадает, на ее место встает

248Смотри: Акулов В.Б., Рудаков М.Н Теория организации, Учебное пособие. Петрозаводск: ПетрГУ, 2002; Каблуков Н. Общеэкономическое и социальное значение системы Тейлора

.//М.,Современник.,1915,№3.,С.25; Поляков Р.В. Настоящее положение вопроса о применении системы Тейлора.,М., 1914. Бодди Д.,Пэйтон Р. Основы менеджмента., СПб.: Питер,1999.

401

постепенное улучшение управления и организации производством и всем обществом и государством, а контроль над производством, обществом и государством переходит от частных собственников к наемным управляющим - менеджерам.

Самым важным концептуальным вызовом менеджеризма для традиционно-бюрократической идеологии государственного управления является мнение о том, что государственные организации должны быть ведомы клиентом, и ориентированы на обеспечение запросов социума, т.е. на рост социального обеспечения и гарантий в государстве.

Возникновение теории менеджеризма связывается с именем американского инженера Ф. Тейлора. Эта направление стало интенсивно начал развиваться в 50 - нач. 70-х гг. ХХ века.

Менеджеризм имеет две функции - апологетическую (апологет основоположник, обосновывающая капиталистический строй)и

практическую Первая из них (апологетическая)непосредственно связана с

защитой капиталистического строя. Ее приверженцы утверждают, что вполне возможно разрешить социальные и экономические противоречия капитализма в условиях научно-технической революции. Для этого якобы необходимо шире использовать науку об управлении, больше доверять менеджерам, под руководством которых предприятия работают не ради увеличения прибылей своих хозяев-капиталистов, а на благо всего общества.

Практическая функция менеджеризма выражается в реальных усилиях и действиях отдельных ученых, экономистов, предпринимателей по развитию рационализации организации и управления современных производством, и налаживании связей производства и эмпирических исследований.

402

Вряде стран мира созданы различные общества и ассоциации, члены которых разрабатывают общую теорию управления, выполняют заказы предприятий в создании рациональных программ для развития капиталистического производства249.Таким образом, практическая функция менеджеризма - сосредоточение усилий на улучшении организации и управления современным крупным капиталистическим производством, на проведении поисков новых форм организации производства, сбыта продукции и т. п., т.е. на развитие приемов, методов путей управления системой, так как современной производство –это сложнейшая система.

Такие ученые как Ч. Бернард, Ф. Селзник, Г. Саймон, Д. Марч, А. Этционе, М. Хайра, индустриальные социологи Э. Трист рассматривали социальную организацию как комплексную организационную систему состоящую из нескольких взаимосвязанных элементов: индивид, формальная структура организации, неформальная структура организации, статусы и роли членов организации, внешнее окружение (государственные структуры, поставщики, покупатели, партнеры, конкуренты и т.д.), технические средства труда.

Врамках менеджеризма проводятся исследования в области организации труда, подготовки управленческого персонала, психологии, статистики, математики, изучения опыта прошлых лет в сфере управления экономикой и трудовыми ресурсами.

В.И. Ленин дал высокую оценку «тейлоризма»: « …. В системе Тейлора заключается громадный прогресс науки, систематически анализирующий процесс производства и открывающий пути к громадному повышению производительности человеческого труда»250.

249 Смотри: Цага В. Ф., Современные псевдонаучные теории социализма, М., 1966; Новейшие тенденции в организации управления крупнейшими фирмами в США, М., 1966; Хмельницкая Е. М., Очерки

современной монополии, М., 1971. 250В.И. Ленин Указ. соч. Т.36, С.140.

403

Сегодня термин «менеджеризм» заменился на понятие «менеджмент», о котором говорят в реальном времени, признавая его объективность, реальность и необходимость в современном мире, его реальное влияние на социальную составляющую государства.

Фредерик Уинслоу Тэйлор (1856 - 1915 гг.), американский инженер, основоположник научной организации труда и менеджмента251. Родился в штате Пенсильвания, в семье адвоката. Получил образование во Франции, Англии и Германии, затем - в академии Ф. Экстера, НьюХэмпшир.

В1874 году окончил Гарвардский юридический колледж, но из-за проблем со зрением не смог продолжить образование и устроился работать рабочим пресса в промышленные мастерские гидравлического завода в Филадельфии. В 1878 году, в пик экономической депрессии, получил место разнорабочего на Мидвэльском сталелитейном заводе. Прошел путь от рабочего до главного управляющего Мануфактурной инвестиционной компании в Филадельфии. С 1890 по 1893 гг. Тейлор - главный управляющий владелец бумажных прессов в штатах Мэн и Висконсин, организовал собственное дело по управленческому консультированию, первое в истории менеджмента.

Параллельно получил техническое образование (степень инженера– механика, Технологический институт Стивенса, 1883). В 1884 г он впервые использовал систему дифференциальной оплаты за производительность тру-да. Оформил патентами около сотни своих изобретений и рационализаций.

В1906 г. Тейлор становится президентом Американского общества

инженеров–механиков, а в 1911 г. учреждает Общество содействия

251 Каблуков Н. Общеэкономическое и социальное значение системы Тейлора.// М, Современник, 1915.,№3; Тейлор Ф.У. Научная организация труда., М., 1925; Друкер П.Ф. Посткапиталистическое общество./ Новая постиндустриальная волна на западе., М.:«Academia»,1999, С.9092.;Краткий словарь по философии: М.2007

404

научному менеджменту. С 1895 г. Тейлор начал свои всемирно известные исследования по научной организации труда. Тейлор умер 21 марта 1915

себе, так и к своим хозяевам, и такой же революции, в свою очередь, в психологии хозяев по отношению, как к самим себе, так и к своим рабочим»253.

В своей работе «Научная организация труда» он предупреждал также, что «глубокое моральное изменение всего умственного склада и привычек 300 или более рабочих может быть осуществлено лишь очень медленно, путем длинного ряда предметных уроков, в конце концов с несомненностью доказывающих каждому рабочему громадные выгоды, которые он может получить в случае искреннего сотрудничества в своей работе с представителями администрации»254.

Ф. Тейлор подчеркивал обязанность администрации создавать соответствующие условия: рабочий «должен пользоваться всяческим поощрением в проектировании усовершенствований, как в области методов работы, так и орудий труда. Всякий раз, когда рабочий предлагает

252Тейлор Ф.У. Научная организация труда. , М. , 1925., С. 104.

253Тейлор о тейлоризме. - Л.-М.: Техника управления. - М.1931.,-С.26.

254Тейлор Ф.У. Научная организация труда,М.,1925, С. 79.

405

какое-либо новое усовершенствование, правильная политика администрации диктует ей необходимость тщательного анализа нового метода и в случае нужды проведение ряда опытов для точного установления сравнительных достоинств нового проекта и старого стандарта»255. Тейлор понимал, что в условиях системы научного менеджмента рабочий становится объектом научного изучения. Большой заслугой Ф. Тейлора и его последователей является то, что они громко и определенно заявили о необходимости считаться с духовной и психологической стороной, до сих пор совершенно не затрагиваемой в деле заводского труда256.

Теории менеджеризма и индустриализации непосредственно связаны с теорией «экономического роста» Уолта Ростоу.

ТЕОРИЯ СТАДИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА. УОЛТ РОСТОУ

Теория стадий экономического роста– это одна из разновидностей современной буржуазной теории «индустриального общества», один из вариантов теории «единого индустриального общества», выдвинутая Уолтом Ростоу в конце 50-х годов ХХ столетия, в противовес марксистскому учению об общественно-экономических формациях257.. Теория изложена в работе У. Ростоу «Стадии экономического роста. Некоммунистический манифест» (1969 г.).

Это концепция исторического развития цивилизации, ставящая на первое место при проведении анализа эволюции общества уровень развития техники и господство крупного промышленного производства. Теория не обращает внимание на характер производственных отношений, представляет экономические системы промышленно развитых стран как

255Там же, С.102.

256Там же, С.53.

257Ростоу Уолт У. Политика и стадии роста. , М., 1973; Жирницкий А. «Политология» по У. Ростоу//Мировая экономика и международные отношения., 1972,№5;

406

однотипное «индустриальное общество».

Согласно теории У. Ростоу история цивилизации делится на 2 типа общества – «традиционное» (докапиталистическое) и «индустриальное» (капиталистическое).

А все историческое развитие цивилизации характеризуется шестью стадиями экономического роста:

1)«традиционное общество» (докапиталистическое), включающее все общества существовавшие до начала капитализма; этот тип общества характеризуется низким уровнем производительности труда, господством

вэкономике сельского хозяйства;

2)«переходное общество», условно совпадающее с переходом к домонополистическому капитализму(или стадия подготовки условий «сдвига»);

3)«период сдвига», характеризующийся промышленными революциями и началом индустриализации (переход к индустриальному обществу);

4)«период зрелости» - завершение индустриализации и возникновение высокоразвитых в промышленном отношении стран («непосредственно «индустриальное общество»);

5)«эра высокого уровня массового потребления» (стадия «массового потребления»).

6)шестая стадия добавлена в более поздних работах, эта стадия» поиска качества жизни», когда на первое место выдвигается духовное развитие человека.

Согласно этой концепции экономическое развитие государства - это длительный процесс структурной перестройки экономики в соответствии с потребностями технологического и социального прогресса. У. Ростоу полагал. Что ни одно из государств мира в своем развитие не

407

могут перескочить через стадию, путь развития един, но прохождение стадий для каждого государства имеет свои особенности.

Основными показателем экономического развития страны считается увеличение показателей ВВП или ВНП на душу населения, свидетельствующее: о росте эффективности использования производственных ресурсов страны; и о росте среднего благосостояния ее граждан, расширении гарантий социального обеспечения граждан.

В отличие от эмпирической социологии, лишенной широких обобщений, эта концепция претендует на статус всеобъемлющей философско-социологической теории, которая смогла бы противостоять историческому материализму. Заимствуя марксистский тезис об определяющей роли материальных условий в общественном развитии, У. Ростоу пытается дать характеристику общества, исходя непосредственно из уровня его технического развития.Теория У.Ростоу рассматривает общество как альтернативу материалистическому пониманию истории – учению К. Маркса об общественно-экономической формации.

Марксистская основа исторического развития - производственные отношения - заменяется в концепции У. Ростоу эклектическим взаимодействием различных факторов (технико-экономических, психологических, политических, культурно-исторических и др.).

Данная концепция доказывает, что весь мир движется к «единому индустриальному обществу» с высоким уровнем развития техники, науки, морали, культуры, социального обеспечения. Это, безусловно, демократическое общество.

Утверждение У. Ростоу, высказанное в 60-хгг.ХХ столетия, что развитие промышленности и индустриализации в каждой стране неминуемо должно привести к тем результатам, которые имели место на Западе, причем это произойдет вне зависимости от характера производственных отношений, что социалистические страны лишь

408

повторяют те стадии, которые прошли капиталистические государства, что

СССР отстает от США на целую социальную эпоху и в ближайшие десятилетия эволюционируют в сторону капитализма сбылись в конце ХХ столетия258.

Теория стадий роста У. Ростоу стала заметным событием в общественной науке своего времени. Но самое главное, что ХХΙ век показал на практике объективную реальность выводов У. Ростоу.

Вхарактеристике современного постиндустриального общества отечественные и зарубежные авторы выделяю резкое возрастание «искусственных интеллектуальных отраслей» _ микроэлектроники, биотехнологий, телекоммуникаций; усиливающаяся глобализация.

Уолт Ростоу осуществил попытку теоретически описать весь процесс экономического развития во всей его полноте, начиная с традиционного и завершая современным индустриальным обществом.

Отмечается и наличие новых проблем\, порожденных развитием экономики: загрязнение окружающей среды, отсутствие социальноэкономических гарантий, пренебрежение к человеческим ценностям, сохраняется и даже развивается проблема уровня бедности, и т.д.

Интересны также политические концепции У. Ростоу, которые посвящены формированию современного демократического общества.

Всвоих работах он выделил четыре фазы демократизации:

1.первая фаза связана с достижением национального единства как основной предпосылки для переходакак правило, это стихийный никем не управляемый процесс;

2.вторая фаза подготовила смену старого режима. Эта подготовка приняла более организованный характер: в ходе непрекращающейся политической борьбы контро-элита последовательно выступает против

258Смотри: Альтер Л. Б., Избранные произведения. Буржуазная политическая экономия США, М., 1971; Осадчая И. М., Критика современных буржуазных теорий экономического роста, М., 1963; Капырин В. С., Процесс общественного развития и «теория стадий"» Уолта Ростоу, М., 1967.

409

правящего режима, оппозиционные выступления постепенно подводят к необходимости институциализации некоторых демократических процедуру;.

3.третья фаза – эта фаза решительных реформаторских решений (создания, например, систем всеобщего избирательного права и пропорционального представительства);

4.четвертая фазаэта фаза. Когда все демократические новшества становятся повседневностью и органично вплетаются в существующие реалии.

Уолт Уитмен Ростоу (1916 – 2003 гг.), американский экономист

иполитический мыслитель. Родился в семье еврейских иммигрантов из России. Учился в Йельском университете; стипендиат Родса в Оксфорде; доктор философии (1940). Преподавал в Колумбийском, Оксфордском, Кембриджском и Техасском университетах, Массачусетском технологическом институте. Кавалер ордена Британской империи (1945). Награжден Президентской медалью свободы (1969).

Наиболее известные теоретические концепции были разработаны Уо-лтом Ростоу в конце 1950-начале 1960 гг., еще до его ухода в политику. Он развивал идеи, впервые выдвинутые в 1940 годах П. Дракером, Дж. К. Гелбрейтом и Р. Ароном.

Уолт Ростоу стал одним из разработчиков теории постиндустриального общества. Если его предшественники обращали основное внимание на перерастание индустриального общества в постиндустриальное, то У. Ростоу прежде всего исследовал формирование индустриального общества. Когда Джон Кеннеди стал президентов, он назначил У. Ростоу на пост специального советника. Одна из центральных внешнеполитических идей нового правительства была идея подтягивания отсталых государств до уровня развитых. Это идея был инициирована именно У. Ростоу. Согласно его взглядам, развитые государства должны

410